这一群体教师为2022年9月份转正的特岗教师，涉及金额为490万元，2023年1月份已进工资统发系统正常开资，由于需补发金额较大，年初未做预算没有资金来源，导致未补发到位，目前我局正在筹措资金拟于12月末前一次性补发这部分工资。

2019年入职特岗教师转正后四个月的工资已经拖欠一年多迟迟不发放，因为什么，符合国务院要求的保证乡镇教师工资及时发放的要求吗？