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四平市人民政府   2016-01-01 08:42:00   来源:梨树县人民政府

2015年梨树县政府工作报告

  ——在梨树县第十七届人民代表大会第五次会议上通过

  县长陈志涛

各位代表、各位委员:

  现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请县政协各位委员提出意见。

  一、凝心聚力,攻坚克难,2015年目标任务圆满完成

  2015年,是“十二五”规划的收官之年。一年来,在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府紧紧依靠全县各族人民,深入实施“一城三线四业五区”创业富民战略,扎实推进“83577”工程,主动克服经济下行压力,锐意进取、奋力拼搏,年初确定的任务目标圆满完成。

  ——经济实力明显增强。预计到2015年末,全县GDP实现233.5亿元,同比增长7.3%。一般预算全口径财政收入完成6.43亿元,按可比口径增长7.5%;地方级财政收入完成4.77亿元,按可比口径增长8.4%。固定资产投资完成68.7亿元,同比增长8%;规模以上工业企业增加值实现108.4亿元,同比增长8%。社会消费品零售总额达到76.8亿元,同比增长9.8%。城乡居民储蓄存款余额达到171.1亿元,同比增长15.3%;贷款余额达到113.1亿元,同比增长10.4%。

  ——项目建设成效显著。全县新开工和续建项目244个,其中3000万元以上项目94个,亿元以上项目19个。四川新希望集团30万吨饲料项目建成投产,中联石化“气化梨树”、吉林天泽二氧化碳综合利用等项目开工建设,生态化工产业园基础设施建设已经启动。现代天丰与广药集团“王老吉”成功合作、吉林天策8万吨纤维素燃料乙醇项目与美国杜邦公司正式签约。招商引资成果丰硕,完成招商引资项目84个,引进资金73亿元。北方巴厘岛服务功能不断完善,并荣获国家4A级旅游景区认证。

  ——城乡面貌焕然一新。梨树东南新区建设步伐加快,“四横三纵”路网及韩州广场基本完工。韩州大路北段房屋征收工作扎实推进。奉德桥、消防路及5条巷路维修改造工程提前完成,白山大桥等4座桥梁和梨喇线、白刘线竣工通车。城乡建设管理不断规范,“百日会战”专项整治行动深入开展,依法取缔了非法营运机动三轮车和四轮电瓶车,环境整治力度不断加大,城乡面貌大为改观。我县被确定为“国家新型城镇化综合试点县”,郭家店镇被列为吉林省“扩权强镇”试点镇。

  ——“三农”工作亮点凸显。2015年9月,成功举办首届“梨树黑土地论坛”,“黑土地”院士工作站同时揭牌,全国27位院士专家齐聚梨树,进行广泛学术交流,在国内外引起强烈反响。农业主导产业持续推进,发展粮食高产示范区27万亩,推广玉米宽窄行保护性耕作120万亩,“蚯蚓玉米”在福州国际农产品交易会上受到广泛关注。畜牧小区发展到530个,棚膜园区发展到75个。水利基础设施建设力度不断加大,完成东辽河防洪、险工治理和小二型水库除险加固工程。林地清收稳步开展,退耕还林4200公顷。土地集约化程度不断提高,流转土地65万亩。耕地保护力度不断加大,高标准农田建设扎实推进。综合机械化水平达到80.9%,同比提高3个百分点。农民新型合作组织加快发展,农民专业合作社、家庭农场分别达到2708个、266个。美丽乡村建设成就斐然,蔡家镇蔡家村、马家村成为全省典范。

  ——改革创新取得突破。金融创新稳步推进,企业融资能力不断增强,上股交梨树企业孵化基地作用明显,与深圳前海股权交易中心达成合作协议,八里庙开心农场等10家企业先后成功挂牌,全县在股权交易中心挂牌企业达到16家。通过“助保金池”为小微企业融资3160万元。土地收益保证贷款稳步推进,贷款额度达到6.1亿元。农村金融改革稳步实施,2015年12月,我县被确定为“国家级农村金融综合改革实验区”。同时,行政审批权集中改革不断深入,审批许可项目由489项精简合并到178项。财政体制、医药卫生体制、林权制度改革顺利开展。

  ——社会事业全面进步。认真实施科技发展计划,科技创新成果喜人。办学条件不断改善,各类教育均衡发展。文化惠民活动丰富多彩,吉剧《狼妻》晋京展演赢得好评;全民健身活动广泛开展,群众身体素质得到增强。广播电视节目全新改版,县广播电台被评为全国“十佳广播电台”,专题片《不尽长河滚滚来》获得第八届中国旅游节最佳作品奖。环境监管力度不断加大,总污染物排放量完成减排指标。社会保障制度日趋完善,城镇和农村医疗保障能力进一步提升,城乡居民养老保险覆盖面达到100%。促进就业政策全面落实,农村劳动力转移就业27万人,实现劳务收入38.6亿元。社会救助能力不断增强,发放最低生活保障金8235.1万元,下拨救灾资金530余万元。全面加强审计监督,财审中心审减财政投资资金1.6亿元。编制管理更加规范,档案管理水平全面提高。妇女儿童和老龄事业健康发展。

  ——人民生活持续改善。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到18438元和11756元,按可比口径均增长7.1%。保障性安居工程扎实推进,城市D级危房改造工程主体封闭,700户农村危房改造全面完成,新建廉租住房180套,18万平方米“暖房子”工程按期完工,20公里供热管网改造顺利完成。新建“安全饮水”工程8处,确保了1.38万村民饮水安全。二次供水和梨树污水处理厂完成改造任务,郭家店污水处理厂主体封闭。实验小学、县医院综合楼和104家新建村卫生室投入使用。农村公路50公里连通工程顺利实施。2015年县政府向群众承诺的10件民生实事全部兑现,人民生活条件进一步改善。

  ——社会保持和谐稳定。社会治安防控网络不断完善,重点部位视频监控实现全覆盖,加大对各类违法犯罪行为的打击力度,命案破获率达到100%。全面搞好普法和依法治理工作,圆满完成“六五”普法任务;同时,矛盾纠纷调处机制进一步完善,联调联动中心作用充分发挥,民间纠纷调解成功率达到99.2%。基层组织建设不断加强,累计改扩建村部167个,全县295个村部建设全面达标。严格执行信访工作“五项制度”,妥善解决信访积案86件,依法严厉打击非访闹访行为,刑事拘留17人、治安拘留22人。认真推行安全生产“网格化”管理,全县安全生产形势稳定。食品安全监控力度不断加大,可追溯体系建设全面展开。应急管理制度逐步完善,突发事件处置能力明显提高。

  ——行政效能显著提升。深入开展“三严三实”专题教育活动,突出规范管理,加强制度建设,以更严标准、更实作风推进政府工作。充分发挥县政府法律顾问的作用,为政府决策和解决历史问题提供有效的法律支撑。扎实推进政务公开,行政审批即办件比例达到84%。加强行政效能监察,共立案274件、处分288人、移送司法机关23人。商务、供销、物价等部门有效发挥职能作用,整顿和规范了市场经营秩序。一年来,县政府自觉接受人大法律监督和政协民主监督,高质量办理人大议案、建议20件,政协提案60件,办复率达100%。国防动员、外事侨务、民族宗教等工作也都取得了较好成绩。中省直、市直部门为地方经济发展作出了积极的贡献。

  各位代表、各位委员,梨树的变化令人鼓舞,梨树的发展振奋人心。回顾一年的奋斗历程,我们深刻体会到:梨树要实现争先进位、赶超发展,必须树立敢于担当、善于担当的责任意识;必须保持时不我待、只争朝夕的进取精神;必须弘扬求真务实、雷厉风行的工作作风;必须拿出踏石留印、抓铁有痕的十足干劲;必须坚持一张蓝图绘到底、一个调子抓落实的工作总基调。

  实践证明,有县委的科学决策、正确领导,有县人大、县政协的有效监督、大力支持,有各界人士的勠力同心、奋勇拼搏,有广大干部群众的团结奋斗、埋头苦干,任何困难都不能阻挡我们发展的脚步。在此,我代表县政府,向离退休老领导、各级干部和各族群众,向公安干警、驻梨部队和武警官兵,向所有为梨树发展献计出力的同志们、朋友们,表示衷心的感谢!

  在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我县经济和社会事业发展中还存在一些困难和问题:一是县域经济总量还不大,发展的内生动力不强,经济下行压力依然较大,保增长任务艰巨;二是经济运行中部分企业生产经营困难,少数企业处于停产半停产状态,项目谋划和建设力度还不够,缺少立县的大项目、税源型项目;三是农业基础设施相对薄弱,抗御自然灾害能力不强,产业优势作用发挥不够,缺乏终端产品和特色品牌;四是城市服务管理水平还不高,旧城区基础设施欠账较多,征地拆迁等历史遗留问题亟待破解;五是财源结构不够合理,可持续性税源较少,支出压力较大,公共财政保障能力还不强;六是个别部门行政效能有待进一步提升,不作为、慢作为问题仍然存在。对于这些问题,我们要采取有力措施,认真加以解决。

  二、继往开来,乘势而上,谱写梨树“十三五”新篇章

  五年的砥砺奋进、五年的奋勇拼搏,全县经济社会发展收获了丰硕的成果,开启了富民强县新篇章。“十三五”是全面建成小康社会的关键时期,也是我县转变发展方式,实现进位赶超、大有作为的战略机遇期。全面谋划好“十三五”工作,对推动我县经济社会实现跨越式发展,具有承前启后、继往开来的重大意义。按照县委十四届八次全会通过的《关于制定梨树县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,县政府组织编写了《梨树县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,在未来五年,我们必须把握新机遇,全力抓好《规划》实施,赢得大发展、攀登新高峰。

  (一)“十二五”取得的成果为“十三五”发展奠定了良好基础

  ——五年来,发展战略更加科学。“一城三线四业五区”创业富民战略正在纵深实施,“四梨同城化”被确定为省级城镇化发展战略,加快了与四平融合发展,“四个梨树”建设更加深入人心。

  ——五年来,发展后劲显著增强。先后争取到“国家级农畜产品加工新型工业化示范基地”等7个国家级平台,梨树经济开发区上升为省级经济开发区。全国土地收益保证贷款在梨树试点成功,黑土地利用和保护在我县率先破题。

  ——五年来,产业结构更加优化。三次产业比重更趋合理,食品、建材、能源和现代服务业四大主导产业不断壮大;生态化工、休闲旅游等新兴产业发展势头良好;农业现代化步伐不断加快,粮食产量实现12连增。

  ——五年来,基础设施不断完善。梨树东南新区建设步伐加快,老城区升级改造顺利实施,梨北新区霍家店被评为“中国最具魅力休闲乡村”。城市布局更加优化,城区规划面积由21平方公里扩大到40平方公里。交通路网不断改善,新建、改造城区道路43条、乡村公路247公里,建设桥梁16座,县级公路全部维修改造。

  ——五年来,生活质量全面提高。民生支出124亿元,占一般预算支出的83%。财政供养人员人均工资增长2000元,“工资倍增计划”完成预期任务。36件民生实事全面完成,群众幸福指数进一步提高。同时,各项社会事业蓬勃发展,公共服务能力和社会管理水平明显提升。这些成绩为我县实现新一轮又好又快发展奠定了坚实基础,增强了全县人民加快经济社会发展、全面建成小康社会的信心和力量。

  (二)“十三五”经济社会发展指导思想和主要目标

  指导思想:认真贯彻中央和省市县委决策部署,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,主动适应经济发展新常态,纵深实施“一城三线四业五区”创业富民战略,坚持工业立县,率先实现全域农业现代化、全域城镇化、全域信息化,通过“四梨融城”“四业并举”和“四个梨树”一体化建设,推动梨树由农业大县向农业强县迈进,确保实现全面建成小康社会奋斗目标。

  发展目标:确保如期全面建成小康社会,确保地区生产总值到2020年比2010年翻一番,确保城乡常住居民人均可支配收入比2010年翻一番。到2020年末,全县地区生产总值实现324.4亿元,年均增长6.8%;一般预算全口径财政收入达到9.45亿元,年均增长8%;地方级财政收入达到6.68亿元,年均增长7%。

  (三)“十三五”经济社会发展主要任务

  为全面实现“十三五”目标,未来五年的主要任务是:

  ——推动转型升级。创造和厚植新优势,推进传统产业转型升级,保持合理的增长速度。不断优化产业结构,吐故纳新,做好结构调整的“加减乘除法”,三次产业比调整到30.2:30.9:38.9。加快培育新兴产业,推进现代物流、休闲观光旅游业发展,提升现代服务业水平。

  ——夯实农业基础。推动农业产业由结构单一向多元融合转变,农业生产由数量扩张向提质增效转变,农业经营由零散粗放向规模集约转变,打好现代农业发展攻坚战。到2020年,农产品加工业产值突破300亿元,粮食综合生产能力稳步提升,农业机械化水平达到88%以上。

  ——统筹城乡发展。坚持以规划为引领,以建设为支撑,以管理为保障,全力打造四梨“黄金三角区”,与四平市区形成一个整体。大幅提升城镇化质量,做优县城区高端服务功能,做大节点镇综合集聚功能,做好非节点乡镇带动功能,形成协调发展的新型城镇化格局。到2020年全县常住人口城镇化率达到62%。

  ——注重生态文明。加快推进“一城一廊两区两湖”建设,实施“河湖连通”工程,把昭苏太河、小南河、上三台水库水系连接起来,成为一体,建设生态亲水宜居城市。加大环境保护力度,全面完成节能减排目标,切实改善重点流域水质,夯实可持续发展基础。

  ——建设幸福梨树。坚持民生优先发展理念,深入实施就业优先战略,多渠道开发就业岗位,持续增加城乡居民收入;抓好定向精准扶贫,确保2018年末现行标准下贫困人口全部脱贫;强化社会服务管理,加快发展社会事业,全面增强保障能力,使人民安居乐业。

  ——坚持依法治县。加快法治政府建设,坚持依法执政、依法行政,全面推进司法体制改革,做到严格执法、公正司法,营造全民守法、办事依法、解决问题用法的法治环境。

  三、抢抓机遇,真抓实干,开创经济社会发展新局面

  2016年是全面实施“十三五”规划的开局之年,蓝图已经绘就,实干铸就辉煌。我们要认真贯彻十八届五中全会和县委十四届八次全会精神,科学把握当前形势,凝聚各方面智慧和力量,激发广大干部群众的积极性和创造性,深入实施“一城三线四业五区”创业富民战略,为实现全面建成小康社会的宏伟目标奠定坚实基础。

  主要预期目标是:全县GDP增长7%;一般预算全口径财政收入、地方级财政收入分别增长7%;规模以上工业总产值增长6%;规模以上工业增加值增长7.5%;固定资产投资增长8%;社会消费品零售总额增长9.5%;城乡常住居民人均可支配收入与经济增长同步。

  实现上述目标,具体抓好以下七个方面工作:

  (一)加快项目集群发展,构建主导产业体系

  坚持以工业化为核心,推动一二三产融合,牢牢抓住项目建设这个经济发展的“牛鼻子”,加快培育新的经济增长点。

  一是突出重点项目建设。抓好吉林天泽二氧化碳综合利用、“气化梨树”等税源型续建项目,促其尽快建成投产;加快吉林天策8万吨纤维素燃料乙醇和山西水塔陈醋等项目落地;推进现代天丰集团与“王老吉”、韩州酒业与洋河大曲的深度合作。做好吉林省中科聚合科技有限公司500吨无定型聚芳醚酮、四平精细化工1000吨呋喃铵盐及1000吨头孢呋辛酸、吉林益民堂制药有限公司异地扩建等项目开工前准备,争取“4·18”集中开工。

  二是全力抓好招商引资。继续发挥招商小分队的“主力军”作用,立足我县资源优势,借助七个国家级平台,坚持“八个围绕”,采取“六种方式”,紧盯国内外知名企业,加大项目引进力度,提高招商引资成功率。同时,积极开展“大众创业、万众创新”,加快推进民营经济发展。

  三是提升平台承载能力。抓好“一个论坛”“两个试点”“三个园区”“四个基地”,促进项目集聚、企业集群。重点完善梨树经济开发区基础设施,完成省级食品检验检测中心建设;抓好生态化工产业园起步区基础设施建设和100公顷土地收储工作,建好总长3.54公里迎宾大路和长春应化所4栋中试楼,引进一批“专、精、新”项目。

  四是大力发展主导产业。依托新天龙酒业、现代天丰等企业科技创新,重点开发玉米深加工产品,引导山东绿健集团开发阿拉伯糖等系列产品,提高产品附加值,壮大食品加工业;加快天茂公司240万吨特种水泥等提产扩能,优化建材加工业;围绕“金山气田”资源开发,“气化梨树”项目建设,加快天然气开发利用,发展新能源产业;推进北方巴厘岛、“偏脸城”辽金文化遗址公园、东北民主联军四平保卫战指挥部旧址、君汇集团休闲观光农业园等旅游资源连线开发,加快旅游产业发展,做大现代服务业。

  (二)突出农业示范引领,大力发展现代农业

  按照“调结构、转方式、规模化”要求,构建农业三个体系,全力打造现代农业。

  一是积极构建现代农业产业体系。在稳定优质玉米种植面积的同时,根据市场新常态,妥善调整农业种植结构,适度开发水田,发展特色作物,力促农业产业结构进一步优化。大力发展粮食、畜产品、园艺特产品三大精深加工业,延长产业链条,提高资源产出率。办好“梨树黑土地论坛”第二次年会,加快中国农业大学科技孵化园建设,全力开展现代农业示范区建设,围绕梨树镇5个节点村,打造22公里环线核心区,全方位展示梨树现代农业发展水平。

  二是积极构建现代农业生产体系。以增强农业综合生产能力为目标,整合发改、国土、农发等各方面专项资金,建设高标准粮田10万亩,推广玉米宽窄行200万亩。增加农田水利工程投入,推进水库除险加固、东辽河流域治理工程,加大林地清收和植树造林力度,持续增强防灾御灾能力。在中国农大梨树实验站建立“智慧农业”指挥中心,健全管理体系,打造精准农业、可视农业。加快农业技术集成推广应用,农业机械化水平达到82%,推动由自然农业向可控农业转变。

  三是积极构建现代农业经营体系。加快培育新型经营主体,积极引入工商资本,大力发展家庭农场、专业合作社和种养大户,加强从业人员技术培训,提高其经营管理水平和市场竞争力。鼓励租赁经营、委托经营、入股经营等多种形式的经营模式,推进农业资源向新型经营主体流转和集中,集约土地1000亩以上的规模合作社力争达到50家,流转土地100万亩,农村带地入社面积实现1万亩以上。

  (三)强化城乡建设管理,努力建设幸福家园

  按照“规建管并举、产城人融合、县乡村统筹”的思路,建设发展新城区,改造老城区,全面提升城镇化发展水平。

  一是推进城镇化建设。以“国家新型城镇化综合试点”为契机,高起点、高标准完善好新型城镇化发展规划,加快城乡发展一体化,推进撤县设市工作。拓宽融资渠道,加大融资力度,采取PPP模式等多种形式,筹集城乡建设资金,提高城乡建设水平。实施城市生态工程,推进“广场景观”“绕城绿廊”“南湖湿地”“西湖公园”等项目实施,搞好水系连接工程。加大生态环境保护力度,深入推进节能减排,强化重点流域污染治理,确保昭苏太河水质达标。

  二是完善城乡基础设施。加大投入力度,改善建成区城市空间形态及功能。重点要完成买卖大街西段、奉和路中段等街路拓宽改造工程,加快前进大街西段、农机街、奉德路南北段等房屋征收进程,实施梨树东南新区4条道路续建和顺达街东段等5条巷路维修改造工程。推进重点公路和桥梁建设,完成十石线高速公路出口4.2公里新建、白刘线8公里、郭六线11公里、六林线4公里、蔡小线7公里改建和农村公路30公里硬化工程;完成偏脸城大桥、姜家店桥等5座危桥重建工程;努力促成集双高速、舍开线开工,构建开放型大交通网络。

  三是提升城乡管理水平。牢固树立“三分建、七分管”理念,巩固好城乡建设管理“百日会战”成果,完善“网格化”管理机制,使城市管理工作规范化、常态化。创新公共管理体制,加大城市管理综合执法力度,坚持严管重罚,彻底解决占道经营、违章停车等行为,维护道路交通秩序。开展违法建筑整治行动,落实属地管理责任,坚决打击抢搭、抢建等违法行为。严格审批程序,杜绝一切未批先建行为。

  四是加快美丽乡村建设。按照“干净、文明、有序”的人居环境整治目标,突出乡镇政府所在地建设管理,着力打造干净清洁环线,重点打造四条精品示范线路,由沿线逐步向纵深发展,使美丽乡村建设多点带动、整体推进、全面开花。同时,以蔡家镇蔡家村、马家村为代表,开展“五改”试点工作;积极启动旅游服务进乡村“七个一”工程,提升美丽乡村建设品位。

  (四)抓好财政增收节支,增强财政保障能力

  大力培植税源增长点,优化支出结构,强化财政管理,增加财政实力。

  一是全力增加收入。加强对重点企业、重点纳税大户的税收征管,做到应收尽收。强化稽查清缴,落实好各项增收措施,杜绝“跑、冒、滴、漏”现象发生。充分利用国家支持东北振兴的政策,加强与国家和省市部门的沟通联系,积极争取专项资金。

  二是确保重点支出。严格预算管理,控制“三公经费”支出,切实节约财政资金。在保工资、保稳定、保运转的前提下,努力保障教育、医疗、社保等公共事业的支出,让人民群众分享更多的改革发展成果。

  三是规范财经管理。加大审计监督力度,将财政投资项目列为重点检查内容,做到事前、事中、事后审计全覆盖。有序开展财政监督检查,做到依法科学理财。不断规范政府采购、国库支付、投资评审等制度,确保财政资金高效利用。

  (五)纵深推进各项改革,增加经济发展动力

  坚持深化改革,力求在重点领域和关键环节取得突破。

  一是深化投融资体制改革。抓好“全国农村金融综合改革实验区”建设,进一步加大农村土地收益保证贷款推进力度。鼓励重点项目和企业采取股权投资、股权质押、风险投资等形式进行融资。利用上股交孵化基地、深圳前海股权交易中心与我县合作的平台,加快“中联石化”“建日生物科技”等企业上市和转板步伐。充分发挥“城镇化公司”和“城投公司”融资功能,解决好城镇化建设融资难题。进一步拓展小微企业融资渠道,破解企业融资瓶颈。全力推进农村信用联社改制成农村商业银行,确保一季度实现挂牌。

  二是着力抓好“互联网+”。实施“互联网+”行动计划,促进互联网产业发展和传统产业改造同步提升。加大对电子商务领域贷款扶持,培育更多本土特色品牌。统筹推进互联网与农业、金融、工业、能源、服务等传统产业深度融合,重点抓好榆树台200万头生猪交易市场、高家村农民专业合作社等在线运营。

  三是推行管理体制改革。持续抓好行政审批制度改革,落实“一条龙”“一站式”服务机制,全面提升审批效率。继续落实财政体制改革,推行财政及部门预决算公开。整合相关部门职能,按要求开展不动产统一登记。深化公立医院改革,不断完善医疗服务体系。抓好农村综合改革,做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作。

  (六)更加突出百姓福祉,持续推进民生改善

  认真解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题,让群众共享发展成果,有更多获得感。

  一是大力发展社会事业。优化资源配置,规范教育管理,抓好教师队伍建设,提高教育教学质量。依法落实好新的计划生育政策,全面加强公共卫生管理,加大疾病预防控制力度。进一步打造广播电视特色频道,启动无线电视数字化覆盖工程。充分利用“中国二人转之乡”“中国诗歌之乡”等品牌优势,打造地域特色文化,深入开展“德兴梨树”活动,为经济社会发展提供精神动力。

  二是完善社会保障体系。推进养老保险扩面征缴,启动机关事业单位养老保险纳入社保工作。努力提高养老、失业、医疗等社会保险的参保率。完善城乡低保管理机制,强化动态管理,做到应保尽保。多渠道开发就业岗位,完成农村劳动力转移就业27万人,城镇失业登记率控制在4%以下。全力实施人才强县“纳兰计划”,大力引进专业型技术人才,做到善用能人、敢用能人,为经济社会发展提供人才保障。

  三是办好十二件民生实事。(1)抓好客运地块、建设小区一期等项目房屋征收,推动回迁安置用房建设;(2)抓好永乐西区、建设小区二期等棚户区改造工程;(3)抓好1.9万平方米城市D级危房改造建设任务;(4)抓好8300平方米廉租房续建工程;(5)抓好“二人转”传承展演设施和公共体育场塑胶跑道建设;(6)抓好5个乡镇9处农村安全饮水工程;(7)抓好残疾人托养中心建设,确保年底前交付使用;(8)抓好韩州大路北段拓宽改造;(9)抓好秦八线跨辽河大桥建设;(10)抓好职教中心和梨树东南新区实验学校建设;(11)抓好“西湖广场”建设;(12)抓好郭家店污水处理厂附属及配套管网建设。

  四是坚决抓好扶贫开发。认真贯彻省市县委部署,摸清底数,建档立卡,做到“七摸清”“六到户”。做好进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作。强化包保帮扶,逐级压实责任,做到精准扶贫、精准脱贫,确保完成9500人脱贫任务,打响、打赢脱贫攻坚战。

  (七)切实抓好综合治理,促进社会和谐稳定

  巩固和维护安全稳定的社会局面,为经济社会发展创造良好环境。

  一是努力创建平安梨树。加强社会治安综合治理防控体系建设,全面开展平安创建活动,建立实有人口服务管理机制,加大交通、消防和危险物品安全隐患的整治力度,依法打击各类违法犯罪活动,加大巡逻防控,净化治安环境,县城区、乡镇重点部位视频防控覆盖率达到100%。制定“七五”普法规划,从源头上解决影响社会稳定的突出问题。强化责任落实,健全多样化矛盾排查机制,积极化解信访积案。

  二是大力加强基层管理。坚持社会管理重心下移,推进落实“社区行动计划”,实行社区公共服务事项准入制度。完善村级组织“三室一厅一广场”功能,建立健全村民民主听证、咨询等制度,全面完成第十次村级“两委”换届选举工作,切实提升基层组织战斗力。

  三是全力抓好安全生产。深入开展安全生产隐患排查治理,充分发挥安全生产综合监管平台作用,全面推进“四化融合、三位一体”管理,严格重点行业领域安全专项整治,建立健全部门联动机制,不断提高安全监管防控体系建设水平。加强产品质量和食品安全监管,切实维护人民群众的生命财产安全,完善公共管理网络,抓好供水、供热、供电、供气的安全维护。

  四、主动作为,勇于担当,努力建设人民满意政府

  面对新形势、新任务,我们必须按照“为民、务实、清廉”的要求,下大力气加强自身建设,把政府的事办好,切实提高执政能力和工作效率。

  坚持务实高效。引领新常态,提振精气神,增强忧患意识、创新意识和使命意识,真正做到面对困难不退缩,遇到压力不灰心,出现干扰不畏惧。坚持从实际出发,脚踏实地,做到会干事、能干事、干成事,对确定的目标任务逐项抓落实,特别是对一些重点工作,要制定任务书、时间表、路线图,确保各项工作抓细、抓实、抓出成效。进一步加大督导检查力度,对全年确定的重点任务跟踪督查,确保工作落实到位。充分调动干事创业的积极性,对那些行得正站得直、敢担当敢负责、能吃苦肯干事的干部给予理直气壮的支持,对顶着不干、拖着不办,不作为慢作为的干部严肃追责,弘扬主旋律,传递正能量,努力建设勤政、务实、高效政府。

  坚持依法行政。健全政府决策、执行、监督等工作机制,严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责,主动接受人大的法律监督和政协的民主监督,认真办理好人大代表议案和政协委员提案。规范执法行为,严格落实行政执法责任制,不断提高执法人员素质,做到严格执法、公正执法。发挥政府法律顾问的作用,用法治措施规范和保障工作有效开展,提高依法行政能力和水平。坚决依法打击非访、闹访行为,坚决打击阻挠拆迁行为,坚决打击破坏发展环境行为,努力建设敢抓、敢管、敢于冲破各种阻力和障碍的法治政府。

  坚持诚信为民。要始终把人民群众的安危冷暖放在第一位,巩固好“三严三实”专题教育成果,做到为民用权、为民干事、为民谋利,多做群众期盼的事、多做有利于长远发展的事,打通联系服务群众的“最后一公里”,以实绩赢得民心。努力提升服务意识和服务水平,简化审批程序,坚决整治一切损害投资者利益、阻碍经济发展行为。对决定的事情、承诺的工作,说了就算数,定了就干好,做到言必信、行必果,把政府的承诺变成实实在在的行动,以诚信赢得社会各界的支持,努力建设可以依靠、可以信赖的政府。

  坚持廉洁自律。加强党风廉政建设,严格落实中央“八项规定”,认真贯彻新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。规范权力运行,用制度管权、管事、管人,加强对重大投资项目的规划审批、工程招投标、土地使用权招拍挂等重点领域的监管,强化权力运行风险防范。履行“一岗双责”,把政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律挺在前面,不越红线,守住底线,持之以恒整治“四风”,努力建设干事创业、清正廉洁的政府。

  各位代表、各位委员,风劲潮涌,自当扬帆破浪;任重道远,更需奋勇拼搏!让我们在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,团结和依靠全县人民,坚定信心不动摇,加快发展不懈怠,为“一城三线四业五区”创业富民战略的深入实施,全面建成小康社会而努力奋斗!

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  《政府工作报告》释义

  1、“一城三线四业五区”

  “一城”:由梨树镇、十家堡镇向四平方向发展,与四平市区形成一体、连成一片,构成城市发展团组。“三线”:以四梨、梨十、102国道三条公路为轴,向两侧各延伸一定区域,构成面积约为60平方公里的区域。“四业”:食品、建材、能源和现代服务业。“五区”:以各乡镇的区域特色及发展特点为依据,科学划分五个发展功能区。即郭家店功能区、小城子功能区、榆树台功能区、刘家馆子功能区、喇嘛甸功能区。

  2、“一城一廊两区两湖”

  “一城”:“四梨同城化”;“一廊”:30公里“绕城绿廊”;“两区”:梨树东南新区和梨北新区;“两湖”:“南湖湿地”和“西湖广场”。

  “一个论坛”“两个试点”“三个园区”“四个基地”

  一个论坛:梨树黑土地论坛;两个试点:国家级新型城镇化综合试点、国家级农村金融综合改革实验区;三个园区:绿色食品产业园区、生态化工产业园区、霍家店和君汇集团“生态休闲农业观光园区”;四个基地:上股交梨树孵化基地、中科院长春应化所中试基地、中国农大梨树试验基地、以“南湖”湿地为核心的“国家级生态功能区基地”。

  4、“四梨同城化”

  在不改变行政区划情况下,实现四平与梨树资源优势互补、基础设施共建、产业融合发展、公共服务共享。现已实现与四平市通讯同城同号、工商同城通办、户籍同城互迁和汽车牌照同城办理。

  5、四梨“黄金三角区”

  以红嘴开发区、四平循环示范区、梨树经济开发区为依托,大力发展装备制造、循环经济和农畜产品加工产业,将市区、梨树县梨树镇、十家堡镇建成交通共联、市场共构、产业共兴的黄金三角区。

  6、“梨树黑土地论坛”

  梨树县人民政府与中国农业大学共同举办“梨树黑土地论坛”,围绕“黑土地利用和可持续生产、黑土地区现代农业产业模式与发展、黑土地区气候变化及农业减灾、黑土地经营管理模式”等进行学术交流,深入打造科学研究、成果转化、学术交流和人才培养四大平台。

  7、结构调整的“加减乘除法”

  做好“加减乘除”法,即做好培育新兴产业的“加法”,淘汰落后产能的“减法”,创新驱动的“乘法”,提高市场化程度的“除法”。

  8、四条精品环线

  以梨树镇泉眼沟村、北老壕村等5个村为主体,建设现代农业精品环线;以梨树镇园艺村、东平安村等6个村为主体,建设绿色产业精品环线;以十家堡镇靠山屯村、上三台村为主体,建设生态宜居精品环线;以郭家店镇化石山村、孙家屯村等4个村为主体,建设文化精品环线。

  9、10户挂牌企业

  梨树八里庙开心农场有限公司、吉林省秀满园食品集团有限公司、吉林省佳绩科技开发有限公司、梨树县兴煜农机配件有限公司、梨树县城镇化建设开发有限公司、吉林省天启阻燃保温材料有限公司、吉林省广和美绿色农业有限公司,7户企业在上股交Q版上市,陆久和牛有限公司、禾丰农业有限公司、孟家岭粮食收储公司3户企业在深圳前海股交中心挂牌。

  10、美丽乡村“五改”

  环境改观、住房改善、厕所改造、厨房改良和生活方式改变。

  11、旅游服务进乡村“七个一”工程

  编织一个服务网络,筛选一批旅行社,设计一批产品,开展一次活动,配套设立一批金融旅游便民点,巩固一条热线,添加一张信息屏。

  12、“四个梨树”

  县委十四届七次全体(扩大)会议提出,全力打造“生态梨树、文化梨树、平安梨树、幸福梨树”。

  13、扶贫“七摸清、六到户”

  “七摸清”就是摸清人口状况、贫困程度、致贫原因、帮扶措施、扶持项目、包保单位、脱贫年限;“六到户”就是结对帮扶到户、脱贫计划到户、项目安排到户、产业培育到户、跟踪检测到户、效益落实到户。

  14、招商引资“六种方式”和“八个围绕”

  八个围绕:围绕“四梨同城化”抓项目;围绕与知名企业战略合作抓项目;围绕科研院所成果转化抓项目;围绕推进金融产品创新抓项目;围绕延伸农副产品产业链抓项目;围绕做强建材和新能源产业抓项目;围绕改善民生抓项目;围绕“三个园区”和“七个国家级平台”抓项目。

  六种方式:商协会招商、点对点招商、网络招商、小分队招商、贴牌招商、以商招商。

(责任编辑:杨威) [纠错]