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四平市人民政府   2010-11-01 08:37:00   来源:梨树县人民政府

2009年梨树县政府工作报告

  ——2010年1月6日在县十六届人大四次会议上

  县长 闫 旭

各位代表:

  现在,我向大会报告工作,请予审议。

  一、2009年工作简要回顾

  2009年,在县委的正确领导下,在县人大、县政协、县纪检委的监督支持下,县政府坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕保增长、保民生、保稳定的目标,经过全县干部群众的共同努力,较好地完成了年初既定的工作任务,提前一年实现县域经济2008-2010年三年规划目标。据统计部门预测,全县地区生产总值(GDP)完成200亿元,同比增长56%以上;三次产业增加值分别实现75亿元、60亿元和65亿元,同比分别增长21%、111%和74.7%。

  (一)工业经济实现历史性突破。规模以上工业企业总产值预计完成120亿元,同比增长50%;工业增加值完成40亿元,同比增长77%;实现税金2.46亿元,同比增长30%。实施固定资产投资项目201个,其中工业项目119个,非工业项目82个。全市第三批亿元以上项目集中开工仪式在我县成功举行,去年集中开工的60个投资超亿元项目,我县占12个,总投资达25.08亿元。

  (二)新农村建设成果喜人。在伏旱大灾之年,实现了“减产要增收、绝收不减收”的工作目标,粮食产量达40.1亿斤。高标准牧业小区发展到203个,畜禽规模养殖户达到5.2万户,猪、牛、羊、禽饲养量分别达450万头、100万头、55万只和5500万只,同比分别增长12.5%、16.2%、3.8%和10%。高标准棚膜小区发展到110个,园艺特产播种面积72.4万亩,同比增长10%。农民专业合作社发展到473个,占全省的十分之一、全市的二分之一。东北黑土区水土保持综合防治工程完成投资2280万元。新打抗旱水源井300眼,投入抗旱资金6120万元,梨树抗旱经验在省抗旱工作会议上做了介绍。第二轮土地修编前期准备已经完成,全程农机化示范区建设水平进一步提高,完成深松深翻129万亩,在全省名列第二。全国玉米高产攻关竞赛,全省农民专业合作社工作会议,全省保护性耕作、旱作节水、村屯绿化现场会均在我县召开。我县成为全国机械化保护性耕作技术示范县和全国七个试点县之一的社会化服务体系建设试点县,被省确定为新农村建设整体推进县和牧业三年攻坚战先进单位。

  (三)民营经济发展势头强劲。总收入预计实现170亿元,同比增长59%;实现税金3.7亿元,同比增长42%;民营企业达790户,同比增长10%;个体工商户达1.8万户,同比增长7%;从业人员7.52万人,同比增长36%。社会商品零售总额预计实现36亿元,同比增长40%。工商、质监、物价等部门充分发挥职能作用,维护了消费者合法权益。

  (四)开发区建设再创佳绩。在大力推进基础设施建设的同时,突出项目建设。梨树经济开发区及霍家店经济园区开发新项目12个,引资12.9亿元。红嘴农高20万吨有机肥、达鑫禽业2100万只肉鸡加工、新亿公司畜禽饲料、兴旺集团30万吨高磷复合肥、现代天丰50万吨马铃薯循环利用等项目落地开工。郭家店工业集中区开发新项目6 个,引资3.07亿元,其中红嘴曙光3000万只肉鸡屠宰加工已竣工投产。

  (五)改革开放成效显著。积极稳妥地推进了政府机构改革、粮食购销体制改革、集体林权制度改革、厂办大集体企业改革和农村综合改革。通过粮改甩掉52750万元包袱,通过农村综合改革化解4100万元“普九”债务。招商引资力度明显加大,引进项目277个,其中千万元以上项目90个,亿元以上项目20个,国内外500强投资项目7个,到位资金78.2亿元,同比增长82.7%;完成固定资产投资54.5亿元,同比增长69%。

  (六)财政收入大幅提升。全口径一般预算收入完成50784万元,地方级财政收入实现26890万元,同比分别增长34.1%和36.1%。审计部门完成审计任务100户(项),违纪违规问题得到严肃查处。城乡储蓄存款余额预计达62.1亿元,各项贷款余额预计达62.5亿元。吉林荣桦等3家担保公司担保贷款余额3.6亿元。保险部门发挥了商业保险的经济补偿作用。

  (七)民生工程深得人心。棚户区改造顺利实施,高质量完成了公园、消防等小区25万平方米建设任务,960户棚户区居民喜迁新居;新改造的树勤小区拆迁任务基本完成。廉租房建设完成4233平方米。改造农村泥草房4292户,改造面积36万平方米。村村通工程新增建设里程420公里,投资额1.47亿元,通村率达83%。总长14.1公里的梨十大路拓宽改造工程全面竣工。城区新修街路12条,新增人行路硬面化面积5万平方米。农村安全饮水工程解决了12400人和近6000头大牲畜的安全饮水问题。小南河治理一期工程顺利竣工,县供水一期工程基本完工,66千伏安变电所建设主体工程已完成。去年政府确定的十大民生工程,除长平高速出口、梨树西绕城路两项工程因国家政策调整未能实施,其它八项工程已基本完成。城镇职工基本医疗保险、城镇居民医疗保险、工伤保险、生育保险参保人数分别达到5.6万人、12.6万人、2.7万人和3.3万人。城镇基本养老保险、失业保险参保人数分别达到6.3万人和3.5万人,发放养老金19815万元、失业金1053万元。民政部门发放低保金5451万元、大病医疗救助资金280万元。扶困部门发放扶困资金308万元。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到10368元和7200元,均同比增长20%。新开发就业岗位7200个,登记失业率控制在4.5%以内。劳务输出21.95万人次,总收入19亿元。津贴、补贴人均每月提高100元标准。

  (八)社会事业全面进步。群众文体活动扎实开展,我县被文化部评为“全国群众文化活动先进县”,成为2009—2012年全国高水平体育后备人才培训基地。梨树二人转进入“吉林省非物质文化遗产名录”,被省文化厅授予“二人转之乡”荣誉称号。教育投入得到保障,教育质量进一步提高,教育事业得到科学均衡发展。食品药品监管力度进一步加大,甲型H1N1流感和手足口病得到有效防控。农村合作医疗参合率达78.63%。人口自然增长率控制在5‰以内,计划生育党政线、部门线考核均名列全市首位。有线电视入户率达到66.92%。核发残疾人证1.6万本。科技、人防、通讯等项工作都得到了长足发展。

  (九)政府法制化建设不断加强。公安机关严厉打击各种违法犯罪活动,破获各类刑事案件998起。“五五”普法深入开展,依法行政水平继续提高。政务公开不断深化,突发公共事件处置能力进一步增强。农村“三资”清查工作基本完成。软环境明显改善,亲商富商氛围日益浓厚。强化环境监管,污染源普查取得阶段性成果。消防工作得到加强,完成12个消防站建设。安全生产形势稳定,无重特大事故发生。信访量逐年下降,信访形势逐步好转,进京访实现零登记,社会总体和谐稳定。

  政府办理人大代表建议12件,政协委员提案60件,办复率100%。妇女儿童权益得到保护,关心下一代工作成效显著。石油、烟草、气象、档案、民族宗教、武装、预备役等项工作也都取得了较好成绩。

  各位代表,目前我县经济社会发展的基础更加稳固,发展的思路更加科学,发展的势头更加强劲。一是总量急剧扩张。2006年地区生产总值是83.03亿元,2009年达到200亿元,是2006年的2.4倍。二是结构更加优化。2006年工业总产值为28.03亿元,2009年达到120亿元,是2006年的4.3倍;2006年工业增加值为10.3亿元,2009年达到40亿元,是2006年的3.9倍;2006年固定资产投资为8.5亿元,到2009年累计完成117亿元,是2006年的12.7倍。三是财政实力显著增强。2006年全口径财政收入为18185万元,2009年达到50784万元,是2006年的2.8倍;2006年地方级财政收入为9195万元,2009年达到26890万元,是2006年的3倍。四是社会体制机制不断创新。2006年农民专业合作社只有130个,2009年发展到473个,是2006年的3.6倍,梨树农民专业合作社成为全省乃至全国的品牌。五是人民生活水平大幅提高。2006年城镇居民可支配收入为6580元,2009年达到10368元,是2006年的1.58倍;农民人均收入2006年为3651元,2009年达到7200元,是2006年的1.97倍。六是城乡面貌发生巨大变化。到2009年末,新增村村通公路总里程980公里,改造农村泥草房1.2万户,新增棚户区改造面积60万平方米,新修街路50条,新增人行路硬面化面积14万平方米。2007年我县综合经济实力在全省42个县区中排在第23位,2008年第19位,上升4位,升位在全省排第5位,新增实力增长指数排序第9位,上升31位,升位在全省排第2位、在全市排第1位。2008年地方级财政增幅在全省排第1位,我县连续三年获得全省县域突破单项奖,这标志着我县的经济社会发展整体上已经迈入了新的快速发展阶段。

  过去的成绩令人鼓舞,倍感振奋。这是县委正确领导、科学决策的结果,是县人大、县政协、县纪检委有效监督、大力支持的结果,是各级干部开拓创新、真抓实干的结果,是全县人民戮力同心、奋力拼搏的结果。在此,我代表县政府,向离退休老领导、各级干部和广大群众,向省市直单位、公安干警、驻梨部队和武警官兵,向所有为梨树发展献计出力的同志们、朋友们,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

  看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,我县经济和社会事业发展中还存在一些困难和问题。一是工业经济持续较快增长的基础还不牢固,结构不合理,立县项目、税源型项目少,对财政贡献率低;二是农业基础设施建设薄弱,抗御自然灾害能力不强;三是财政收支矛盾仍然突出,刚性支出压力较大,公共财政保障能力差;四是社会不安定因素仍然存在,维护社会稳定的任务还很艰巨;五是软环境建设有待改善,部分职能部门服务意识还不强。六是政府工作人员整体素质与构建开放富裕、文明和谐新梨树的要求还有一定差距。这些问题,我们必须采取有力措施,认真加以解决。

  二、2010年重点工作

  2010年是全面完成“十一五”规划的最后一年,更是我县经济保持快速发展,赶超先进市县的关键一年。县委统揽全局、立足县情、求实创新,制定了2009—2011年新一轮县域经济发展规划。按照《规划》要求,牢牢抓住现代产业体系建设、优质农产品基地建设、新兴服务业建设、特色小城镇建设、和谐梨树建设五项重点任务,深入实施总量扩张、投资拉动、中心突破、机制保障、环境立县五个战略,到2011年,全县地区生产总值要达到400亿元,年均增长41%,力争达到450亿元,年均增长50%,三次产业比重调整为33.3:35.4:31.3。全口径财政收入必保实现8亿元,年均增长25%,力争实现10亿元,年均增长40%;地方财政收入努力实现5.44亿元,年均增长42.8%。城镇居民人均可支配收入达到16200元,年均增长25%;农民人均纯收入达到11250元,年均增长25%。发展水平指数、发展活力指数、发展潜力指数在全省的位次明显前移,综合经济实力进入全省前15名。面对新的三年发展规划,尽管指标高、压力大,但县政府有信心、有决心,在县委的坚强领导下,紧紧依靠全县人民,集中精力,真抓实干,确保规划如期实现。

  按照县委十三届八次全体会议要求和三年发展规划的部署,2010年政府工作总的指导思想是:以党的十七届四中全会和中央经济工作会议为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照市委“一个巩固、两个领先”的总体部署,围绕推进县域经济跨越发展,坚定不移地实施投资拉动、产业带动战略,举全县之力推进总量规模扩张,推进重点项目集聚,推进中心区域突破,全面提升县域经济发展水平,进一步加强文化建设、和谐社会建设,全面加速开放富裕、文明和谐新梨树建设进程。

  根据这一指导思想,2010年经济发展的主要预期目标是:全县地区生产总值努力达到300亿元,同比增长50%以上,力争达到325亿元;三次产业增加值同比分别增长20%、76%和60%;城镇居民可支配收入达到12960元,同比增长25%以上;农民人均纯收入努力达到9000元,同比增长25%以上。

  实现上述目标,要突出抓好以下十个方面重点工作:

  (一)全力推进项目集聚,在总量扩张上实现新跨越。

  2010年,规模以上工业企业总产值要完成180亿元,同比增长50%,力争达到200亿元;增加值要完成60亿元,同比增长50%,力争达到65亿元;工业企业税金努力达到3.5亿元,同比增长42%,力争达到3.8亿元。规模以上企业力争达到75户以上。

  全力支持新天龙酒业、帝达淀粉、天成油脂等企业做大做强,推进沱牌白酒项目建设,加快粮食加工系列产品的深度开发。抓好红嘴畜产品加工园、曙光牧业3000万只肉鸡加工项目的达产达效,促进达鑫禽业2100万只肉鸡加工、富邦900万只肉鸭屠宰加工项目的建成投产,推进20万头肉牛屠宰加工等畜产品加工项目早日开工。加快抚顺隆烨1.2万吨乳化炸药项目建设,力争240万吨特种水泥项目早日开工,引导企业推进矿产品的精细加工。抓好现代天丰50万吨马铃薯资源循环利用和30万吨有机无机复合肥项目达产达效,加快开发高功能淀粉、低聚糖、植物蛋白等马铃薯加工系列产品。突出抓好50兆瓦生物发电、5万吨生物柴油等项目的建成投产,力争风力发电项目落地开工,积极推进生物技术、新能源、新材料等高新技术项目的发展。积极推进技术改造和创新,提高企业市场竞争力。

  (二)全力推进现代农业建设,在新农村建设上实现新跨越。

  努力提高粮食产量,加强农田水利基础设施建设,加快中低产田改造,提高农业抗御自然灾害能力。严格土地管理,推进土地适度规模经营。加大科技投入,提高机械化作业水平,确保增产10亿斤粮食工程顺利实施,粮食总产量力争达到50亿斤以上。

  坚持用项目谋划农业,促进农业产业化。以粮食加工项目为依托,提高粮食转化率和附加值,充分调动农民种粮积极性。以畜产品加工项目为依托,抓好四平市畜产品加工特色产业园区核心区建设,高标准牧业小区要达到300个,猪、牛、羊、禽饲养量分别达到520万头、120万头、57万只和6000万只,同比分别增长16%、20%、3.6%和9%以上。以马铃薯等加工项目为依托,抓好园艺特产业建设,播种面积要达到73.4万亩,高标准棚膜小区要达到130个。以高新技术项目为依托,抓好秸秆、玉米芯等秆稞的加工利用,提高农业附加值。以劳务经济为依托,劳动力输出和就地转移力争达到22万人次,总收入力争突破23亿元。加快农防林更新改造,完成全省森林采伐试点,抓好村屯绿化美化,实现木材生产10万立方米。

  要全力推进“千村示范、万村提升”工程,推广霍家店新农村建设经验,重点抓好40个示范村建设,每个乡镇至少拿出2个以上基础较好的村,作为示范推进典型。扎实推进“四清、四改和两化”工作,改变农村脏、乱、差状况。

  全面加快社会化服务体系建设,不断完善扶持农民专业合作社发展的优惠政策,完善功能,提升质量,各类专业合作社要突破500个。

  (三)全力推进全民创业,在民营经济发展上实现新跨越。

  把民营经济发展放在更加突出的位置,总收入力争突破200亿元,同比增长17.6%;民营企业发展到850户,同比增长9%;个体工商户发展到2万户,从业人员7.7万人。全面落实优惠政策,对优秀企业、纳税大户给予大力支持,助推民营经济腾飞。精心打造企业家队伍,搭建平台,不间断开展“万名创业者、万名小老板”培训活动,建设一支数量上、质量上适应民营经济大发展、快发展要求的企业家群体。大力弘扬创业文化,广泛宣传优秀企业的创业事迹,激发民众创业热情,营造人人争创业、人人会创业的良好社会氛围。真心与企业家交朋友,竭诚为企业服务。积极培育特色鲜明的新兴服务业,吸引四平市区人流、物流和商流,繁荣第三产业。推进天汇商厦、梨树蔬菜批发、榆树台生猪交易等有形市场建设,拉动消费增长。

  (四)全力推进招商引资,在对外开放上实现新跨越。

  2010年,新上税源型项目要突破100个,其中超亿元的大项目达到25个,招商引资要在市下达任务的基础上再增加10%,固定资产投资要达到80亿元。树立强烈的开放意识,推动各级干部由固步自封向开拓创新转变、官本位思想向主动服务转变、经验从政向科学施政转变。深入开展全员招商,各部门、各乡镇要全员发动,全民出击。侧重开展以商招商,通过优惠政策,利用企业家优势,提高引资成功率。充分开展专业招商,经济和招商部门要科学包装储备项目,提供良好服务。有效开展叩门招商,主动接触世界500强及国内百强企业,争得他们到我县考察洽谈,提高引资质量。做到包装论证一批,集中推介一批,签约落地一批,开工建设一批,建成投产一批,洽谈储备一批。要认真落实招商引资优惠政策,不断强化软环境建设,坚决纠正设卡堵截、乱收乱罚、刁难勒索等影响梨树形象和发展的不规范执法行为。

  (五)全力推进开源节流,在财税收入上实现新跨越。

  2010年,全口径一般预算收入努力达到6.5亿元以上,同比增长30%,力争达到7.5亿元;地方级财政收入努力达到3.8亿元,同比增长42%,力争达到4亿元。严格依法征税,加强税源排查,坚决打击偷、逃、抗、骗税行为,做到大小税源一起抓,确保应收尽收,及时入库。强化税收人员管理,对不依法征税、收人情税等不法行为要从严查处,严厉打击。本着量入为出、量财办事的原则,努力保运转,保民生,保稳定。强化预算约束和执行,坚持“收支两条线”,健全财政资金运行全程监督机制,严肃查处截留、坐支、挪用财政资金等违纪问题。依法加强国有资产管理,坚决杜绝国有资产流失。要把争取专项资金作为衡量各部门、各乡镇主要领导能力水平的重要标准之一,凡应争得的,必须全额得到;经努力可争得的,要全力以赴,确保专项资金争取数额位居全省前列。

  (六)全力推进资本运营,在投资融资上实现新跨越。

  依托县国有资产投资公司,最大限度吸纳资金,激活民间资本,解决基础设施建设资金短缺问题。金融机构要用足用活金融政策,研究制定信贷扶持计划,扩大资金投放规模,解决制约发展瓶颈问题。要进一步做好银企对接,充分利用中小企业担保平台和小额贷款公司的融资作用,缓解中小企业资金不足难题。大力推进惠农卡等农村金融产品和服务方式创新,支持农村金融专业合作社发展,改进和提升农村金融服务水平。要成立专门组织,着手研究政策,推动有条件的企业上市。

  (七)全力推进开发区建设,在强化载体功能上实现新跨越。

  按照省委、省政府《关于进一步加快推进开发区发展的意见》要求,要进一步完善开发区管理体制,发挥开发区在县域经济中的主力军作用。加大对开发区建设发展的支持力度,制定和完善加快开发区发展的实施意见,赋予必要的经济管理权限。加快基础设施和配套设施建设,引导企业和项目向开发区集中,延伸产业链条,促进企业集群,加快企业集聚。全面做好企业开工等先期准备,增强开发区承载大项目的能力,提高开发区的投资强度和产出效益。开发区新上项目要占全县项目总量的40%以上,工业总产值要完成65亿元,同比增长40%以上。

  (八)全力推进百镇建设,在民生工程上实现新跨越。

  重点抓好以下十大民生工程:(1)改造棚户区2—3处,拆迁面积8万平方米,新增建筑面积30万平方米;结合棚户区改造,新建廉租房5000平方米。(2)抓好农村泥草房改造工程,改造泥草房2500户以上。(3)借助省道舍开线升级改建,积极争取梨树西绕城路12公里建设工程。(4)借助集双高速公路建设,争取在我县境内留下6个出口工程;积极与铁路部门协调,力争完成梨十公路公铁立交桥建设任务。(5)抓好村村通工程,力争新建里程400公里以上。(6)抓好小南河二期治理工程。(7)通过市场化运作,抓好宾馆改造工程,力争建成使用。(8)抓好蔡家至梨树镇供水一期工程收尾工作,在原供水量基础上再增加4000吨。(9)积极争取梨明一次变电工程,在榆树台新建220千伏安变电站一座。(10)强力推进百镇建设工程,要加快基础设施建设,搞好绿化美化,提升城镇整体功能。积极落实中心集镇优惠政策,全力推进乡镇规划修编进程,严格规划监察管理,加快开发建设步伐,进一步改变城乡面貌。

  (九)全力推进精神文明建设,在社会事业和民生发展上实现新跨越。

  加强义务教育阶段学校标准化建设,大力发展职业教育,整合教育资源,提高教育质量。大力弘扬二人转艺术,认真开展广场文化、社区文化、企业文化和全民健身活动。加强医疗卫生管理,增强对重点传染病的防控能力。计划生育政策生育率达到91%以上,人口自然增长率控制在4.5‰以内。落实妇女、儿童发展规划,确保目标全面完成。广播电视要提高节目制作和播出质量,有线电视通村率达到70%以上。

  全面落实就业再就业优惠政策,城镇新增就业力争达到1万人以上,创业促就业成功项目要达到100个以上。延展医疗、工伤、失业、生育等保险范围,为接近退休年龄的困难职工贷款接续养老保险,财政提供担保并贴息50%,保障人民平等享有社会保险权利。深入开展新型农村养老保险,养老保险参保人数要达到6.5万人以上。扩大新型农村合作医疗参保面,参合率要达85%。加强农村安全饮水工程,力争解决5万农民的安全饮水问题。巩固和完善城乡低保制度,稳步提高困难群众生活水平。严格执行环保制度和“三同时”制度,强化节能减排,削减污染物排放总量。档案、人防、气象、石油、烟草、通信、邮政和民族宗教等部门要充分发挥职能作用,为社会发展做出积极贡献。

  (十)全力推进矛盾排查化解,在维护社会稳定上实现新跨越。

  按照“分级负责、属地管理、归口解决”的原则,认真落实信访工作责任制和责任追究制,坚持从源头上做好信访案件的排查化解。要强化信访案件包保,对重点疑难案件,严格落实各级一把手亲自包、分管领导具体包、责任人直接包的包案责任制,通过层层落实责任,坚决做到信访问题小事不出村、不出单位,大事不出乡、不出主管局,所有问题不出县,把矛盾化解在当地,把问题解决在基层。深入开展“平安梨树”创建活动,加强社会治安综合治理,狠狠打击法轮功等邪教组织和各种刑事犯罪活动,确保人民群众生命财产安全。做好“五五”普法总结验收。加强对道路交通、公众聚集场所等重点部位和重点行业的安全整治,坚决杜绝重特大事故发生。完善应急预案体系,提高突发事件处理能力。适时开展专项治理,严厉打击制售假冒伪劣、掺杂使假、牟取暴利等不法行为。加强食品药品监管,确保人民群众饮食用药安全。

  各位代表,实现我县经济社会跨越式发展,必须采取超常措施,狠抓落实。

  围绕解放思想抓落实。政府机关干部尤其是一把手要在思想上有超常规的解放,在观念上有超常规的突破,在推进中有超常规的举措。要围绕梨树要不要快发展问题,重点解决思想解放问题,强化一个“急”字。围绕梨树敢不敢快发展的问题,重点解决敢为创新问题,树立一个“胆”字。围绕梨树会不会快发展的问题,重点解决方法力度问题,提升一个“快”字。自觉把思想和行动统一到县里的部署上来,做到讲政治、讲大局、讲正气、讲团结、讲纪律、讲奉献,营造有利于工作落实的良好环境。

  围绕协调配合抓落实。政府班子及其组成人员要同心同德,精诚团结,通力配合,步调一致。各乡镇、各部门要增强协作意识,自觉摒弃条块分割、部门利益至上思想,在推动经济社会跨越发展上,必须按照县委“八个相互、九个不要”的要求,心往一处想,劲往一处使,在工作中讲协作、讲配合、讲奉献,真正形成齐心协力、克难制胜、团结奋进的浓厚氛围。

  围绕明确责任抓落实。县政府按照工作分工,将全部任务分解给各位副县长,认真实行重大工程、重点任务包保责任制。部门一把手是部门工作落实的第一责任人,都要向县政府立下军令状,签订责任书,对包保的指标任务,逐一承诺,逐一分解,逐一落实,做到任务到人、责任到岗。所有工作由谁完成,完成的措施,完成的时限,进展情况,县政府都要一清二楚。

  围绕科学调度抓落实。对重点工作,县政府主要领导一月一调度,分管副县长半月一调度,县政府每季度进行集中调度,均由各部门、各乡镇一把手汇报。通过调度,发现制约完成任务的症结,解决阻碍发展的难题,准确把握工作走势,及时调整工作定位和工作方法,抓主要矛盾,突出重点,抓住热点,突破难点,以点带面,整体推进。

  围绕强化督查抓落实。要完善督查机制,加大督查力量。对重点工作,抽调专业人员,组成若干督查组,到现场分类指导,确保按时保质保量推进。对阶段性工作,政府督查室随时进行督查,形成督查报告报县政府领导并通报全县。督查人员要本着对政府负责、对人民负责、对事业负责、对自己负责的态度,恪尽职守,实事求是。

  围绕严格考核抓落实。按照县委“落实六要素”要求,严格依照年初制定的考核办法,采取平时考核与年终考核相结合的方式进行考核。特别是对招商引资、项目建设和固定资产投资等几项事关全局的重点工作要定期检查,科学评估,严格验收。对落实得力、成绩突出的给予奖励,对有令不行、执行不力的实行问责追究。对无正当理由,不完成工作的部门和乡镇,一把手要向县政府作出检讨,对造成影响的,依据有关规定,给予行政处分。

  三、加强和改进政府工作

  发展的重任、竞争的态势、人民的厚望,对政府组成人员提出了更新更高的要求,必须加强政府自身建设,提高领导经济社会发展的能力和水平。

  与时俱进,打造学习型政府。政府工作人员特别是领导干部,必须坚持自觉学习,终身学习;必须学习好党的各项方针政策,学习好市场经济理论;必须深入实际,调查研究,掌握实情。通过学习,解放思想、更新观念、启迪思维,增强创新意识、发展意识和服务意识,提升驾驭经济社会发展的能力。

  依法行政,打造执行型政府。认真贯彻《依法行政实施纲要》,把依法行政作为政府工作的基本原则,严格按照法定的权限和程序履行职责。坚定不移落实县委的工作部署,从政府班子做起,简政放权,提高执行力,做到令行禁止、政令畅通,敢于较真、敢于碰硬,坚决整治执行力弱,不作为、慢作为、乱作为等问题。

  转变职能,打造务实型政府。坚持以民为本,急民需、解民忧,为人民群众谋取最大利益。按照党的要求,切实履行好为官一任、造福一方、发展一方、繁荣一方的责任。凡涉及人民群众切身利益的问题,不退缩、不躲闪、不推诿,一以贯之,一抓到底。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、新闻舆论监督和社会监督,提高为民服务能力。

  真抓实干,打造效率型政府。加快政务大厅建设,完善政务大厅功能,开辟“急事急办、特事特办、难事巧办”的绿色政务通道,为投资者提供公开、透明、高效的一条龙服务。要压缩会议,大力倡导“马上办”、“现场办”的理念,做到言必信、行必果,当日事、当日毕,绝不拖泥带水、得过且过。

  防腐拒变,打造廉洁型政府。扎实推进惩防体系建设,认真落实党风廉政建设责任制。以解决群众反映强烈的突出问题为重点,坚决纠正损害群众利益的不正之风。真正建立起“奖勤罚懒、奖廉惩腐、留优淘劣”的长效机制。大力发扬艰苦奋斗精神,讲求诚信,凝聚人心,树立良好政府形象。

  各位代表,让我们在县委的正确领导下,团结和依靠全县人民,顽强拼搏,锐意进取,扎实工作,为构建开放富裕、文明和谐新梨树,推进全县经济社会发展实现新跨越而努力奋斗!

(责任编辑:杨威) [纠错]