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四平市人民政府   2014-11-01 08:40:00   来源:梨树县人民政府

2013年梨树县政府工作报告

  ——在梨树县第十七届人大三次会议上

  县长 孙艳军

各位代表:

  现在,我代表县人民政府,向县第十七届人大三次会议报告工作,请予审议。

  一、2013年工作的回顾

  2013年,在县委的正确领导下,在县人大、县政协、县纪检委的监督支持下,我们团结和依靠全县广大干部群众,深入实施“一城三线五区”创业富民战略,强力推进“51815”工程,凝心聚力、攻坚克难、众志成城,较好完成了县十七届人大二次会议确定的工作目标任务。预计全县GDP实现381.6亿元;一、二、三产比为26.9:36.3:36.8;固定资产投资完成86.6亿元;规模以上工业企业总产值完成345亿元;工业增加值实现105亿元。民营经济主营业务收入完成355亿元;社会消费品零售总额实现68.1亿元;一般预算全口径和地方级财政收入分别达到8.02亿元、5.52亿元,共向上争取资金17亿元;城乡居民储蓄存款余额和贷款余额分别达到125亿元和70.2亿元;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到16500元和9773元。我们主要做了以下工作:

  (一)以生态为优,发展方式更加科学。土地综合整治取得实效,平整土地2.1万公顷,新增耕地1164.6公顷,顺利通过省里验收。黑土区治理成效显著,治理水土流失面积19.7平方公里。农田基础设施建设稳步推进,完成东辽河防洪、险工治理和小二型水库除险加固工程。投资3862万元,新建安全饮水工程53处,解决了5.5万人安全饮水问题。农村环境整治成果进一步巩固,生态乡镇村屯达到50个。造林绿化成果显著,新植造林2293.4公顷,完成“三北”防护林工程1333公顷,建成新城区等绿廊50.7公里。县污水处理厂升级改造工程基本完工,垃圾填埋场一期工程投入使用。深入推进节能减排工作,县木糖醇企业退城进区,工业源和生活源COD、SO?和氨氮削减1100吨。

  (二)以产业为先,发展基础更加坚实。按照“五个增长极”谋划产业布局,全力打造“三大支柱”产业。以国家级新型工业化食品产业示范基地为平台,投入资金8000万元,促进了农畜产品加工业转型升级。建材产业初具规模,广利年产240万吨特种水泥投入运营。中石化、中石油进入我县开发“金山气田”,打井24眼。开发区投资额度达26.1亿元,梨树经济开发区在全省排名上升5位,增幅全省最高,郭家店工业集中区获省里以奖代补资金400万元。农村三个方式转变初见成效,规模经营地块232块,经营面积100亩以上的家庭农场达到959户。全县流转土地面积36.3万亩,常贵农机合作社成为全省流转土地最多的合作社。推广高光效示范面积6.2万亩、玉米宽窄行20万亩,创建粮食高产示范区30万亩,粮食产量有望达到60亿斤,再创历史新高。全县牧业小区发展到485个,提高了集约化、标准化养殖水平。

  (三)以项目为要,发展活力更加充盈。招商引资领域不断拓宽,共引进项目200个,到位资金135亿元,成功举办“2013梨树县产业发展与投资合作大会”、“全国硅灰石年会”,提高了梨树对外影响力和项目引进成功率。项目质量显著提升,9个亿元以上项目参加全市4.18集中开工,开工率位居全市前列。大连环球年产20万吨脱磷脱硫精炼材项目已建成,山东绿健集团年产6000吨木糖及1000吨阿拉伯糖、四川新希望集团农畜科技产业园、悦临物流年吞吐200万吨农副产品等项目土建工程已完工。项目库软件编制和硬件购置完成,项目储备更加多元。总部经济取得突破,抽调科局级领导和后备干部16人,组成8个推介组,在全国重点城市开展总部经济对接,引进总部经济企业达到180户,预计完成税收1.02亿元。

  (四)以民生为本,发展成果更加惠民。民生工程总支出15.5亿元,占一般预算支出的 85 %。保障性安居工程扎实推进。棚户区改造顺利实施,完成了131户居民回迁安置。争取廉租房补助资金2697万元,新建廉租房414套,完成分配269套。改造农村危房2227户,建筑面积20万平方米。完成“暖房子”工程45万平方米,供热质量明显提高。城乡基础设施更加完善,买卖大街东段、奉德路南段、顺达街新建工程已完工,投资1000万元,整修奉德路文礼段、毛巾厂东路等8条巷路,投资270万元完成一公园、朝阳公园和滨河广场维修。新城区建设方兴未艾。10公顷多功能广场已见雏形,南环岛环路实现通车,两横两纵四条街路已经畅通。土地价格实现翻倍增长,1.5平方公里土地收储效益明显。职工文化活动中心等3个建设工程主体封闭,星级酒店正在装修。梨东线、十家堡公铁立交桥引道、四梨大街等工程竣工通车,长平高速扩建工程征地基本完成。县医院开工建设,中医院综合楼主体封闭,县福利院和流浪儿童救助站投入使用,具有海南风光的“霍家店巴厘岛”投入运营,这些都成为全县亮点工程。保障体系日趋完善,城镇新增就业4950人,转移劳动力就业26万人次。城居保、新农保、社会养老保险参保率均达100%。全年发放低保金7983万元。医疗救助稳步开展,为3.6万人发放医疗救助金1800万元。惠农政策及时兑现,发放惠农补贴4.26亿元。建设科学储粮仓8000套,节粮增收1600万元。

  (五)以积蓄为重,发展后劲更加十足。县域经济综合排名晋位升级,跃居全省第16位。“中国硅灰石之乡”正式命名,品牌作用日益凸显。“四梨同城化”上升为四平发展的重要一核,共同打造百万人口的中心城市,有望进入全省的战略规划。文化发展前景广阔,二人转传习展演设施建设项目得到批复,获得中国曲艺大赛金奖,被省确定为“吉剧创作演出基地”。成功举办“魅力梨树——中国诗人采风活动”,电视剧《追求幸福的日子》拍摄完成。体育事业健康发展,获得省级赛事金银牌各7枚,被评为“全国群众体育先进单位”。广播电视硬件设备提档升级,节目播出质量不断提高,荣获省“丹顶鹤”奖和全国县级广播电视作品一等奖。数字梨树完成城区街景扫描、地下管线和乡镇所在地航拍,实现城市信息广泛共享。梨明220千伏变电站顺利投运,为经济社会发展提供支撑。设立全省第一家县级“助保金池”,拓宽了中小企业融资渠道。在全国率先开展土地收益保证贷款工作,为5000农户发放贷款1.7亿余元。实施科技发展计划,被国家确定为“科技富民强县”。校安工程和薄弱校改造顺利实施,投资2675万元,维修和新建校舍4.8万平方米。教师队伍不断优化,各类教育均衡协调发展,招聘特岗教师85名。积极创建计划生育优质服务先进县,人口自然增长率控制在3.5‰以内。扎实推进公共卫生服务,开展了“百姓健康大行动”。

  (六)以服务为上,发展环境更加和谐。“天网”工程全面启动,建设公共探头点200个,提升了社会整体防控能力。社会管理不断创新,严厉打击各种违法犯罪活动,破获各类刑事案件919起。人民调解工作深入推进,共调解民间纠纷9535件,调解成功率99%。基层民主政治建设得到加强,295个行政村全部完成村三委换届选举。加强经济发展软环境监督,查处涉软案件5件,给予党纪政纪处分5人。政务服务中心服务质量明显提高,政务公开不断深化。安全生产工作成效明显,代表省市接受国家督导组检查,获得好评。严格落实信访包案制度,依法规范信访秩序,信访量连续下降。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,认真办理人大议案、建议7件,政协提案50件,办复率100%。审计、监察部门挽回财政资金2000万元,财审中心审结资金5亿元。价格服务水平不断提升,被国家发改委评为农产品价格监测工作先进单位。我县被确定为农村残疾人康复服务体系建设试点县和全省食品安全示范区。第三次全国经济普查顺利开展。圆满完成县志编撰工作。妇女儿童权益得到保护。老年人事业健康发展。工商质监,商务供销等部门充分发挥职能作用,有效整顿和规范了市场经营秩序。民兵预备役、人事编制、民族宗教、人防气象、石油烟草、新闻出版、档案统计、通信保险等项工作也都取得了较好成绩。

  各位代表,过去的一年,是梨树经济社会发展面临困难与挑战最为严峻的一年,也是逆势奋进、突破发展的一年。我们深刻体会到,梨树要实现争先进位、赶超发展,必须以“责任比能力更重要”的精神把工作压力变为动力。必须以“咬定青山不放松”的毅力把困难变通途。必须以“务实、着实、落实”的干劲把蓝图变为现实。必须以“保增长、保民生、保稳定”的宗旨把发展成果变为生活福祉。必须以风清气顺的政治氛围实现一年一个变化,一年一个突破,一年一个台阶。

  过去的成绩令人鼓舞,倍感振奋。这是县委正确领导、科学决策的结果,是县人大、县政协、县纪检委有效监督、大力支持的结果,是各级干部开拓创新、真抓实干的结果,是全县人民戮力同心、奋力拼搏的结果。在此,我代表县政府,向离退休老领导、各级干部和广大群众,向省市直单位、公安干警、驻梨部队和武警官兵,向所有为梨树发展献计出力的同志们、朋友们,表示衷心的感谢!

  在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,受国际国内经济环境影响,全县经济发展不确定因素明显增多,还存在一些困难和问题:一是财政形势依然严峻,随着一系列增支政策的出台,财政压力增大。二是产业结构仍然不优,带动县域发展的支撑项目仍然不多,赶超发展的任务非常艰巨。三是征地难、融资难等问题尤为突出,推进新型工业化、城镇化任重道远。四是经济发展与人民群众的新要求、新期盼还有一定差距。

  二、2014年发展目标及工作重点

  当前,改革已进入深水区,改革的空间和潜力很大,一旦突破原有桎梏、全面推进实施,就会再一次释放改革红利。十八届三中全会就是千载难逢的历史机遇,我们一定要牢牢抓住,赢得主动。

  明年政府工作的总体思路是:认真贯彻党的十八届三中全会和县委十四届六次全会精神,深入实施“一城三线五区”创业富民战略,更加注重生态根本,更加注重民生改善,更加注重务实发展,进一步深化改革开放,进一步强化创新驱动,进一步优化发展环境,科学实施“两不三新”协调发展路子,做大做强“三大支柱产业”,突出抓好“四大引擎”,激活经济发展的内生动力和活力,实现经济社会持续健康发展。

  主要预期目标是:GDP增长8.1%;财政收入增长3.5%,力争增长5%;固定资产投资增长15%;工业总产值增长10%;工业增加值增长8%;社会消费品零售总额增长8%;城镇居民人均可支配收入和农村人均纯收入与经济增长同步;城镇失业登记率控制在4.5%以内。重点抓好八个突破:

  (一)全力以赴抓项目,在投资的贡献率上实现新突破。严格落实项目建设全程跟踪服务机制。加大在建项目推进力度。重点抓好投资47亿元的中石化、中石油天然气勘探开发、四川新希望集团农畜科技产业园、山东绿健集团木糖和阿拉伯糖、君汇能源集团调和柴油等项目建设,推进其尽快建成投产。促进意向型项目生成。加快推进河南盛润控股集团年产100万吨生物质燃油、四平九洲集团年产15万吨冰醋酸、投资3亿元的气化梨树、投资3亿元的吉林鑫基业大豆蛋白肽、投资2亿元的吉星建材产品仓储物流园等项目落地开工。深入进行项目谋划。依托资源和产业优势,结合《梨树县主导产业链条指南》,围绕新能源、新材料、循环经济、低碳经济等领域,谋划一批市场潜力大、投资规模大、财政贡献大的好项目。做好总部经济文章。扩大对外推介总部经济活动,发动各方面力量,走出去,广泛联系,重点拜访,增加总部经济数量,提高质量。

  (二)优化结构转方式,在提高质量和效益上实现新突破。加快转变发展理念和发展方式,不断优化产业结构调整。做大做强优势产业。依托240万吨特种水泥、大顶山硅灰石、大连脱磷脱硫等企业,大力发展特种水泥、超细硅灰石粉、脱磷脱硫精炼材等新型建材,积极打造1000万吨级建材产业。依托新天龙、现代天丰等企业,推动农畜产品精深加工,努力打造年创产值500亿元食品产业。依托“金山气田”,科学规划有效利用,稳步打造年产10亿立方米天然气能源产业。完成铁塔厂10万吨产品升级改造。韩州酒业10000吨白酒要提质增效。推进“三个方式转变”。大力推广玉米宽窄行、高光效种植技术,切实抓好测土配方施肥、机械深松深翻,加快农业现代化进程。把粮食生产放在更加突出位置,创建高产示范面积50万亩,每个乡镇落实宽窄行种植面积1000公顷。以农村专业合作社为主体,强化集约化经营和管理,流转土地面积争取达到55万亩,牧业小区达到505个。实施“健康米、放心肉”工程,加快创建国家级食源性绿色安全农产品生产基地。依法进行林地清理,科学建设方田林网。搞好园区和基地建设。加快梨树经济开发区、郭家店工业集中区配套设施建设,提高投资强度和产出效益,增强服务功能和承载能力,促进项目集聚、企业集群。充分发挥“国家级新型工业化食品产业示范基地”、“中国硅灰石之乡”品牌效应,进一步调整规划布局,引进“专、精、特、新”项目,壮大基地实力。坚持不懈抓好招商。创新方式方法,围绕重点产业、战略性新兴产业、科技成果转化项目等大力开展招商引资,加快引进世界500强、央企和知名企业等重要战略投资者,集聚发展要素。突出发展民营经济。要突出平等待遇,突出政策扶持,突出引导培育,突出解决问题,解除对民营经济不合理规定,消除各种隐性壁垒,推动民营企业进入特许经营领域,让民营企业获得更大发展空间。着力强化品牌战略。引导企业树立强烈的品牌意识,把创建名牌产品和提升优势产业、发展新兴产业结合起来,支持新天龙、现代天丰、曙光牧业等企业创建中国驰名商标。实施绿色农业品牌创建工程,打造具有梨树地域标识的特色品牌。

  (三)加快推进城镇化,在统筹城乡一体化上实现新突破。抓住城镇化“人、地、钱”三个核心问题,积极探索集约、智能、低碳新型城镇化道路,在统筹城乡发展上迈出新步伐。全力推进“四梨同城化”。在不改变行政区划情况下,实现资源优势互补、基础设施共建、产业融合发展、公共服务共享。抓紧制定发展规划,积极推进工商执照同城通办、电信同号、户籍管理同城等项工作,将市区、梨树镇、十家堡镇建成交通共联、市场共构、产业共兴的黄金三角区。抓好城乡路网建设。启动前进大街西段、朝阳大路北段新建工程。完成买卖大街西段拓宽改造,奉德路中段及奉德桥建设。农村县级公路新建和维修道路58公里,完成梨杨线大泉眼桥改造工程,争取开通四梨大街和附近乡镇2条公交线路,更新22辆公交汽车,切实提高交通运输水平。提高新农村建设质量。抓好“美丽村庄”建设,乡镇政府所在地要提档升级,提高64个省级新农村示范村建设标准,打造“102线”、“梨十线”、“四桑线”3条精品线路。借助中国最具魅力乡村品牌,加快集休闲、餐饮、娱乐、观光于一体的霍家店现代综合服务体建设,争取打造全国一流社会主义新农村。赋予农民更多财产权利,探索实施农民宅基地换新房模式,加快农村城镇化和农民市民化建设进程。

  (四)培育商贸流通业,在服务功能上实现新突破。加快创新和发展,推动商贸流通现代化,提高服务水平和对外辐射力。打造区域物流中心。重点抓好投资15亿元的内陆港、投资6.5亿元的千万吨煤炭及生产资料储运中心、投资4.5亿元的中机集团农机物流园、悦临物流年吞吐200万吨农副产品项目建成运营,逐步打造成具有区域特色的现代物流产业基地。市场主体“提标扩面”。推进投资2亿元的欧亚卖场、投资2亿元的江苏南通恒亚国际家居购物广场早日开工建设,继续完善富邦蔬菜批发农贸市场和梨北生猪交易市场功能,扩大全国知名度。提升金融服务功能。积极探索同行存单发行、股票发行注册制金融改革,加强小额贷款公司监管力度,优化信贷结构,搭建合作融资平台。充分发挥“助保金池”服务作用,推进梨树农村信用联社组建农商银行,促进金融市场健康发展。切实增加财政收入。把握好财税体制改革,坚持依法征税,严格清查税源,强化稽查清缴,确保税收稳定增长。深化国库集中支付、部门预算、政府采购等改革,优化财政支出结构,积极向上争取资金,加大民生工程、生态建设和公共设施投入。

  (五)加强规划与建设,在提高城市功能上实现新突破。按照规划先行、突出县域特色原则,加强城市基础设施建设,提高城市功能。加快城乡规划编制和提升。科学进行城市景观设计,完成城区绿地系统、水系、供热管网规划编制,加快控制性详细规划、其它专项规划和村镇规划编制,为旧城改造、房地产开发以及市政基础设施建设,发挥好规划引领作用。扎实推进新区建设。投入5亿元加快新城区建设速度。重点抓好2万平方米南环岛广场和10公顷公园续建工程。完成占地30公顷、建筑面积50万平方米的商品房建设和征地征收工作。采取市场化运作、净地抵押等融资方式,落实标准化学校和规划展馆项目。完善供水、供电、供气和路灯等基础设施建设。启动热源厂和供热管网工程,确保部分建成投入使用。深入进行老城区改造。“老庙西湖”区域要统筹布局,分步实施。完成客运地块、胜利、树俭一期、永乐东区等结转项目房屋征收,推进回迁安置用房及实验小学新校区建设。适时启动永乐西区、树俭二期、建设小区等棚户区改造,力争完成6.5万平方米房屋征收任务。加快智慧梨树建设。在数字梨树基础上,开展智慧城市时空信息平台建设,推动物联网、云计算、智能化等新技术应用,逐步实现城市动态监测和智能化管理,推动数字城市向智慧城市发展。

  (六)坚持以人为本理念,在发展社会事业上实现新突破。以促进社会公平正义、增进人民福祉作为出发点和落脚点。办好人民满意教育。加强教育管理和教师队伍建设,全面提高教育教学质量。整合教育资源,改善办学条件,加强农村义务教育和薄弱学校建设,促进城乡义务教育均衡发展。提高公共卫生服务水平。加强基层医疗卫生机构和防治工作队伍建设,提高处置各类公共卫生突发事件能力。保持出生人口性别比正常,人口自然增长率控制在3.3‰以内。繁荣发展文化事业。积极跟进二人转传习展演设施建设项目,推进梨树二人转列入国家非物质文化遗产名录。争取将偏脸城列入国家建设规划。加强广播电视硬件及队伍建设,提升舆论宣传服务能力。开展社会保障工作。建立健全社会救助、城乡低保制度,加大特困群体帮扶救助力度。继续推进新农保、城居保扩面征缴工作,确保应保尽保。建立健全养老服务网络,为老有所养提供保障。实施就业优先战略。抓好科技领军人才支撑计划,实施人才工程,开发更多适合高校毕业生就业岗位,招聘金融、经济、农业等方面专业技术人才157名。结合产业升级,积极促进农村转移人口、城镇困难人员、退役军人、残疾人等就业。落实扶持创业各项政策,鼓励更多群体进行创业。

  2014年要全力办好群众关注的十件民生实事:一是完成11处农村安全饮水工程。二是完成廉租房1.7万平方米续建工程,落实5000平方米新建工程,完成竣工房源分配450套。三是完成好“暖房子”工程。四是完成191户城市危房户安置,力争改造农村危房1800户。五是抓好梨树县残疾人康复中心建设。六是县医院综合楼改扩建工程主体封闭,中医院异地建设项目投入使用。七是完成村卫生所建设任务。八是抓好职教中心迁址新建项目。九是抓好村镇幼儿教育场所建设,实现一个乡镇一个幼儿园。十是完成县城小巷路硬面化建设,强化物业小区管理。

  (七)着力改善生态环境,在建设美丽家园上实现新突破。牢固树立绿色发展理念,推动人民群众生态理念养成和文明素质提升。搞好绿网建设。推进新修街路绿岛建设,完成50米宽、400长绿廊续建工程。加强现有街路、公园、广场、小区和庭院绿化,不断扩大城区绿地覆盖率。加大乡村绿化美化力度,完成绿化美化村屯20个,打造出典型绿化美化节点乡镇。优化城市水网。加快县城老城区供水管网改造,完成水源地井间联络管道施工,实现输水管网畅通,保证县城持续供水。打造县域水系。实施应急引水工程,加强湿地恢复与治理项目建设,增加湿地面积。抓好昭苏太河护岸、东辽河跌水水毁修复、太平山小一型水库除险加固等工程,改善农田水利环境。实施黑土地保护治理工程。高度重视土壤污染问题,编制黑土地保护规划,建立健全动态监测预警体系,有效控制水土流失,保护珍贵的黑土资源。提升环保监管水平。加大重点流域污染治理力度,完成郭家店污水处理厂建设,切实提高节能减排能力。建立昭苏太河专项整治长效机制,确保水质达标,增强水源涵养能力和环境容量。提高城乡管理水平。加大城市环境综合整治力度,规范经营秩序,实现坐商归店、行商归市。综合整治人行道违章停车、违规设置户外广告等行为,依法依规清理违章建筑、私搭乱建,切实改善城市环境。

  (八)深化体制机制改革,在强化管理创新上实现新突破。全面落实党中央深化改革的战略部署,使改革掷地有声。推进医疗卫生体制改革。继续完善基本药物和基层医疗卫生机构运行机制,实现基本公共卫生服务均等化。深化安全生产管理体制改革。全面推进安全生产信息化、标准化和安全监管网格化、社会化,形成属地监管、行业监管、综合监管“三位一体”监管格局,坚决防止重特大事故发生。创新社会管理。严厉打击违法犯罪行为,加强平安小区建设。深入推进“天网工程”,逐步实现农村视频监控的全覆盖。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系,建立调处化解矛盾纠纷综合机制。完成好第九次城镇社区居委会换届工作。抓好信访机制建设。按照“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责”原则,利用好“三级终结”制度,落实信访工作责任,做好排查梳理,继续实行领导干部下访和包案制,加大解决疑难问题力度,努力化解不稳定因素,确保社会稳定。拓宽土地收益保证贷款范围。全面推进土地收益保证贷款工作,积极开展林地、荒山、荒滩和大型农机具等其它物权融资。探索乡镇扩权。探索建立农村集体经济组织产权制度,对“一城三线五区”节点乡镇区别对待,进行政策引导,推进扩大梨树镇、郭家店、十家堡、榆树台等重点乡镇的财权、事权试点工作。

  三、切实加强政府自身建设

  加快发展是形势的需要,创业富民是人民的期盼。为做好2014年工作,我们必须下大力气加强自身建设,以新思维谋化新发展,以新举措取得新突破,努力开创政府工作新局面。

  一要善谋发展之策,激发政府治理能力。实行重大事项民主协商、集体决策、群众参与、专家咨询,对关系群众利益的事项,充分听取各方意见,广纳民意,广集民智,提高决策科学性、规范性。坚持从实际出发,多做打基础、管长远、蓄后劲的工作,不提不着边际的口号,不定超越阶段的目标,不做不切实际的事情,把政绩写在梨树大地上,印在群众心底里。敢于啃硬骨头,敢于涉险滩,敢于向顽瘴痼疾开刀。把民生改善、社会进步、生态效益指标和实绩作为政府工作出发点和落脚点,不能简单以GDP增长率论英雄,树立科学的政绩评价新导向,克服短视折腾的干扰,纠正“新官不理旧政”的偏颇,提升统筹兼顾的能力,坚定“一张蓝图抓到底”的决心。正确处理好市场和政府的关系,牢固树立市场起决定作用的理念,用全新的眼光看待资源,用市场的机制配置资源,推进政府治理能力的现代化。

  二要践行实干之风,提高政府落实能力。“落实”是做好一切工作的关键和保障。要规范干部公务活动,轻车简从,减少陪同,简化接待,把更多时间和精力用在谋发展、干事业上。认真落实“三短一减”要求,开短会、讲短话、发短文,力戒空话、套话、废话,进一步减少审批事项,优化行政流程,提高工作效率。进一步强化接受任务不讲条件,执行任务不找借口,完成任务不留尾巴的工作作风,坚持遇到矛盾不回避、碰到难题不推诿,看准的事说干就干、定下的事干就干成。大力推进诚信政府建设,坚决做到言必信、行必果,对人民群众的承诺,定一条抓一条,条条算数,对投资者的承诺,说一项干一项,项项兑现,绝不因时间推移而改变,绝不因人事变动而推诿。

  三要履行依法之责,增强政府执行能力。严格依法行政,认真履行职责。深入贯彻县委决策部署,执行县政府工作制度和会议制度,自觉接受人大法律监督,主动接受政协民主监督,提高人大代表议案、建议和政协提案办理质量。主动接受舆论监督和群众监督,进一步拓宽政府信息公开范围和内容,努力提高政府工作透明度和群众满意度。充分发挥审计、监察、财审中心监督职能,切实做到政府性资金事前、事中、事后审计监督全覆盖。强化政府工作目标任务的考核和督查,以考核和督查推动工作成效,实现监督与落实并行,问责与问效同步,确保令行禁止,政令畅通,切实提高政府执行力。

  四要弘扬清廉之气,提高政府公信能力。要严明纪律,加强对重大决策部署落实的监督检查,决不允许有人在纪律这条“高压线”上“荡秋千”。严格落实党风廉政建设责任制和八项规定,坚持勤俭节约,制止铺张浪费,严控“三公”支出。扎实推进党的群众路线教育实践活动,坚决抵制“五风一顽症”,牢固树立正确的权力观、利益观和政绩观。加强政府性投资工程招投标,土地使用权招拍挂,产权交易、政府采购等重点领域的监督检查,严肃查处违纪违法案件绝不手软。加强公务员队伍建设,以执行看品德,以落实看能力,以实绩论英雄,坚决做到奖惩分明,言出法随,切实改变干与不干一个样,干好干坏一个样的现象。

  各位代表,宏图凝众志,重任催奋进。让我们在县委的正确领导下,紧紧依靠全县人民,认真贯彻党的十八届三中全会和县委十四届六次全会精神,拼搏进取,扎实工作,为深入实施“一城三线五区”创业富民战略,让梨树人民生活得更加美好而努力奋斗!

  附件:

  《政府工作报告》释义

  1、“一城三线五区”

  中共梨树县委制定的“一城三线五区”创业富民战略。“一城”:由梨树镇、十家堡镇向四平方向发展,与四平市区构成形成一体、连成一片的城市发展团组。“三线”:是以四梨、梨十、102国道三条公路为轴,向两侧各延伸一定区域,构成面积约为60平方公里的区域。“五区”:是以各乡镇的区域特色以及发展特点为依据,科学划分五个发展功能区。郭家店功能区、小城子功能区、榆树台功能区、刘家馆子功能区、喇嘛甸功能区。

  2、“51815”工程

  即五项税源型项目、一项总部经济、八项惠民工程、十五项重点任务。

  3、“五个增长极”

  在我县项目布局上,围绕“一城三线五区”的核心发展框架,把四梨线上的梨树新区、梨十线上的梨树经济开发区、102线上的郭家店工业集中区和十家堡物流产业园区、以小宽为中心外延到金山和泉眼岭的天然气能源产业园区,作为拉动全县经济发展和推进项目建设的五个增长极,举全县之力集中向五个增长极内引进项目。

  4、“三个方式转变”

  指生产方式、经营方式和生活方式的转变。一是将传统均匀垄作生产方式转变为平播宽窄行保护性耕作生产方式;二是将传统一家一户分散的生产经营方式转变为合作集约经营方式。以合作社和种粮大户为核心,将农民组织起来进行规模经营。在耕地经营权和用途不改变的前提下,充分整合农村劳动力资源和农村土地资源,实现风险共担,利益共享,共同富裕;三是将农村落后的生活方式转变成现代市民化的生活方式,推进农村劳动生活方式、消费生活方式、闲暇生活方式、政治生活方式等根本性的变革。

  5、“数字梨树”

  就是依托数字、信息和网络技术,开发地理信息、专业应用、社区服务等一系列应用工程,建设集发展、管理于一体的信息平台和数据库,对我县政府办公业务进行数字化和网络化改造,全面提高办公决策、城市监管和公共服务的效能与水平,逐步打造数字化梨树。

  6、“中国硅灰石之乡”

  2012年8月16日,我县依托硅灰石资源优势,向中国非金属矿工业协会提出申请授予“中国硅灰石之乡”称号,年末中国非金属矿工业协会将与我县签署合作协议,并正式授予我县“中国硅灰石之乡”称号。

  7、“助保金池”

  即向“重点中小企业池”中企业发放的助保金贷款业务,按照“自愿缴费,有偿使用,共担风险,共同受益”的原则,在企业提供一定担保的基础上,由企业缴纳一定比例的助保金和政府提供的风险补偿金共同作为增信手段。

  8、“两不三新”

  即不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化。

  9、“三大支柱”产业

  指支撑我县经济发展的食品、建材、能源产业。

  10、“四大引擎”

  包括项目建设、财政工作、招商引资和总部经济,构成推动县域经济发展强劲动力。

  11、“老庙西湖”

  加快梨树镇园艺村“老爷庙大坑”基础设施建设,打造集生态、亲水、休闲等于一体的城区景观。

(责任编辑:杨威) [纠错]