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四平市人民政府   2019-04-26 16:42:00  

四平市发展和改革委员会

  一、主要职责

  (一)拟订并组织实施全市国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划,统筹协调经济社会发展,提出全市国民经济发展和优化重大经济结构的目标、政策,提出综合运用各种经济手段和政策的建议,受市政府委托向市人大提交国民经济和社会发展计划的报告。

  (二)负责监测全市经济和社会发展态势,承担预测预警和信息引导的责任,研究全市经济运行、总量平衡、经济安全和总体产业安全等重要问题并提出经济调节政策建议,负责协调解决经济运行中的重大问题,调节经济运行。

  (三)负责汇总分析财政、金融等方面的情况,参与制定全市财政政策和土地政策,综合分析财政、金融、土地政策的执行效果,负责全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作。

  (四)研究经济体制改革和对外开放的重大问题,组织拟订综合性经济体制改革方案,协调有关专项经济体制改革方案,会同有关部门搞好重要专项经济体制改革之间的衔接,指导经济体制改革试点工作。

  (五)提出全市固定资产投资总规模,规划重大项目和生产力布局;安排财政性建设资金,指导和监督国外贷款建设资金和政策性贷款的使用;引导民间资金用于固定资产投资;研究提出利用外资和境外投资的结构优化和政策;按规定审批权限,审批、核准和呈报重大建设项目,重大外资项目和大额用汇项目;指导、协调和监督全市招标投标工作。

  (六)推进产业结构战略性调整和升级;提出全市国民经济重要产业的发展战略和规划;会同有关部门拟订服务业发展规划和重大政策;组织拟订区域协调发展及振兴老工业基地的战略;组织拟订高技术产业发展、产业技术进步的战略、规划和重大政策;协调解决重大技术装备推广使用。加快推进工业化和信息化建设;指导引进的重大技术和重大成套装备的消化创新工作。

  (七)研究提出全市能源发展战略和重大政策,拟订能源发展规划和年度计划并组织实施;协调能源发展和改革中的重大问题。负责全市煤炭、电力、石油、天然气、新能源和可再生能源的行业管理,指导协调农村能源发展工作。负责全市能源行业节能和资源综合利用,指导能源科技进步和成套设备的引进消化创新,按权限审核报批能源固定资产项目;参与指导全市电力体制改革相关工作。

  (八)研究分析区域经济和城镇化发展情况,提出区域经济协调发展规划和城镇化发展战略以及重大政策措施;研究并协调农业和农村经济社会发展的重点问题。负责县域经济协作的统筹协调。

  (九)研究分析全市及国内外市场状况,负责重要商品的总量平衡和宏观调节;编制重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划并监督执行;负责组织国家战略物资在我市的收储、使用和管理;提出全市现代物流业发展的战略和规划。

  (十)负责全市社会发展与国民经济发展的政策衔接,组织拟订社会发展战略、总体规划和年度计划,参与拟订人口和计划生育、科学技术、教育、文化、卫生、民政等发展政策,推进社会事业建设。按权限审批、呈报社会事业重大项目。

  (十一)推进可持续发展战略,组织拟订发展循环经济、全社会资源节约和综合利用规划及政策措施并协调实施,参与编制生态建设、环境保护规划,协调生态建设、资源节约和综合利用的重大问题,综合协调环保产业和清洁生产促进有关工作。

  (十二)负责起草全市经济体制改革、国民经济和社会发展与对外开放相平衡的政策措施。提出优化所有制结构和企业组织结构的建议,促进各种所有制企业的公平竞争和共同发展;研究提出促进发展的政策措施,加强宏观指导,协调发展中的重大问题。

  (十三)研究提出促进就业、调整收入分配、完善全市社会保障与经济协调发展的政策,协调就业、收入分配和社会保障的重大问题。

  (十四)研究提出全市价格总水平中长期调控目标和年度调控计划,跟踪、监测价格总水平及其结构变动的趋势,进行市场价格预警、预测;制定和调整市级实行政府指导价或政府定价的重要商品价格和重要收费标准;组织、指导全市重要商品价格的成本调查工作。

  (十五)负责项目的收集、储备、谋划、包装、开发、调度、检查和实施管理,适时发布项目信息和进行项目库的管理。

  (十六)承办市政府交办的其他事项。

  二、内设机构

  1、办公室

  负责文电、会务、机要、档案、安全保密、后勤保障等机关日常事务性工作;承担机关财务、资产管理、内部审计等工作。

  2、发展规划科

  承担重要文件和报告的起草。组织研究全市经济社会发展、改革开放和国内外经济的重大问题;研究全市国民经济和社会发展重大战略、方针和政策;研究全市经济发展全局性、综合性重大问题;研究全国经济形势对我市影响,跟踪分析体制改革中的重点问题、热点问题和难点问题。

  提出全市国民经济和社会发展战略、规划生产力布局的建议,提出国民经济和社会中长期发展、总量平衡及结构调整的目标和政策;组织拟订国民经济和社会发展中长期规划,并对规划实施情况进行监测与评估;统筹协调经济社会发展重大专项规划和区域规划。

  3、国民经济综合科(市经济运行调节办公室、市国防动员委员会国民经济动员办公室)

  负责文字材料综合工作,起草重要文件;提出全市年度国民经济和社会发展计划,监测分析全市经济形势和国内外经济发展变化,进行经济和社会发展的预测预警;开展宏观调控政策评估,研究总量平衡和重要商品平衡总量目标,提出经济调节的目标以及运用各种经济手段和政策的建议;承担信息引导,统筹全委宣传工作。负责政法基础设施专项资金的申报工作。监测全市经济运行态势并提出相关政策建议;综合协调解决经济运行中的重大问题;组织实施国民经济动员有关工作,承担市国防动员委员会国民经济动员办公室日常工作。

  4、固定资产投资科(重点建设项目领导小组办公室、市国防动员委员会交通战备办公室)

  监测分析全市固定资产投资状况,拟订全市固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、措施;起草固定资产投资和重大项目管理有关规定;按规定权限,审核申报重点建设项目。

  研究制定重大项目谋划的相关政策;组织谋划和调度对全市经济社会发展具有重要战略意义的重大项目,建立项目储备库并施行动态管理;强化指导和服务,协调推动重大项目前期、建设工作;协调区域性重大项目相关问题。

  统筹全市交通运输规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡;综合分析交通运输运行状况,协调重大问题,提出有关政策建议;规划重大项目,审核申报交通、机场基本建设项目;负责组织拟定全市民航发展规划、通用航空产业发展规划;负责推进全市民航机场的规划、建设及新开通航线协调联系;研究制定交通战备的发展规划和保障方案;承担市国防动员委员会交通战备办公室的日常工作。

  负责全市铁路建设管理工作;拟订全市铁路、城市轨道交通建设发展规划,提出铁路、城市轨道交通建设发展战略、相关政策、体制改革和专项资金使用安排建议,协调有关重大问题;承担市铁路建设领导小组的日常工作。

  5、农村和城镇发展科

  拟订并组织实施全市小城镇综合改革和经济发展规划;研究提出小城镇建设的重大项目和相关体制改革的政策建议;推进小城镇改革试点工作。同时承担四平市统筹推进城镇化工作领导小组办公室的相关工作。

  预测分析全市农业和农村经济发展情况,提出农村经济发展、体制改革及有关政策建议,协调农业和农村经济社会发展的重大问题;衔接平衡农业、水利、林业等发展规划、计划和政策;提出重大项目布局建议并协调实施。

  研究提出贫困地区以工代赈重大政策建议;编制并组织实施贫困地区以工代赈中长期规划及年度计划;指导全市以工代赈工作;监督检查以工代赈计划执行情况。统筹协调扶贫工作。

  6、产业科(市振兴老工业基地领导小组办公室)

  综合分析产业发展重大问题,组织拟订综合性产业政策,研究提出综合性政策建议,统筹工业发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡;协调重大技术装备推广应用和重大产业基地建设。

  负责组织拟订振兴四平老工业基地的规划和重大政策,协调有关重大问题;提出老工业基地调整改造等建议并协调实施;按职责分工承担市(州)绩效考评工作。承担振兴四平老工业基地领导小组办公室日常工作。

  综合分析全市高技术产业及产业技术的发展态势,组织拟订高技术产业发展、产业技术进步的规划和相关政策;做好相关高新技术产业化工作,协调推动重大产业化示范工程;积极推进全市信息化的发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接;协调推动技术创新和产学研联合;积极推动新兴产业的发展。

  负责组织拟订全市资源型城市(地区)可持续发展的规划和政策并协调实施,协调建立可持续发展长效机制,协调推进接续替代产业发展。

  7、社会发展科(市服务业跃升攻坚领导小组办公室、市开放带动战略领导小组办公室)

  综合提出全市社会发展战略、财贸经济发展战略、内外贸易发展战略,组织拟订和协调社会发展、财贸经济发展规划和年度计划,会同有关部门拟定服务业的发展战略和重大政策,统筹全市服务业的发展规划与国民经济和社会发展规划、年度计划的衔接平衡,做好重要商品的市场平衡和进出口总量平衡,衔接平衡商品市场建设的发展规划和中长期计划;协调人口和计划生育、文化、教育、卫生、体育、广播影视、旅游、民政等发展政策;协调社会事业发展相关改革的重大问题,协调社会事业和服务业发展的重大问题,综合分析财政、金融、商贸、服务业等发展情况,并进行建议;提出直接融资的发展战略和政策建议;提出促进就业、完善社会保障与经济协调发展的政策建议;按权限对企业债券项目进行审核、呈报,监督发债资金使用情况;安排社会事业投资计划;推进社会事业、服务业建设;承担四平市服务业跃升攻坚领导小组办公室工作。

  8、资源节约和环境保护科(市生态市建设领导小组办公室)

  综合分析全市经济社会与资源、环境协调发展的重大问题;组织拟订能源资源节约和综合利用、发展循环经济的规划和政策措施并协调实施,参与编制生态文明建设和环境保护规划;协调环保产业和清洁生产促进有关工作;组织协调节能示范工程和新产品、新技术、新设备的推广应用;推动节约型社会建设工作,组织协调指导全社会节约能源资源和可持续消费相关工作。统筹协调全市节能方面的有关工作。

  组织拟订全市区域经济发展规划,提出区域经济发展的重大政策;参与国土整治、开发、利用和保护政策,参与编制水资源平衡与节约规划、生态建设与环境整治规划。

  9、能源科(安全生产监督管理科、国家石油储备管理办公室)

  拟定全市能源发展规划和年度计划并组织实施,统筹全市能源发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡,协调推进能源发展和改革工作;负责核电工作;负责全市电力、煤炭、石油、天然气、油母页岩、新能源和可再生能源等行业管理,负责新建石油、天然气管道受限制区域施工保护方案的批准;指导协调农村能源发展工作。负责全市能源行业节能和资源综合利用;负责煤制燃料、燃料乙醇行业管理;负责研究制定全市煤炭消费总量控制总体规划、工作方案,指导、监督煤炭消费总量控制;负责电力安全生产的指导、监督,依法参与电力生产安全事故调查处理。指导、监督有关单位履行油气输送管道(长输管道)保护义务,依法查处危害管道安全的违法行为;负责全市能源统计调度、预测预警,发布能源信息,参与能源运行调节和应急保障。依照有关法律、法规的规定履行安全生产监督管理职责,开展监管执法工作。承担国家石油储备管理办公室的日常工作。

  10、区域合作科

  负责推动区域经济协作,综合提出跨区域经济合作的发展规划和年度计划,会同有关部门拟定全市国内外技术合作的发展规划、计划组织实施。联系、协调有关部门开展国内外经济合作,统筹推动区域合作相关工作。

  负责对口支援(帮扶、协作)职责,编制对口合作工作方案,组织开展对口合作调研,建立合作机制、搭建合作平台、谋划推动合作重大项目建设,研究制订相关政策。

  负责研究提出全市利用外资的发展战略、总量平衡和结构优化的目标,提出外商直接投资和境外投资的总量和方向;申报利用外资、境外投资的重大项目。

  11、价格科(市价格调节基金征收管理办公室)

  负责制定省价格主管部门授权市政府定价的商品价格和收费标准,并开展制定商品价格和收费标准前的价格测算调研工作;负责价格调节资金的管理和使用;定期公布市本级价格管理目录;清理公布行政事业性和市本级管理经营服务性收费目录清单;负责起草价格综合性文件。

  12、价格认证和成本监审科

  经有关国家机关提出,负责对市纪检监察、司法和行政工作中涉及的,作为定案依据或者关键证据的价格不明或者价格有争议的有形产品、无形资产和各类有偿服务,进行价格认定;负责四平所属各市(县)价格认定案件的复核。

  负责对政府管理的价格成本监审目录、价格听证目录及依法采取临时价格干预措施的商品和服务进行成本调查和监审,负责农产品成本调查工作(常规调查、专项调查、直报调查和成本预测),为政府和有关部门决策提供依据。负责省发改委价格监测中心部署的价格监测工作。

  13、改革和法规科

  承担机关行政规范性文件、行政合同合法性审核工作;承担机关法规和规章的合法性审核工作;承担行政复议、行政应诉工作;组织开展法治宣传教育;负责软环境建设、信访维稳、政务公开、新闻发布、舆情引导等工作。

  负责协调组织本部门相关重大战略、重大规划、重大政策、重大改革、重大项目、重点示范的事中事后监管。主管行业领域的安全生产管理职责,指导督促企事业单位加强安全管理。

  负责与有关部门研究制定和论证投资、住房、土地、收入分配、劳动就业、医疗保险和社会保障体制改革方案及相应配套措施,并参与推进工作,会同有关部门积极推进医药、卫生、文化、教育、科技和其他社会事业改革;会同有关部门研究制定和论证有关生产要素市场和市场中介组织发展的改革方案,并参与推进工作。承接市委改革办关于经济体制改革方面的工作任务,协调解决经济体制改革进程中的重大问题。

  14、行政审批办公室

  根据国家及省、市关于经济和社会发展以及经济体制改革工作的方针、政策和法律、法规,负责经济和社会发展以及经济体制改革方面有关行政审批事项的受理和审批工作;负责组织协调行政审批事项的勘查、评估、论证、审核和上报等相关工作;负责有关行政许可证的发放工作;负责行政审批专用章的使用管理;负责行政审批事项的行政复议和行政应诉;负责法律、法规、规章规定由发展和改革部门承担的其他行政审批事项。

  15、机关党委(人事科)

  负责机关和直属单位的党群、纪检监察工作;负责机关和直属单位的干部人事、劳动工资、机构编制管理及队伍建设工作;负责机关和直属单位离退休干部管理服务工作。

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