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四平市人民政府   2013-12-20 09:08:00   来源:铁东区人民政府

四平市铁东区政府工作报告

  ——2013年12月17日在四平市铁东区第八届人民代表大会第三次会议上

铁东区人民政府代区长 郭志勇

各位代表、各位委员:

  现在,我代表铁东区人民政府,向大会报告工作,请各位代表审议,请各位委员提出意见。

  2013年工作回顾

  今年以来,在区委的正确领导和人大、政协的监督支持下,区政府全面贯彻落实科学发展观,围绕市委“一核三带”富民优先战略和“走特色立区之路,建富裕和谐铁东”目标,攻坚克难、求富图强,全区经济和各项社会事业健康发展。

  一、综合经济实力不断增强

  预计年底,地区生产总值完成112.7亿元,增幅12%;公共财政预算全口径收入完成7.8亿元,增幅11%,地方级收入完成2.8亿元,增幅15%;新增固定资产投资完成94.5亿元,增幅35.1%;社会消费品零售总额完成50.5亿元,增幅15%。农民人均纯收入9868元,增幅8%。

  项目建设成绩斐然。重点围绕“五大支柱产业”开展叩门招商、专题招商。共引进项目161个,其中世界500强2家、国内500强3家。计划总投资183亿元,到位资金72.8亿元。新开工3000万元以上项目138个,其中亿元以上项目37个。投资45亿元的万达城市综合体项目已于10月10日开工建设,建成后将有力带动全市商贸经济和服务业发展壮大;奋进汽车与中航集团合作,成功实现嫁接改造;年产360万片LED—PSS基板项目已投产,达产后将成为长江以北该行业产能最大、科技含量最高的企业;奇瑞工业园项目正在购置安装设备,奇瑞重工在东北四省区的销售中心已落户铁东;干细胞产业基地项目已经完成建设,达到设计规模后将成为东北最大的干细胞储备库;年产6000辆轻量化专用车建设项目、年产8万吨液洗产品改造项目、玻璃制品生产等项目已开工建设。

  工业经济运行平稳。年初以来,克服国家宏观调控和整体经济形势下行影响,工业经济保持平稳增长。预计年底,纳税超千万的企业14户,超百万的企业73户。全区规模以上企业达112户,产值实现343亿元,增幅10.3%;增加值实现118.8亿元,增幅21%;利润完成12亿元,增幅11.1%。开发新产品26个,新产品产值实现46.5亿元,增幅20.7 %。

  民营经济蓬勃发展。制定了《扶持民营经济发展十项措施》,积极帮助企业破解融资难问题。免费为30户规模以上企业建立网站,7家企业被评为国家级高新技术企业,6家企业被评为省级企业技术中心,32家企业被评为科技型企业。认真开展“双百培训工程”,再掀全民创业高潮。民营企业主营业务收入达到355亿元,增幅22.2%;民营企业达到2450户,同比增加400户;个体工商户达到1.83万户,同比增加3150户;从业人员5.18万人,同比增加7380人。

  农业基础地位牢固。新建3个国家级玉米高产示范区,落实良种补贴资金335万元,粮食产量3.1亿斤。争取资金239万元,新建温室9栋,蔬菜特产种植面积4.13万亩,产量2亿斤。新建、扩建牧业小区22个,猪、牛、羊、禽饲养量分别达到11.72万头、2.6万头、3.7万只和86万只。完成1.4万亩土地流转。新增农民专业合作社39家,总数达到200家。省级以上农业产业化龙头重点企业发展到5家,市级发展到17家。落实新农村建设奖补项目6个,佘家等6个村被评为第二批省级新农村建设示范村。

  第三产业态势良好。《山门镇总体规划》和《山门——叶赫风景区总体规划及重要节点修建性详细规划》已通过专家初审。开发了特色旅游产品,设计了旅游标识、土特产品包装、旅游邮票,出版了《纳兰词》线装书等。成功举办“中国·叶赫满族民俗旅游节”系列活动。电影《九龙杯传奇》完成拍摄。旅游观光人数不断增多,旅游综合收入达到7400万元。叶赫古城获得“中国文化旅游新地标”称号,我区被评为“全国最具投资潜力旅游名区”。金融机构向民营企业发放贷款40亿元。发展小额贷款公司9家,累计投放贷款7.8亿元。为下岗人员、个体工商户、返乡农民工和大学生创业者提供无息贷款2000万元。成立了铁东区物权融资农业发展有限公司,为农户提供贷款30.7万元。积极发展总部经济,落户企业150户,税收预计实现5500万元。准确把握专项资金扶持方向,不断加大争取专项力度,预计全年完成3.27亿元。

  二、基础设施日益完善

  城区建设扎实推进。全区上下齐心协力、高位运作、合力攻坚,圆满完成24#—1地块征收工作。铁东区社区服务中心办公楼已经竣工,即将交付使用。维修水泥路面、彩砖路面1万平方米;争取资金290万元,硬化小区路面3万平方米,维修下水1200延长米;改造东山路、北河东路、六孔桥等三条快速路,面积21万平方米;完成136座公厕的外墙粉饰,新建、改建、维修公厕61座。更换小区下水井盖156个,清掏下水井120座,清淤管线5000延长米。在两河沿岸种植树木3万棵,圆满完成5.2万株大树进城任务。

  农村环境持续改善。投资1170万元,对20个村进行环境连片整治。投资6911万元的农村土地整治示范项目已通过省专家组验收。投资1087万元,解决了石岭镇1.5万人饮水安全问题。投资2000万元,完成石岭河沿岸连片生活污染治理一期工程。投资1886万元,新建农用桥14座,维修农用险桥3座,新建、维修公路交通桥7座。投资716万元,改建农村公路22公里。投资667万元,完成3座小(二)型水库除险加固。规模养殖场粪污无害化处理工作位列全市第1名,受到省环保厅通报表彰。投资400万元,打造20个绿化美化景观点。投资2700万元,建设广场13个,修路边沟11万延长米、围墙4万延长米;投入172万元,对51个村长效保洁机制进行补助。对50个村屯206公里光杆路进行绿化,人工造林1万亩。全区干部义务栽植银中杨1.3万棵,完成四叶公路绿化走廊建设。全面抓好农村人居环境建设提升年工作,10个村达到标兵村水平,我区代表四平市在全省人居环境建设现场会上介绍经验。

  三、社会管理求实创新

  农村防火防汛工作成效显著,连续30年无重大森林火灾。继续加大土地矿产卫片执法检查力度,问责比例不断下降。重拳打击非法侵占集体林地行为,清理面积7168亩,处理面积7100亩,巩固了退耕还林成果。

  城区环境综合整治力度不断加大,高标准完成320万平方米保洁任务。三马路步行街经过清理整顿面貌焕然一新。开展两次环境集中整治,清除冰包及越冬垃圾7980吨。规范“三堆”杂物200余车,清理落地牌匾700余块、占道经营5000余处。出色完成清雪工作,清运积雪6000余车。

  社区建设扎实开展。投资581万元,不断推进社区网格化、基础设施和环境建设。投资100万元,完成东星社区硬覆盖和下水管线建设。北门街喜庆社区等11个弃管小区封闭式管理得到巩固。成立了社区工作者协会,推广八三社区社会工作者经验和东关社区网格化服务模式。我区被评为“全国和谐社区示范城区”,东星社区、烟厂社区被评为“全国和谐社区示范社区”。圆满完成村“三委”换届工作。

  认真开展食品生产经营领域6项专项整治行动,投资113万元,建立区食品检测中心1个、检测室17个。我区食品安全管理工作排名全市第一,工作经验在全省交流。建立“百姓说事点”228个,调解矛盾纠纷926件。开展“大接访”和领导包保责任制,化解信访积案,确保了国家和省重要会期的信访稳定。强化治安监控,打造平安铁东。全年开展“除火患”专项行动,群众安全感不断增强。加大隐患排查和“打非治违”工作力度,开展安全隐患大排查、大整改活动,安全生产工作连续9年实现“双零”目标。

  四、民生事业成效显著

  安居工程深入推进,完成106栋、44.6万平方米“暖房子”建设工程,受益家庭7784户。完成实物配租723户,享受住房补贴3598户。改造农村危旧房303户,超额完成省里确定的125户的工作指标。1585户城镇危旧房经过了省专家组鉴定,列入棚户区改造范围。

  大力发展教育事业,投入2633万元,加强薄弱校建设,改善办学条件,新建、改建5所公办幼儿园,率先达到市政府年度重点工作目标;四平烟草专卖局、大宇集团等社会力量积极捐资助教,其中,宏泰集团主动捐资300万元建设下三台小学,配套设施完善,现已经交付使用。创新校园和校车安全管理,全年无事故;教育教学水平继续保持全市领先,教育工作在全市综合评比中获得第1名。

  深化农业科技培训年活动,举办科技培训班20余期,培训农民5000人次。平南社区、桃源社区被国家科协、财政部评为“全国社区科普计划先进单位”。举办了第四届元宵灯会、“百姓大舞台”、首届城乡秧歌比赛、象棋邀请赛等活动,为基层配备健身器材211件;争取资金110万元,为8个社区、43个农村文化大院配备相应的文化设备。

  新农合参合率达到在乡人口的100%,补偿5万人次、2800万元。执行基本药物制度,基层医疗机构人均住院费用下降20%、门诊费用下降30%。开展免费体检,建立城乡居民健康档案22万人。完成石岭镇中心卫生院改建和5家社区卫生服务中心接管工作。国家免费孕前优生健康检查参检率达80%以上,生育关怀和创建幸福家庭活动继续推进,投入260万元,开展计生家庭特别扶助和奖励工作。

  探索居家养老新模式,建立26家居家养老服务站和16家农村居家养老服务大院。不断完善社会救助体系,发放医疗救助金790万元,月发放城镇低保金434万元,发放农村低保金716万元,发放临时救助金225万元,城乡困难群众实现了动态管理下的应保尽保。对45户残疾人家庭实施无障碍设施改造。深入开展拥军优属活动,将558名散葬烈士统一安放到铁东烈士陵园。

  新农保参保率99.6%,超额完成省政府下达的70%的工作指标,城居保参保率100%。新开发就业岗位4286个,农村劳动力转移就业18551人,城镇新增就业6100人,失业人员再就业807人,就业困难对象实现就业477人。为3500人发放灵活就业补贴700余万元,为54名创业者提供无息贷款270万元。

  严格机构编制管理,实现编制零增长。启动了《铁东区志》编写工作,我区被评为全省2012年度年鉴工作先进单位。统计、人防、法制、档案、应急、民族宗教、妇女、儿童等各项工作都取得了较好成绩。

  五、政府自身建设不断加强

  认真执行区人大及其常委会的决议和决定,自觉接受人大法律监督和政协民主监督,共办理人大代表建议21件,政协委员提案59件,办复率100%。强化软环境建设,服务意识、效能意识显著增强。深入学习贯彻党的十八大和三中全会精神,全面落实中央“八项规定”,有效克服了“五风一顽症”。切实发挥审计、监察的监督作用,议事规则、民主决策和信息公开等制度不断健全。区长公开电话、政府门户网站功能日趋完善,成为畅通民意的良好平台。机关干部素质不断提高,政府执行力和勤廉形象进一步提升。

  各位代表、各位委员,2013年我区经济和社会事业取得了新的进步。成绩的取得,得益于市委、市政府和区委的正确领导,得益于区人大、区政协的有力监督和大力支持,得益于全区上下的戮力同心,顽强拼搏。在此,我代表铁东区人民政府向给予我们监督与支持的人大代表、政协委员,各民主党派、工商联和无党派人士、人民团体,向关心帮助铁东发展的驻区部队、武警官兵、公安干警,向一直关注铁东经济社会发展的各位离退休老领导、老同志表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到问题:一是产业结构调整步伐不快,缺少支撑性大项目。二是民生等刚性支出不断增加,财力严重不足。三是基础设施滞后,公共服务与群众需求的矛盾突出,市场监管和社会管理相对薄弱。四是政府的服务能力、管理能力有待进一步提高等等。对这些问题,我们一定认真加以解决。

  2014年工作任务

  党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,对全面深化改革作出了战略部署。我们要认清改革的重大意义,准确把握改革的方向、目标、原则和重点任务,切实把思想统一到中央的决策部署上来,统一到区委八届六次会议精神上来。强化进取意识、机遇意识、责任意识和创新意识,脚踏实地走好每一步,使我们的发展更加健康、更富活力、更具可持续性。

  2014年,我区经济社会发展的指导思想是:深入贯彻落实党的十八届三中全会和区委八届六次会议精神,紧紧围绕全面建成小康社会的宏伟目标和“一核三带”总体布局,把握“发展”和“民生”两个关键,推动“四化统筹”,深入实施“五区战略”,开拓进取谋发展、埋头苦干抓落实,大处着眼、科学设计,小处着手、久久为功,努力让全区人民生活的更加幸福。2014年,我区经济社会发展的主要奋斗目标是:地区生产总值增幅15%。财政预算全口径收入增幅10%;地方级收入增幅10%。新增固定资产投资增幅20%。社会消费品零售总额增幅18%。农民人均纯收入增幅8%。三次产业比达到4.6:73.9:21.5。人口自然增长率控制在4‰以内。办好16件民生实事。

  为实现上述目标,要突出抓好以下六个方面重点工作:一、突出高端、高质、高效,提升综合经济新活力

  突出抓好项目建设。围绕重点产业抓项目,形成产业链、产业树,产生集聚效应,增强核心竞争力。重点抓好投资45亿元的万达城市综合体建设项目,力争完成投资20亿元,实现主体封闭;总投资4亿元的线路器材厂提升改造项目,力争主体完工,部分建成投产;总投资10亿元的奇瑞工业园建设项目,力争5月末建成投产;总投资3.57亿元的年产6000辆轻量化专用车项目,力争建成投产;总投资3亿元的天宝机电城项目,力争主体封闭;总投资1.8亿元的山葡萄酒生产项目,力争建成投产;总投资1.3亿元的华城综合体项目,力争主体封闭;总投资1.2亿元的年产8万吨液洗产品改造项目,力争4月末建成投产;总投资1亿元的肌醇生产项目,力争建成投产;总投资1亿元的粟旺陶瓷批发城项目,力争建成投入使用。同时,做好超高分子量聚乙烯管道建设项目、岳阳四平商贸城等项目的跟踪,力争早日签约落地。

  努力扩大招商引资。坚持“内外资并举、一二三产并重、经济文化并进”的原则,重点盯住国内外500强、大型央企和跨国公司,着力引进一批产业关联度大、带动力强,对全区乃至全市发展具有战略意义的项目。创新招商引资方式,建立网络招商平台,实行有针对性的定点定向招商、产业链招商、“一对一”招商和以商招商,实现从招商引资到招商选资的转变。完善招商引资服务机制,对落地项目实行包保责任制、提供上门服务、跟踪服务、保姆式服务,多沟通、勤调度,打造商务和行政成本最低的城区。招商引资增幅力争达到20%。确保经济平稳运行。加大培育服务力度,发挥我区和企业在区位、技术、研发、品牌等方面的优势,助推专用车、机械制造、医药中间体、农产品加工、光电等企业发展壮大。加大技术改造力度,继续引导和支持企业实施嫁接改造合作,争取国家专项资金,推进企业技术升级。鼓励企业引进专业人才,开展国际标准化认证,努力培育省、国家名牌产品。加大产业升级力度,以产业结构调整为主线,以延伸工业企业产业链条为重点,实现产业结构合理化与科学化的有机统一。充分发挥民营经济的拉动作用,落实扶持民营经济发展“十项措施”,创新服务方式,培育成长型民营企业,促进企业转型升级。2014年,规模以上工业总产值增幅力争达到12%,增加值增幅10%,利润增幅14%,工业产销率达到97%,新增规模以上企业10户。完善项目载体建设。充分发挥吉林铁东经济开发区载体作用,完善总体发展规划。加大资本运作和土地收储力度,不断增强发展后劲。继续把握国家新一轮振兴老工业基地契机,用活、用好、用足各项优惠政策,促进平东老工业区主导产业提升改造,把平东老工业区打造成我区工业经济新的增长极。按照“飞地”经济模式,鼓励乡镇、街道引进项目到开发区落地,实现项目集聚、产业集群发展。

  继续强化增收节支。精细财政预算管理,提高资金使用效益。调整支出结构,严控“三公”支出,重点向民生领域倾斜。提高住房公积金标准,与市直机关持平。大力发展总部经济,增加财税收入,准确把握专项资金的扶持方向,加大争取力度,力争完成4亿元。

  二、突出更好、更优、更特,打造第三产业新优势

  把发展商贸经济、服务经济作为拉动经济发展的重要引擎。依托万达广场、三达不夜城和地下金街,打造铁东商贸金三角;依托南一经街发展物流产业商圈,打造辐射周边的物资集散地;依托紫气大路两侧经济带,发展五星级酒店、房地产、商务中介和银行证券等现代服务业。搞好银企对接,拓宽企业融资渠道,为企业发展提供资金保障。

  抓住全省突出发展旅游业的有利契机,合理利用我区的旅游资源,创建“山门——叶赫”国家级风景名胜区。围绕“山—叶—石”旅游带,继续加快塔山森林公园、环湖路和馨苑山庄项目建设步伐。推进叶赫影视城改扩建工作,打造滨河休闲景观带。开发“叶赫”商标,打造“叶赫”绿色有机农业品牌,包装推广“叶赫”品牌的土特产品等。开发山门中生代地质公园旅游资源,依托山门风景区、叶赫风景区的整体建设,继续打造集旅游观光、满族文化挖掘为一体的旅游路线。

  三、突出惠农、富农、兴农,拓宽三农工作新思路

  深入推进高标准生态农业示范区和示范田建设。提升猪、牛、羊、禽规模化、标准化饲养水平,新建、扩建规模化牧业小区16个。抓好新菜田开发和蔬菜特产园区建设,新建温室150亩、大棚350亩;推广山门村“市民休闲小菜园”经验。引导农民种植高附加值经济作物,发展特色精品养殖业,因地制宜,做到“一村一品”或“一村多品”。发展50家农民专业合作社。培育新型农民、职业农民、农村经纪人,鼓励和支持大学生到农村创业,逐步推进农村向城市转化,农民向市民转化。

  做好土地流转工作,引导土地集约经营。深入开展土地收益担保贷款工作,拓宽农民致富途径。完成农业源污染减排任务。对土地卫片执法检查中出现的疑似违法用地图斑进行全面查处。加强农村“三资”监管,严肃查处侵占集体资产行为。加强农村常规工作管理力度,严厉打击非法采石、采砂行为。抓住全省退耕还林战役契机,进一步巩固打击非法侵占集体林业成果,严厉查处毁林开荒案件。完善林改配套体系建设,大力发展林下经济,促进农民增收。

  四、突出宜居、生态、有序,建设城乡新面貌

  加快推进城区建设步伐。加大市容环境综合整治力度,抓好绿化美化工作,完成大树进城1万株任务。加强城市基础设施的监管和维护,保证环卫设施正常运转。开展城区危房改造工作,完成暖房子工程40万平方米。加强住房保障工作,完成实物配租600户、享受住房补贴700户,做好廉租房分配和住房补贴工作。加强弃管小区改造,力争3——5年内所有弃管小区实现封闭式物业化管理。加强城乡薄弱路段养护工作。力争完成城区南一经街、北一经街和中央路的快速路建设。推进北河防洪工程建设项目拆迁工作,征收面积563公顷。

  大力改善农村生产生活环境。继续推进人居环境整治和农村基础设施建设。积极争取资金,完成1个生态森林小镇建设,开展农村危房改造工作。全面开展美丽乡村创建活动,打造宜居宜业宜游的农民幸福生活家园和市民休闲旅游乐园。不断完善景观点,继续打造四叶线、四石线、石叶线等6条绿化美化景观线,打造样板村10个。争取资金5000万元,开展石岭河、南条子河综合整治工程;争取资金1300万元,开展农村环境综合整治工程;争取资金4306万元,建设农用桥13座、加固险桥3座,改造县级公路21.7公里、农村公路20.8公里。大力推进叶赫满族镇作为全省22个特色城镇化进程,加快我区城镇化步伐。

  五、突出民本、民生、民心,开创和谐铁东新局面

  着力保障和改善民生,确保完成“16件民生实事”。认真做好校园信息中心建设工作。加强薄弱校建设,推进教育均衡发展。加大农民科技培训力度,搭建科技致富平台。以创建文化示范村和评选文化示范社区为载体,开展文化共建。完善基层文体设施,开展可移动文物普查,举办第四届社区体育大赛、百姓大舞台、农村文化大院文艺汇演等活动。继续深化医疗体制改革,加强新农合资金管理,发展中医药事业。落实计生利益导向政策,实施孕前免费健康检查项目。把幸福家庭发展服务中心打造成区委、区政府与百姓心连心的平台。巩固完善城乡低保制度,落实城乡低保“两级管理、三级联审、一厅式服务”模式。稳步推进低收入家庭认定工作,完善临时救助政策。积极筹措资金,推进残疾人托养中心建设。同时,提高环卫工人工资,达到1220元/月标准。

  创新社会管理,充分发挥街道、社区的职能作用,推进和谐社区建设。严格法定程序,做好社区换届工作。努力提高城乡居民保障水平,扎实有序推进社会保障“一卡通”建设。优化就业环境,多渠道开发就业岗位。认真做好“六五”普法中期督导准备工作,扎实推进“法律七进”活动,广泛开展法制宣传活动。牢固树立“大安全”理念,始终把安全生产工作放在极端重要的位置,增强“红线”意识、危机意识、责任意识,加快全区安全生产网格化监管体系建设。建立健全食品安全监督举报体系,不断加大食品生产、经营领域监管力度。继续强化治安管控,提升群众安全感和满意度。继续做好信访维稳工作,不断创新工作方式方法,有效预防、化解社会矛盾和纠纷,全面推进平安铁东建设。

  积极推进统计、人防、应急、老龄、地方志、档案、民族宗教、妇女、儿童等各项工作。

  六、突出为民、务实、清廉,塑造铁东政府新形象

  要推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务和维护社会公平正义转变。把该管的事情管好,适应经济社会结构的调整变化,更好地满足人民群众的新期待。

  解放思想,科学施政。深入学习党的十八届三中全会精神,努力营造勤于学习、解放思想的浓厚氛围。大力开展调查研究,与上级实现政策对接、步伐对接。始终把发展作为第一要务,把富民强区目标融入到思想里,体现在措施中,落实到行动上。着力提高政策把握能力,实施重大决策风险评估、重大事项风险论证制度。

  改进作风,务实从政。继续转变“五风”,克服“一顽症”。不断优化经济发展软环境,用硬措施来整治软环境,对破坏软环境的案件实行“零容忍”。严肃查处有令不行、有禁不止、作风漂浮等问题。领导干部要带头抓落实,以“钉钉子”的精神推动各项工作落到实处。

  廉洁自律,从严治政。坚决执行《党政机关厉行节约条例》。认真贯彻落实区委各项决策,主动接受区人大、政协监督,认真做好代表议案、批评、意见、建议和委员提案的办理工作。全面落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”,推进审计、监察工作,以廉政建设的实际成效取信于民。完善绩效管理制度,从考核、评价、奖励等方面增强激励和约束。严格责任追究,不断提高政府的公信力和执行力。

  强化宗旨,为民执政。树立服务为先理念,提升为民服务本领。对于来访群众切实做到主动服务、文明服务,简化办事程序,妥善化解难题,为百姓提供方便;对事涉民生的关键领域,要建立完善公共服务制度和行政审批制度,不断提升公共服务水平。

  各位代表、各位委员,加快发展、富民强区是时代的召唤,是人民的期盼,更是我们义不容辞的责任。新形势催人奋进,新任务光荣艰巨,让我们在区委的坚强领导下,团结和依靠全区人民,开拓进取谋发展、埋头苦干抓落实,为推动铁东区经济社会快速发展,为全区人民生活的更加幸福而努力奋斗!

  附:16件民生实事2014年拟办民生实事.doc

(责任编辑:杨威) [纠错]