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四平市人民政府   2017-01-22 09:57:00   来源:梨树县人民政府

2016年梨树县政府工作报告

  ——在梨树县第十八届人大第一次会议上 

  代县长  郭志勇 

    

  各位代表、各位委员: 

  现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请各位代表予以审议,请各位委员提出意见。 

    一、凝神聚力,攻坚克难,圆满完成过去五年工作任务 

  五年来,在上级党委、政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府团结和带领全县人民,紧紧围绕“一城三线四业五区”创业富民战略,积极应对各种压力和挑战,在解放思想中抢抓机遇、在开拓创新中锐意进取,圆满完成了既定目标任务,实现经济社会稳步健康发展。 

  ——综合实力稳步提升,发展后劲有效积蓄 

  预计到2016年末,全县GDP实现237.7亿元;一般预算全口径财政收入完成6.79亿元;地方级财政收入完成4.93亿元;工业总产值完成260亿元;工业增加值完成65亿元;固定资产投资完成73.8亿元,年均增长7.5%;社会消费品零售总额完成81.6亿元,年均增长8.3%;城乡居民储蓄存款余额达到186亿元,年均增长22.1%;全县贷款余额达到132亿元,年均增长17.8%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到19817元和12090元,年均分别增长8.3 %和9.4%。五年来,我县先后被确定为 “中国硅灰石之乡”“国家级农畜产品加工新型工业化产业示范基地”“全国现代农业示范区”“国家级农村金融综合改革试验区”和“国家新型城镇化综合试点县”。 

  ——项目建设成效显著,经济基础更加夯实 

  五年来,全县开工和续建项目1028个,其中亿元以上项目38个。四川希望集团30万吨饲料、山东绿健集团6000吨木糖及1000吨阿拉伯糖、天茂集团240万吨特种水泥等一批重大项目相继建成投产。梨树绿色食品产业园、中联石化“气化梨树”、金山气田油气开发、吉林天泽二氧化碳综合利用、吉林天盛2万件木家居产品、吉林浩丰生猪交易市场电商平台、北方巴厘岛等项目快速推进。采取“六种方式”抓招商,共引进项目743个。梨树经济开发区承载能力大幅提升,2012年被省政府确定为省级经济开发区。依托资源优势谋划产业布局,已形成食品、建材、能源和现代服务业四大主导产业。 

  ——现代农业步伐加快,农村工作扎实推进   

  集成推广农业先进技术,在全国首创玉米秸秆全覆盖免耕播种“梨树模式”,推广面积150万亩,建设高标准农田27万亩,粮食总产量保持50亿斤阶段性水平,单产实现全国第一。成功举办两届“梨树黑土地论坛”和现代农业发展道路国际学术研讨会,应邀参加首届中国农业博鳌论坛,获得黑土地保护治理和农作物秸秆综合利用资金4125万元。新型农业经营主体发展迅速,农民专业合作社、家庭农场分别达到2941个、346个,流转土地100万亩。牧业小区发展到540个,猪、牛、羊、禽饲养量分别达到370万头、45万头、36万只和2680万只。园艺特产业播种面积47万亩,棚室总量达到31500栋,瓜菜产量居全省第一。农机总动力77.4万千瓦,综合机械化率达到81%。农业基础设施不断完善,完成水库除险加固和重点河道堤防治理,建设节水工程352处。土地整理有效推进,新增耕地1300公顷。 

  ——城乡建设成绩斐然,生态环境不断优化 

  城乡规划水平明显提升,县城总体规划和19个乡镇规划编制完成。累计投入5亿元,新建改建公路685公里、桥梁16座,建设城区街巷路65条。东南新区建设步伐加快,韩州广场、绿色廊道、“四横三纵”路网、梨树实验学校、公检法业务用房等投入使用。县城区数字管理体系初步建成,奠定了智慧城市发展基础。城乡管理不断规范,依法取缔了非法营运的三轮车和电瓶车,镇区内交通秩序明显改善。环境整治力度不断加大,深入实施节能减排,有效防治环境污染。美丽乡村建设扎实开展,重点打造了34个省级示范村、12个人居环境重点村,霍家店村被评为“中国最具魅力休闲乡村”,蔡家村、马家村成为全省新农村建设典范。 

  ——改革创新持续深化,发展活力充分释放 

  国家级农村金融综合改革快速推进,在全国率先开展农村土地收益保证贷款试点,贷款余额达到7.2亿元。上股交梨树企业孵化基地作用充分发挥,韩州酒业、八里庙开心农场等16家企业先后在E板和Q板挂牌。文化体制改革不断深入,县剧团市场化经营成效显著。粮食流通体制改革加快推进,被评为全国粮食流通监督检查示范单位。行政审批权集中改革效果明显,审批许可项目由489项精简合并到165项,“五证合一”登记全面推行。“大众创业,万众创新”扎实开展,民营企业达到2821户。同时,医疗卫生体制、财政体制、国有林场等改革稳步实施。 

  ——惠民工程深入实施,人民生活大幅改善 

  民生工程支出124亿元,占财政总支出的83%,累计办结重大民生实事63件。改造棚户区1694户、农村危房6617户,建设廉租住房1441套,完成暖房子工程146万平方米,铺设供热主干网10公里。建成农村安全饮水工程135处,保障了26.1万群众饮水安全。县医院改扩建、中医院异地新建和271个村卫生室建设工程全部投入使用。四梨大街、实验小学、公共体育场、社会福利中心等项目顺利建成,残疾人托养中心主体完工。梨树污水处理厂完成升级改造,生活垃圾处理厂建成使用。财政供养人员工资性收入水平持续提高,平均每人月工资增加1848元。 

   ——社会事业全面进步,服务能力明显提高 

  科技创新持续推进,成果转化率不断提升。新建和维修校舍20万平方米,办学条件全面改善,各类教育均衡发展,教学质量显著提高。文化体育事业快速发展,吉剧《狼妻》代表吉林省晋京展演,“梨树二人转”列入国家非物质文化遗产名录。新闻媒体建设提档升级,政府网站全新改版,梨树时报成功创刊,县广播电台被评为全国县级“十佳广播电台”。促进就业政策全面落实,农村劳动力转移就业129万人次,实现劳务收入152亿元。保障体系不断完善,城乡养老保险实现全覆盖,新农合参保率达到99.5%。累计发放低保金3.7亿元,发放各类救助资金9亿元。精准扶贫深入开展,52400人实现脱贫。档案和编制管理更加规范,妇女儿童和老龄事业健康发展。 

   ——治理能力不断增强,行政效能显著提升 

  深入推进“平安梨树”建设,不断完善治安防控网络,严厉打击违法犯罪行为,命案破获率达到100%。建立“五位一体”大调解机制,民间纠纷调解成功率达98%以上。扎实开展普法工作,圆满完成“六五”普法任务。不断强化安全生产管理,安全意识明显提高。加强食品药品安全监管,被评为“全省食品安全示范县”。严格落实信访工作“五项制度”,依法规范信访秩序,信访量连续下降。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,高质量办理人大议案、建议68件,政协提案232件,办复率达到100%。基层民主政治建设进一步加强,顺利完成社区居委会和村委会换届选举。深入开展群众路线教育、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,以活动成果推进政府工作。加强行政效能监察,累计查办案件1070件,移送司法机关40人。武装预备役、民族宗教、消防气象、石油烟草、统计保险、电力通信等工作也都取得了较好成绩。 

  各位代表、各位委员,过去五年,是我们解放思想、团结进取、开拓创新的五年;是我们克服困难、励精图治、艰苦创业的五年;是我们全面规划梨树、高速建设梨树、加快发展梨树的五年。五年的发展历程,为我们积累了宝贵经验:一是只有坚持党的领导,把握全局,才能增强工作的实效性。二是只有坚持解放思想,创新思维,才能从容应对各种困难和挑战。三是只有坚持以人为本,执政为民,才能得到群众支持。四是只有坚持依法行政,廉洁从政,才能提高拒腐防变能力。五是只有坚持团结一致,上下齐心,才能形成促进经济发展的强大合力。 

  回顾五年的工作,发展历程令人难忘,发展速度令人振奋,发展成就令人瞩目。这是县委科学决策、正确领导的结果;是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果;是各部门、各级干部开拓创新、真抓实干的结果;是全县人民和衷共济、奋力拼搏的结果。在此,我代表县政府,向离退休老领导,向各级干部和广大群众,向省市直单位、驻梨部队和武警官兵,向所有为梨树发展献计出力的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢! 

  在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,全县经济和社会发展中还存在一些困难和问题。主要表现在:一是产业链条短、关联度低,缺少税源型、可持续发展的大项目。二是财源结构不够合理,收支矛盾仍然突出,公共财政保障能力有待提高。三是农业基础设施相对薄弱,抵御自然灾害能力不强,产业优势作用发挥不够。四是缺少懂经济、会管理和熟知资本运作的专业人才,教育、医疗、农业等领域的高端人才较为短缺。五是创业引领不够,还没有形成万众创业的浓厚氛围。六是个别干部缺乏担当精神,抓落实的力度还不够,行政效能有待进一步提升。这些问题,我们将高度重视,采取有效措施认真加以解决。  

    二、抢抓机遇,乘势而上,认真谋划未来五年美好蓝图 

  未来五年,是我县夯实基础、补齐短板的关键期,是结构调整、动力转换的加速期,更是振兴崛起、全面建成小康社会的冲刺期。我们坚信,有县委的坚强领导,有全县人民的奋勇拼搏,我们一定能够在新的五年里,取得新的业绩,创造新的辉煌。 

  未来五年政府工作的指导思想是:坚持以党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,认真贯彻县第十五次党代会精神,以率先实现农业现代化为统领,以“四梨融城”“四业并举”和“四个梨树”一体化建设为主线,大力弘扬“务实创新、求富图强”梨树精神,狠抓改革攻坚,推进产业升级,加强社会治理,突出民生保障,加快新型城镇化建设,推动梨树强势崛起,确保全面建成小康社会。 

  主要奋斗目标是:到2021年末,GDP年均增长8%;全口径一般预算财政收入和地方级财政收入分别年均增长8%;固定资产投资年均增长10%;规模以上工业企业总产值、增加值分别年均增长8%;社会消费品零售总额年均增长8%;城镇、农村常住居民人均可支配收入与经济发展同步增长。 

  主要任务是 

  ——推动转型升级。筑好“一个巢”,加快梨树经济开发区建设,提高项目承载能力。织好“一张网”,发展“互联网+”,抓好现代物流、电子商务、休闲观光、文化旅游和金融产业,到2021年,服务业增加值占地区生产总值的39%。不断优化产业结构,做好结构调整“加减乘除法”,用好创新驱动这把“金钥匙”,助力产业转型发展。 

  ——发展现代农业。搭好“一个台”,做强“梨树黑土地论坛”,打造现代农业发展平台。完善农业基础设施,提高粮食蔬菜综合生产能力,发展“三品一标”,建设绿色食材基地。培育新型经营主体,推进土地经营权有序流转。加大农业和农村综合改革力度,构建农业“三大体系”。到2021年,初步建立经营规模适度、设施装备完善、科技支撑有力的现代农业发展体系。 

  ——统筹城乡发展。纵深实施“国家新型城镇化综合试点”,推进全域城镇化。实施农村宅基地和户籍制度改革,加快农业转移人口市民化。优化空间布局,增强县城区核心作用,壮大重点乡镇集聚功能,建设特色乡镇。完善城乡基础设施,加快路网、地下管网建设,提升城镇服务能力。到2021年,常住人口城镇化率力争达到60%以上,形成“一城为主、多点带动”的城镇化发展体系。 

  ——改善生态环境。加强生态建设和环境保护,打造“生态梨树”。发展绿色产业,节约利用资源。加快“一城一廊两区两湖”建设,推进“河湖连通”工程,打造生态亲水宜居城市。实施林业生态系统保护工程,防治水土流失,保护黑土地。开展昭苏太河等流域综合治理,推进秸秆综合利用,加强节能减排,提升环境质量。到2021年,污染物排放量持续下降,河流断面水质达标,县城环境空气质量达到国家二级标准。 

  ——增加民生福祉。不断加大民生投入,努力提高全县人民的幸福感。大力发展教育事业,普及高中阶段教育,突出抓好幼儿教育。完善医疗卫生服务体系,提高人民群众健康水平。繁荣文化事业,壮大文化产业,打造“文化梨树”。完善城乡社会保障体系,增强保障能力。抓好精准扶贫,确保2018年末,现行标准下贫困人口全部脱贫。实施工资递增计划,逐步提高财政供养人员工资标准。到2021年,初步建成经济发展、文化繁荣、成果共享的“幸福梨树”。 

  ——坚持依法治县。健全行政决策机制,推进法治政府建设。依法推动经济改革、环境保护和城市管理,全力维护社会稳定,打造“平安梨树”。全面推进司法体制改革,做到严格执法、公正司法。到2021年,全面建成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的“法治梨树”。 

    三、突出重点,真抓实干,奋力开创经济社会发展新局面 

  2017年是本届政府的开局之年,也是率先实现农业现代化的关键之年,做好明年工作意义重大,我们将认真贯彻县第十五次党代会精神,充分调动广大干部群众的积极性,推动梨树强势崛起,为全面建成小康社会奠定坚实基础。 

  主要经济指标是:全县GDP增长5%;一般预算全口径财政收入、地方级财政收入分别增长5%;规模以上工业总产值、工业增加值分别增长5%;固定资产投资增长8%;社会消费品零售总额增长8%。 

  实现上述目标,重点抓好以下七个方面工作: 

    (一)全力以赴抓增效,在夯实发展基础上取得新突破 

  坚持把工业作为经济工作的核心,把项目作为稳增长、促发展、增后劲的第一引擎,加快培育新的经济增长点。 

  一是抓好工业经济运行。加强运行调度,逐行业、逐产业、逐企业进行分析,实行因企施策,确保工业整体健康运行。盘活存量资产,全力支持企业嫁接改造,积极推进停产半停产企业恢复生产。主动搞好服务,帮助解决生产经营中的困难和问题,扶持企业发展壮大,确保符合条件企业入规。 

  二是做大项目这篇文章。2017年,全县计划开工项目180个,完成固定资产投资79.7亿元。加大项目建设力度,加快中国农大科技孵化园、吉林天盛2万件木家居产品、吉林天泽二氧化碳综合利用等项目建设,确保建成投产。加大项目服务力度,紧盯项目集中开工时间节点,完善梨树经济开发区3平方公里核心区、四平精细化工8000吨精细化学品等项目前期手续,确保按时开工。加大项目推进力度,解决河南牧原集团生猪养殖、大北农集团设施农业、梨树客运货运综合枢纽等项目用地、融资难题,促其早日落地。加大项目谋划力度,深入研究国家、省产业政策,围绕重大产业、基础设施、科技创新、民生工程、生态环保等谋划项目。 

  三是提升平台承载能力。抓好“一个论坛”“两个试点”“两个园区”“三个基地”,促进项目集聚、企业集群。加快梨树经济开发区基础设施建设,完善路、水、电、讯、热、气等设施。抢抓国家实施东北地区等老工业基地振兴战略重大机遇,结合我县资源、产业等优势,加强与上级部门沟通联系,争取更多项目。继续发挥招商小分队作用,围绕“黑土地论坛”、农副产品深加工、工业高端技术改造、电子商务和旅游资源开发等方面,精准招商。 

  四是大力发展主导产业。依托“国家级农畜产品加工新型工业化产业示范基地”,加快绿色食品产业园省级食品检验检测中心建设,创建绿色食品产业集聚区,做强食品加工业。加快“金山气田”和“气化梨树”项目建设,加大资源勘探开发利用力度,做实能源产业。抓好吉林浩丰生猪交易市场等电商平台建设,推动北方巴厘岛、偏脸城遗址和关东农耕博物馆等旅游资源连线开发,扩大现代天丰等物流企业规模,做大现代服务业。围绕中国农大科技成果转化开发绿色有机食品,支持一正药业和建日生物科技研发功能保健品,做好大健康产业。 

    (二)强基固本抓“三农”,在推进现代农业上实现新跨越 

  打造农业发展平台,构建现代农业体系,推动梨树率先实现农业现代化。 

  一是稳步提高生产能力。加强农田水利设施建设,抓好中小河流治理、东辽河堤防重点段治理和高效节水灌溉等水利工程,增强抗御自然灾害能力。整合发改、国土、农发等专项资金,建设高标准农田 15万亩,做到田成方、路成网、渠相连、旱能浇、涝能排。扩大“梨树模式”推广面积,确保达到200万亩。发展适度规模经营,农民专业合作社和家庭农场分别达到3100家、450家,流转土地120万亩,综合机械化率达到85%以上。 

  二是大力发展现代农业。加快“中国农业大学梨树实验站”、1000亩专家试验田、10万亩多功能示范区和42公里“精品环线”建设,打造现代农业综合体。加大农业种植结构调整力度,调减玉米种植面积20万亩,适当增加水田面积,重点发展杂粮杂豆、棚膜蔬菜,百亩以上棚膜园区达到80个。扩大畜禽养殖规模,标准化牧业小区达到550个。加快农业精细化、高效化、绿色化发展,打造“智慧农业”。 

  三是做强 “梨树黑土地论坛”。完善“黑土地院士工作站”功能,加快农业科技成果转化。深化我县与美国金伯利农场、中科院沈阳生态应用研究所的合作,引进一批农业产业化项目。高质量办好“梨树黑土地论坛”年会,汇聚国内外院士专家开展科研交流活动,将“梨树黑土地论坛”打造成世界品牌。 

  四是全面建设美丽乡村。按照“干净、文明、有序”目标,以“四桑线”“梨喇线” “榆小线”为重点,以蔡家村、马家村为样板,整体推进美丽乡村建设。突出乡镇政府所在地建设管理,开展农村人居环境专项整治,确保整体提档升位。以蔡家镇为重点,扩大“五改”试点范围,积极推进旅游服务进乡村。做好林地清收和植树造林工作,清收还林2740公顷。 

    (三)统筹兼顾抓建设,在加快新型城镇化上迈出新步伐 

  围绕推进国家新型城镇化综合试点,积极推动城乡协调发展,全面构建有梨树特色的城镇化发展新格局。 

  一是提升城市管理水平。抓好县城规划提升,科学修订各乡镇和经济开发区发展规划,实现多规合一、以规促建。严厉打击占道经营、露天烧烤、乱贴乱画、违章停车;严厉打击违法用地、私搭乱建、抢搭抢建;严厉打击借征地拆迁漫天要价、无理取闹;坚决遏制未足额交纳农民工工资保证金开工建设。不断加强公园、广场、绿地等公共服务设施管理,切实抓好城区绿化美化亮化工作,提升城市品位。 

  二是加快重点工程建设。推进买卖大街西段、前进大街西段、梨树大路北段和韩州大路升级改造等10条总长13.7公里街路建设,完善城区路网结构。抓好绕城绿廊和广场生态景观建设,实施生态引水、昭苏太河绕城等工程。抓好重点公路和桥梁建设,依法做好集双高速公路和四桑公路征地拆迁工作。 

  三是打造特色中心集镇。加大对榆树台镇、喇嘛甸镇、小城子镇、刘家馆子镇等重点乡镇的扶持力度,依托各自区域特色,采取宅基地换新房、商贸市场拉动等多种模式,加强基础设施建设,打造生猪养殖交易、棚膜瓜菜、商贸物流、林木加工等地域特色突出的中心集镇,带动周边乡镇产业发展。 

    (四)开源节流抓财税,在增强财政实力上取得新成效 

  大力培植税源增长点,科学安排支出,强化金融支撑,切实提升财政运行质量和保障能力。 

  一是增加财政收入。发挥财政资金杠杆作用,全力支持新天龙、梨树铁塔等龙头企业发展,壮大财源基础。强化稽查清缴,杜绝“跑、冒、滴、漏”,做到应收尽收。主动与上级部门沟通联系,积极对上争取资金,2017年,争取金额达到30亿元。 

  二是优化支出结构。按照“民生优先、突出重点”原则,加大对民生、社会事业方面投入,让群众明显感受到改革发展带来的变化。严格预算执行,规范支出管理,健全监管体系,提高财政资金使用效益。加强国有资产监督管理,确保保值增值。严格控制“三公经费”,压缩一般性支出,厉行勤俭节约。 

  三是强化金融保障。深入推进“国家级农村金融综合改革试验区”建设,建立云征信系统和农村物权交易中心,加快推进农联社组建梨树农村商业银行。强化与吉林省农业信贷担保有限公司等联系,提升融资担保能力。加强与上股交和深圳前海股权交易中心合作,推动在Q板和E板挂牌的16家企业转板,提高企业融资能力。扩大农村土地收益保证贷款规模,力争全年新增贷款3亿元。 

    (五)解放思想抓改革,在实施创新驱动上激发新活力 

  坚持以改革为动力,以创新为引领,全面破除深层次矛盾,推动转型发展。 

  一是深化管理体制改革。加快医疗体制改革,实施三医联动,推进基本公共卫生服务均等化。深化商事登记制度改革,激发经济发展活力。抓好农村综合改革,完成土地承包经营权确权登记颁证工作。全面完成国有林场改革,提升林业发展质量和效益。建立健全城乡户口登记制度和居住证制度,推进农业转移人口市民化。 

  二是积极扩大对外开放。加快四梨经济一体化发展,主动融入哈长城市群,拓展开放空间。积极承接发达地区产业转移,提高开放水平。组织新天龙、现代天丰等企业参加农博会和东博会,开展深层次交流合作,提升对外影响力。加快培育出口创汇企业,壮大对外贸易规模。 

  三是扎实推进大众创业。利用好6000万元专项引导资金,全力支持“大众创业、万众创新”。有效发挥创业孵化基地功能,年内孵化20户以上企业,培育一批民营经济大户。做好企业和企业家素质提升工程,开展“创业者小老板”“经济大讲堂”等培训活动。实施“人才强县”战略,引进30名硕博人才,为经济发展提供有力支撑。 

  (六)千方百计抓民生,在提升群众满意度上做出新贡献 

  以改善民生为导向,下大力气解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题,让全县人民共享改革发展成果。 

  一是全力办好15件民生实事。(1)改造棚户区8个,面积16.7万平方米;(2)实施二次供水改造工程,实现主城区24小时持续供水;(3)加强弃管小区管理,综合整治100栋弃管楼;(4)抓好西湖广场、南湖湿地、中水回用及南河整治工程;(5)完成11个乡镇17个贫困村饮水安全工程,保障38500人饮水安全;(6)确保社会福利中心扩建工程、职教中心、残疾人托养中心投入使用;(7)淘汰县城区内10蒸吨以下燃煤小锅炉,完成城区供热撤并整合面积100万平方米;(8)全部更换梨树镇内公交车,建设高标准公交停车场;(9)65岁以上老人免费乘坐公交车;(10)完成买卖大街等5条街路人行步道彩砖铺装,改造教育新村南胡同等4条巷路;(11)完成榆树台一小学、梨树镇郊中心校等6所薄弱学校教学楼建设;(12)改建省道秦八线8公里;(13)改建县道郭六线17公里、白刘线7.2公里、刘六线30公里;(14)改建乡道蔡小线10公里、贫困村道路100公里;(15)实施新立屯桥、蔡家南大桥等5座危桥重建项目。 

  二是努力完善保障体系。推进养老保险扩面征缴,开展好机关事业单位和企业养老保险参保工作。努力提高失业、医疗等社会保险参保率。抓好高校毕业生、复转军人就业,完成农村劳动力转移就业27万人,城镇新增就业6000人,城镇失业登记率控制在4%以下。加强城乡低保动态管理,做好低保核查工作,做到有进有出,应保尽保。 

  三是大力发展社会事业。加强教师队伍建设,面向社会招聘102名专业教师,狠抓教育教学管理,努力将梨树一中和梨树实验中学打造成省级著名重点高中。强化公共卫生管理,积极创建全国基层中医药工作先进单位。创新广播电视节目制作,加速新媒体建设,抓好农村无线数字电视覆盖工程。做强二人转和诗歌品牌,加快二人转传承展演中心建设,提升文化发展软实力。推进档案数字化进程。扎实做好第三次全国农业普查工作。 

     四是合力实施脱贫攻坚。深入实施“五个一批”工程,优先解决贫困地区电力、水利、道路和环境等制约发展的瓶颈问题。细化“1+N”政策,发挥“互联网+精准扶贫”信息管理平台作用,推广“合作社+精准扶贫”模式,突出抓好产业扶贫、医疗扶贫、教育扶贫和危房改造扶贫,确保9320人脱贫。 

  (七)精准发力抓治理,在构建和谐社会上展现新作为 

  在管控风险、化解矛盾、维护稳定等方面精准发力,推进社会治理体系和治理能力现代化。 

  一是强化社会治理。开展“一网一点零激化”行动,完成社区矫正中心建设,从源头上化解社会矛盾。加强基层派出所建设,完善公共安全基础设施,建成200个公共场所WiFi点,推进电子围栏和边界平台工程。抓好社会治安综合治理,严厉打击各类违法犯罪活动。坚决查处非法集资、融资诈骗等行为,营造诚实、守信的金融生态环境。 

  二是狠抓安全生产。建立健全应急预警机制,完善“五大体系”,夯实隐患排查治理和风险等级管控双重预防工作基础。采取政府购买服务方式,引进第三方机构,全过程排查安全隐患,不间断开展专项整治。完善消防基础设施建设,提升火灾防范能力。加强产品质量和食品药品安全监管,切实维护群众生命财产安全。 

  三是做好信访工作依法完善社会矛盾源头预防和化解机制,加强信访法律服务中心建设,引导通过法律途径解决问题。推行“互联网+信访”模式,探索解决信访问题新途径。坚持信访“五项制度”,大力化解信访积案,坚决依法打击扰乱社会秩序的违法行为。 

    四、履职尽责,强化担当,全力打造人民满意政府。站在新起点,面对新期待,我们将进一步加强政府自身建设,求真务实,奋发有为,努力开创政府工作新局面。 

    (一)坚持履职尽责,提高贯彻执行能力。优化行政审批流程,加快政务服务“一张网”建设,提高办事效率。层层分解经济社会发展任务,实行岗位目标责任制,使政府每一项工作都有目标要求、有责任主体、有督查问效、有责任追究。以滚石上山、爬坡过坎的毅力,咬定目标不放松、心无旁骛抓落实,在加压奋进中实现振兴发展。强化政府执行力,树立全县一盘棋思想,建设政令畅通、勤勉为民的效能政府。 

  (二)坚持依法行政,提高科学施政能力。健全依法科学民主决策机制,严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。加强执法检查,确保公正文明规范执法。严格执行人大及其常委会决议和决定,自觉接受人大法律监督和政协民主监督,认真办理人大议案、建议和政协提案,主动接受社会舆论监督,广泛听取各方面意见建议。依法打击破坏经济发展环境行为,建设科学民主、规范有序的法治政府。 

  (三)坚持转变作风,提高公共服务能力。强化接受任务不讲条件,执行任务不找借口,完成任务不留尾巴的工作作风,坚持遇到问题不回避、碰到难题不推诿,看准的事说干就干、定下的事干就干成。建立健全激励机制和容错纠错机制,宽容干部在改革创新中的失误,给改革创新者撑腰鼓劲,让肯干事的有岗位、会干事的有空间、干成事的有地位。坚决纠正不作为、整治乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职,建设敢于担当、敬业奉献的务实政府。 

  (四)坚持廉洁从政,提高拒腐防变能力。不断完善政府权力清单和责任清单制度,促进政府权力公开透明运行。全面落实党风廉政建设责任制,严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。认真贯彻十八届六中全会精神,强化党内监督,规范党内政治生活。加强对征地拆迁、设备采购、工程招投标等重点领域、重点项目的行政监察,切实做到政府性资金事前、事中、事后审计监督全覆盖。从严查处各种违纪行为和违法案件,建设公正透明、风清气正的廉洁政府。 

  各位代表、各位委员,前进的号角已经吹响,美好的蓝图已经绘就,让我们在县委的坚强领导下,团结带领全县人民,攻坚克难、砥砺奋进,为梨树的强势崛起、为全面建成小康社会而努力奋斗! 

      

    

  附件: 

  《政府工作报告》释义 

  1、招商引资“六种方式”:包括商协会招商、点对点招商、网络招商、小分队招商、贴牌招商和以商招商。 

  2、“梨树模式”:指我县首创的玉米秸秆全覆盖免耕播种技术。 

  3、“梨树黑土地论坛”:梨树县人民政府与中国农业大学共同举办“梨树黑土地论坛”,围绕“黑土地利用和可持续生产、黑土地区现代农业产业模式与发展、黑土地区气候变化及农业减灾、黑土地经营管理模式”等进行学术交流,深入打造科学研究、成果转化、学术交流和人才培养四大平台。 

  4、“五证合一”:指营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”制度。 

  5、信访“五项制度”:指领导接待日和包案制度、信访事项交办单制度、一案一册一意见制度、信访联席会议制度、依法依纪查办和追究制度。 

  6、“四梨融城”:实现四平与梨树资源优势互补、基础设施共建、产业融合发展、公共服务共享。 

  7、“四个梨树”:县委十四届七次全体(扩大)会议提出,全力打造“生态梨树、文化梨树、平安梨树、幸福梨树”。 

  8、结构调整的“加减乘除法”:即做好培育新兴产业的“加法”,淘汰落后产能的“减法”,创新驱动的“乘法”,提高市场化程度的“除法”。 

  9、“三品一标”:指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。 

  10、“一城一廊两区两湖”:“一城”:“四梨同城化”;“一廊”:30公里“绕城绿廊”;“两区”:梨树东南新区和梨北新区;“两湖”:“南湖湿地”和“西湖广场”。 

  11、“一个论坛”“两个试点”“两个园区”“三个基地”:“一个论坛”:梨树黑土地论坛;“两个试点”:国家级新型城镇化综合试点、国家级农村金融综合改革实验区;“两个园区”:绿色食品产业园区、霍家店“生态休闲农业观光园区”;“三个基地”:上股交梨树孵化基地、中国农大梨树试验基地、以“南湖”湿地为核心的“国家级生态功能区基地”。 

  12、“精品环线”:以梨树镇泉眼沟村、北老壕村等5个村为主体,建设现代农业精品环线;以梨树镇园艺村、东平安村等6个村为主体,建设绿色产业精品环线。 

  13、农村“五改”:指环境改观、住房改善、厕所改造、厨房改良和生活方式改变。 

  14、“三医”:指医保、医疗和医药。 

  15、脱贫攻坚“五个一批”工程:发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。 

  16、“1+N”政策:“1”是指精准扶贫,“N”是指卫计局、交通局、水利局、教育局、民政局、发改局、金融办、商务局、农业局、财政局等相关部门。 

  17、“一网一点零激化”行动:指“人民调解防护网”工程、“百姓说事点”和民间纠纷“零激化”。 

    18、安全生产“五大体系”:包括警示教育、隐患排查治理、责任落实、支撑保障和考核评价五方面。 

  19、农业“三大体系”:指现代农业产业体系、生产体系和经营体系。 

  20、政务服务“一张网”:依托政府门户网站逐步整合各类线上政务服务资源,实现“四张清单”网上公开、行政审批和公共服务等政务服务事项网上办理,形成以政务云平台为支撑,以政府门户网站为入口的“互联网+政务服务”。 

    

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