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四平市人民政府   2019-04-26 16:33:00  

四平市商务局

  一、主要职责

  根据《中共吉林省委办公厅、吉林省人民政府办公厅关于印发<四平市机构改革方案>的通知》(吉厅字〔2018〕110号),制定本规定。四平市商务局(以下简称市商务局)是市政府工作部门,为正处级。 

  (一)贯彻实施国家国内外贸易和国际经济合作的发展战略、政策;起草国内外贸易、利用内外资、对外援助、对外投资和对外经济合作的地方性法规规章草案,并拟定相关实施细则;研究经济全球化、对外经济合作、现代流通方式的发展趋势和流通体制改革并提出建议。 

  (二)负责推进全市流通产业结构调整,指导流通企业改革、商贸服务业和社区商业发展,提出促进商贸中小企业发展的政策建议,推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展。 

  (三)负责全市招商引资工作。拟定全市招商引资的中长期规划和年度计划并组织实施;指导和管理全市招商引资工作,组织全市重大招商引资活动;眼踪协调重大招商引资项目的前期运作、申办设立程序和后续服务工作。 

  (四)负责国外、省内外来我市举办各类招商引资活动的联络和服务工作;承办国内外经济合作代表团来访的联络、协调和接待工作,组织我市有关县(市)区、开发区和单位参加治谈活动;组织参加国内外展销展览工作。 

  (五)拟定贸易发展规划,促进城乡市场发展,研究提出引导国内外资金投向市场体系建设的政策,指导大宗产品批发市场规划和城市商业网点规划、商业体系建设工作,推进农村市场体系建设,组织实施农村现代流通网络工程 

  (六)承担牵头协调全市整顿和规范市场经济秩序工作的责任;贯彻实施国家规范市场运行、流通秩序的政策,推动商务领域信用建设,指导商业信用销售,建立市场诚信公共服务平台;对特殊流通行业进行监督管理。 

  (七)承担组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理的责任,负责建立健全生活必需品市场供应应急管理机制,监测分析市场运行、商品供求状况,调查分析商品价格信息,进行预测预警和信息引导;按有关规定对成品油流通进行监督管理。 

  (八)贯彻落实国家和省进出口商品、加工贸易管理办法和进出口管理商品、技术目录,以及促进外贸增长方式转变的政策措施;组织实施重要工业品、原材料和重要农产品进出口总量计划;会同有关部门协调大宗进出口商品贸易,指导贸易促进活动和外贸促进体系建设。 

  (九)贯物执行国家和省对外技术贸易、进出口管制以及鼓励技术和成套设备进出口的贸易政策,推进进出口贸易标准化工作;依法监督技术引进、设备进口、国家限制出ロ技术的工作。 

  (十)贯彻落实国家和省服务贸易发展规划并开展相关工作,会同有关部门制定促进服务出口和服务外包发展的规划、政策并组织实施,推动服务外包平台建设。 

  (十一)贯彻执行国家和省多双边经贸合作战略和政策;根据授权代表市政府参加国际经济贸易组织的活动;参与多双边经贸谈判、国际服务贸易谈判和国际经贸条约、协定的谈判与签署。 

  (十二)组织协调反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关的工作;建立进出口公平贸易预警机制,组织产业损害调査;指导协调产业安全应对工作及国外对我市出口商品的反倾销、反补贴、保障措施的应诉及相关工作。 

  (十三)指导全市外商投资工作。组织实施国家外商投资政策和改革方案,依法办理外商投资企业的设立及变更事项,依法办理重大外商投资项目的合同章程及法律特别规定的重大变更事项,依法监督检査外商投资企业执行有关法律法规规章、合同章程的情况并协调解决有关问题,指导投资法规规章、合同章程的情况并协调解决有关问题,指导投资促进及外商投资企业备案工作。 

  (十四)负责全市对外经济合作工作。拟定并执行对外经济合作政策,依法管理和监督对外承包工程、对外劳务合作等,贯彻落实中国公民出境就业管理政策,负责牵头外派劳务和境外就业人员的权益保护工作,拟定境外投资的管理办法和具体政策,依法办理境内企业对外投资开办企业事项(地方金融企业除外)。 

  (十五)负责全市对外援助工作。贯彻执行国家和省对外援助政策和方案,推进援外方式改革,申报、监督和管理我市承担的国家对外援助项目并组织实施,管理多双边对我市的无偿援助和赠款(不含财政合作项下外国政府及国际金融组织对我市赠款)等发展合作业务。 

  (十六)贯彻执行国别(地区)外经贸政策;管理同未建交国家的经贸活动;负责外国和香港、澳门特别行政区、台湾地区常驻我市商业代表机构的报批业务;负责同我国驻外使(领)馆经商参处(室)的业务联系;联系外国驻我市官方商务机构。 

  (十七)负责全市开发区、工业集中区、合作园区的宏观管理和指导工作;拟定全市开发区、工业集中区、合作园区的总体发展战略、中长期发展规划和相关政策;负责全市开发区、工业集中区、合作园区的设立、升级和区域调整的申报工作;协调有关部门组织编制开发区发展规划,审查开发区重大建设项目计划;会同有关部门指导开发区、工业集中区、合作园区的建设工作。 

  (十八)负责协调全市口岸有关工作。 

  (十九)承担商贸领域安全生产行业监管责任。承担主管行业领域的安全生产管理职责,指导督促企事业单位加强安全管理。依照有关法律、法规的规定履行安全生产监督管理职责,开展监管执法工作。 

  (二十)完成市委、市政府交办的其他任务。 

  二、内设机构

  (一)办公室(信访办公室)   

  负责文电、政务督查、会务、财务、机要、档案等机关日常运转工作;承担保密、安全保卫、商务系统的信访工作。负责局归口的各项业务资金、专项基金等的经费管理使用和监督工作;负责局机关行政财务经费收支管理,编报本部门预决算;承担本部门资产管理、基本建设管理和内部审计工作;负责做好系统内信访方面的综合、协调和处理,负责企业改制遗留问题和涉及全系统稳定的其他工作。 

  (二)综合科

  职能:拟定并组织实施全市商务发展规划和年度调控计划;负责制定并组织实施全市商务年度工作目标责任制;负责全市商务运行情况汇总,并做好政务公开、信息发布报送、对外宣传、网站维护及管理工作;负责起草重要文件、汇报、讲话稿等综合性材料。 

  (三)市场发展科   

  职能:负责建立健全生活必需品市场供应应急管理机制,监测分析全市市场运行、商品供求状况,调查分析商品价格信息,进行预警和信息引导;统筹全市商务领域消费促进工作;承担重要消费品市场调控有关工作;负责拟定酒类流通发展规划和政策;协同有关部门组织实施“菜篮子”商品市场供应有关工作。负责牵头协调全市整顿和规范市场秩序的相关工作;推动商务领域信用建设,指导商业信用销售,建立市场诚信公共服务平台,规范商贸企业交易行为;负责研究拟定全市药品流通行业发展规划、政策和相关标准,推进药品流通行业结枃调整,指导药品流通企业改革,推动现代药品流通方式的发展。贯彻落实健全规范市场体系的政策和规定;组织开拓城乡市场,指导社区商业发展,指导大宗产品批发市场规划、商业体系建设;协调推进农村市场和农产品流通体系建设;按有关规定对汽车流通进行监督管理。负责拟定全市成品油行业发展规划;对全市成品油批发、仓储、零售企业经营进行监督管理,查处成品油经营企业违法违规行为;强化能源消费品的统计分析。 

  (四)流通发展和电子商务科(安全生产监督管理科) 

  职能:贯彻国家相关政策,组织推广行业标准,推进流通标准化;推动流通体制改革和连锁经营、商业特许经营、物流配送等现代流通方式的发展;指导流通领域节能降耗工作;贯彻落实国家、省促进商贸中小企业发展政策。指导再生资源回收工作;按有关规定对拍卖和旧货流通行业等进行监督管理。制定我市电子商务发展规划;拟定推动企业信息化、运用电子商务开拓国内外市场的相关政策并组织实施,支持中小企业电子商务应用,促进电子商务的健康发展;推动电子商务服务体系建设,建立电子商务统计和评级体系;贯彻电子商务相关标准、规则;建立完善商务信息公共服务体系;拟定全市商务系统电子政务建设的规划及相关管理办法并组织实施。负责市商务系统(含餐饮业、住宿业)安全生产管理和指导工作,制定和组织实施本系统安全发展规划和年度工作计划,指导落实规章规程及技术规范;负责对所属单位安全生产监督管理,督导其落实安全生产责任制,健全安全生产激励和制约机制。 

  (五)外资外贸与对外经济合作科 

  职能:贯彻执行国家和省关于外国投资的相关政策法规。制定全市外商投资企业的管理制度和扶持政策并组织实施;指导和管理全市已设立外商投资企业开展相关业务;归口管理国外招商引资和投资促进工作,参与全市重大国外招商引资活动;负责监督、检查和解决外商投资企业在执行有关法律、法规和合同章程中出现的情况和问题;负责组织并协调外商投资企业联合年检工作;参与全市外商投资“软环境”的整治工作和协调处理外商投资企业的来信、来访和投诉等工作;联系国外公司驻市代表处;承担局机关外事工作;负责对外国各大洲的投资促进工作,研究提出推动我市与各个国家(地区)开展经济合作的规划、措施和建议,组织协调我市与各个国家(地区)的经济合作交流活动,促进我市与各个国家(地区)的经济合作,负责该区域招商引资相关政策硏究。 

  贯彻落实国家和省市对外贸易政策法规,负责协调指导开拓国际市场;拟定全市进出口商品的年度规划并组织实施;负责全市对外贸易监测分析和运行调度;组织对外贸易国际市场开发的综合协调和全市外贸主体培育;负责全市出口基地、出口品牌建设规划发展和综合协调;组织全市工业品、高技术产品、机电产品和重要农产品等进出口及国际市场的开发工作;负责研究促进跨境电子商务工作;落实、执行省市有关部门关于加工贸易和服务外包发展的规划、政策、组织实施,并负责指导与统计工作;组织企业参加国内外商品交易会、博览会、展治会;负责对朝、日、韩、蒙古、俄及东欧等国家及地区市场开发;参与东北亚地区、俄及东欧等国家及地区的经贸合作有关事项。 

  负责全市对外经济合作工作,贯彻执行国家“走出去”及境外就业政策法规;落实境外投资的管理办法和具体政策;负责对外直接投资、对外承包工程和外派劳务的指导管理和统计工作;负责统一协调境外安全和突发事件处置,协调境外就业人员权益保护及境内外纠纷处理工作;综合管理全市对外投资、对外承包工程和设计咨询等对外经济合作业务;拟定对外重大项目规划布局和支持政策,统筹协调项目实施,监测、分析对外经济合作运行情况;组织境外就业信息交流;协调口岸建设发展的相关工作。 

  (六)招商引资综合协调科 

  职能:硏究制定全市招商引资相关政策,分析硏究全市招商引资情况,拟定全市招商引资中长期发展规划、活动计划以及调度计划执行情况;协调市直相关部门、县(市)区、开发区的招商引资工作;负责全市招商引资项目管理工作;负责全市招商引资项目库的建立、管理和客商信息库建设工作;负责内外资综合工作;指导全市内资服务工作,协调联络在我市投资的国内客商及国内外公司驻平代表处。承担市招商引资工作领导小组办公室的日常工作。 

  (七)经济合作科 

  职能:负责全市招商引资、经济合作工作,重点负责长三角区域、长江经济带招商引资工作;为企业与所负责区域经济合作提供服务;负责落实上海合作组织区域经济合作中涉及我市的工作;负责本区域招商引资相关政策研究;负责与本区域内商(协)会的协调联络、指导服务,推进以商招商工作。 

  (八)投资促进科 

  职能:负责全市招商引资、投资促进工作,重点负责粤港澳大湾区、京津冀区域、东北地区招商引资工作;负责与中央企业联系合作;为企业与所负责区域经济合作提供服务;负责本区域招商引资相关政策研究;负责与本区域内商(协)会的协调联络、指导服务,推进以商招商工作。 

  (九)开发区管理科 

  职能:负责组织编制开发区总体发展战略、中长期发展规划并组织实施;负责拟定全市开发区建设相关政策;负责对全市开发区发展建设中的重大问题进行调查研究,提出相关建议;会同有关部门协调指导全市国家级开发区、省级开发区、工业集中区发展建设工作;代市政府承担审核报批开发区设立、升级和区域调整工作;负责指导和推进开发区重大改革工作,承担市开发区工作领导小组办公室的日常工作。负责指导开发区拟定经济发展指标和计划;负责全市开发区的综合、统计、分析、评价、考核、奖惩工作;负责全市开发区奖补资金的使用、管理和监督工作;协调指导开发区招商引资工作;指导开发区的对外宣传和网络建设工作。负责沿边开发开放项目的组织和协调,负责罗先经贸合作事项的联络协调工作。 

  (十)行政审批办公室(法规科) 

  职能:根据国家有关国内外贸易、利用内外资和对外经济合作的方针、政策和法律、法规,负责国内外贸易、利用内外资和对外经济合作管理方面有关行政审批事项的受理和审批工作;负责组织协调行政审批事项的勘查、论证、审核、上报等相关工作;负责有关行政许可证的发放工作;负责行政审批专用章的使用管理;负责法律、法规、规章规定由市商务局承担的其他行政审批事项。研究商务运行和结构调整的重大问题并提出相关政策建议;负责本部门规范性文件的合法性审查及重大经贸协议的合法性初审;负责相关法律法规的宣传;负责行政复议、行政应诉和其它涉法、涉诉工作;指导进出口商品的反倾销、反补贴、保障措施的调查和诉讼工作;负责贸易壁垒调查;建立全市进出口贸易摩擦监控体系和产业损害预警机制;承担涉及我市案件的产业损害调查,指导市内产业安全工作;负责市场竞争状况评估和通报工作;负责与世贸组织相关工作;负责本部门“放管服”改革及电子政务工作,负责软环境工作。 

  机关党委(人事科) 

  职能:负责局机关和直属单位的党群工作。负责局机关组织、人事、劳资、编制和教育培训等工作;负责党风康政建设及纪检、监察工作;负责扶贫、机关绩效考评工作。 

  事业单位: 

  国际商务服务中心 

  商业网点服务中心 

  四平贸促会 

  商务综合执法支队 

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