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四平市人民政府   2019-01-18 12:03:00  

四平市铁西区人民政府工作报告

——201918日在四平市铁西区第九届

人民代表大会第三次会议上

 

四平市铁西区人民政府区长  王善斌

 

各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协各位委员提出意见。

一、2018年工作回顾

过去的一年,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的有力监督下,区政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神,认真落实习近平总书记东北考察重要讲话精神,团结带领全区广大干部群众,围绕“创业铁西、法治铁西、绿色铁西、活力铁西、民生铁西”的发展目标,聚精会神狠抓产业升级,蹄疾步稳推进改革创新,锲而不舍实施重点突破,千方百计增进民生福祉,全区经济社会呈现出健康发展的良好态势。

(一)转方式、调结构,综合实力稳步提升。预计到2018年末,全区生产总值实现78亿元、规模以上工业总产值实现65亿元、社会消费品零售总额实现112.8亿元,同比分别增长8%35%4%。公共财政预算全口径收入完成10.2亿元,可比口径同比增长1.1%;地方级收入完成2.2亿元,可比口径同比下降7.3%。固定资产投资完成20亿元。现代农业快速发展。农业种植结构更加优化,农业“两区”划定工作圆满完成,调减玉米种植面积1.5万亩,全省农作物有害生物绿色防控减药控害技术现场会在我区成功召开;建设省级标准化棚膜园区1个,棚室种植面积达到7235亩,超标准大棚看护房得到全面规范;市级标准化牧业小区发展到5个,非洲猪瘟和炭疽病疫情得到有效防控;土地确权颁证全面完成,清产核资工作走在全省前列,各类农业合作社、家庭农场发展到235个,流转土地2.5万亩,争取上级财政补助资金700万元,新建标准化冷库4个,土地规模化经营比重达到60%以上;总投资4000万元的“六之维”田园综合体项目一期工程实现当年建设、当年生产,有效带动周边农民就业和贫困人口增收,为探索率先实现农业现代化树立了标杆。工业经济提质增效。产业结构调整实现重大突破,冶金业再次成为全区乃至全市支柱产业和重点税源;巨元瀚洋、康达农机、天正公司获得省内首台套项目支持,隆发机械列入全省技术创新产学研合作推进计划,省级企业技术中心达到6家,实施工业技改项目16;工业稳增长、调结构、促转型服务年活动全面实施,启动“双停”企业5户,指导7户企业申报省、市专项引导资金500万元,解决4户企业历史遗留“两证”问题。第三产业充满活力。服务业增加值预计完成46.6亿元,占全区GDP比重达到59.1%,服务业项目投资占比达到72%;万嘉购物广场、凯鹏社区电商平台获得上级补助资金680万元,正红旗荣获省十大服务业著名商标;君汇石油仓储物流、博达学院二期等项目建设进展顺利,浙江鑫农农副产品综合市场、九洲商都城市综合体等项目稳步推进;投资300万元,扩大花海景观50万平方米,丛泉湖休闲农业与乡村度假旅游区列入四平市全域旅游发展总体规划。

(二)上项目、扩投资,发展动能更加充足。项目建设有力推进。谋划储备各类项目77个,总投资170亿元;万嘉购物广场、康达农机新建项目参加了全省“三抓”“三早”项目巡检,总投资24.88亿元的恒亿热交换设备、悦达加油加气站等13个项目参加了全市重点项目集中开工招商引资成效显著。开展各类招商活动80次,录入省招商引资调度系统项目12个,到位资金14.39亿元;成功举办全省异地商会企业家走进铁西活动、金华市婺城区回访考察交流活动,谋划包装了再生资源利用产业园、小微装备制造企业孵化园等一批优质项目。开发区改革顺利实施。全面承接红嘴开发区社会管理职能,出台《铁西区贯彻落实<全市开发区改革与创新发展实施意见>的落实意见》,循环经济示范区“四产两化”多元产业发展格局初步建立,在全区经济发展中的贡献率显著提升。

(三)抓重点、补短板,三大攻坚纵深推进。金融风险有效稳控。建立健全防范化解金融风险工作机制,认真排查梳理小额贷款公司、农村信用合作和资金互助组织,全区金融秩序得到进一步规范。精准脱贫扎实推进。总投资988.38万元的分散式光伏发电、“六之维”农民种植专业合作社棚膜园区、西八大村农资库房、任家村垂钓园等扶贫项目收益覆盖全区所有贫困人口;投资635万元的贫困村道路提升工程全面竣工;统筹推进教育、健康等行业扶贫政策落实落地,爱心扶贫、代表委员在行动等特色扶贫活动广泛开展,全区79153名贫困人口实现稳定脱贫,打赢了决胜全面建成小康社会的首场战役污染防治深入实施。各级环保督察移交转办案件、反馈问题得到圆满办复和有效整改,中央环保督察“回头看”转办案件数量占全市总量的1.9%;小红嘴河、仙马泉河综合整治以及循环经济示范区污水管网工程全面竣工,禁养区搬迁关闭、洁净煤配送中心建设、农村生活垃圾日产日清等工作同步推进,秸秆机械化打包实现全覆盖;“8441”治水行动取得实效,三级河长累计巡河6000余次,清理河道垃圾800余吨,关停非法排污口6处;“一河一策”编制和河道划界工作圆满完成,辽河流域生态修复工程及时启动,本着“少花钱多办事”的原则,累计节省土地流转、工程建设等资金200万元,完成土地流转134.4公顷,挖掘护林沟135公里,安装围栏3万延长米,栽植各类树木91.4万株。

(四)强建管、促统筹,城乡面貌大为改观。城市管理水平不断提高。城区57条主次干路以及滨河路机械化清扫率达到85%,日常保洁达到16小时以上;“走遍铁西”整治环境行动常态开展,清理违规占道、店外摆放1800余处;协调投资1.25亿元,集中改造老旧小区28个;成立“小小维修队”,修复市政设施900余处、破损路面6000余平方米;物业管理趋于规范,追缴物业维修资金3500余万元,设立无物业小区物业化管理试点3个。农村环境持续改善。投资790万元建设14项农村基础工程,完成安全饮水工程2处,水冲厕所改造500户,“屯屯通”水泥公路2.24公里,团山子村、西条子河村“美丽乡村”精品线建设有序实施,成功申报省级美丽乡村重点村1个;垃圾分类收集资源化利用试点工作成果显著,群众知晓率、参与率不断提升。城乡绿化亮点纷呈。三年绿化攻坚战全面打响,投资840万元,完成城乡绿化、环路绿化、河流绿化6049亩,村屯绿化提升30个,栽植风景树、果树100.3万株,连续38年无重大森林火灾发生。

(五)办实事、惠民生,社会事业蓬勃发展。民生保障和社会事业投入占财政支出比重的88%,向群众承诺的征地拆迁、住房保障等20件民生实事全部兑现。文明城区建设稳步推进。连续26年荣获省级文明城区称号。创业就业渠道逐步拓宽。成立区级创业联盟和2个大学生创业园,完成城镇新增就业8230人,城镇失业人员再就业2420人,就业困难人员就业925人,农村劳动力转移1.3万人。科技工作明显加强。引进科技领军人才团队4个,申报省、市科技项目15个,科技引领企业发展的优势不断显现。教育工作成果显著。教育教学质量全市领先,师德师风持续好转,在全市率先开展中小学课后托管服务,得到了学生、家长和社会的普遍认可;投资540万元,2所幼儿园标准化建设和3所中小学基础设施改造全面竣工,“全面改薄”和“城乡一体化”工作顺利通过省级评估验收;区属8家中小学食堂全部收回管理,师生饮食安全和膳食质量得到有效保障。文体事业不断发展。成功举办吉林省第五届市民、农民文化节系列活动和四平第六届风筝文化旅游节;在省十八届运动会上获得优异成绩。医药卫生体制改革逐步深化。村医“员额制”管理实现全覆盖,农村远程医疗全面建立,家庭医生签约工作取得实效,荣获国家级慢病综合防控示范区称号社会救助水平大幅提高。发放低保金3889万元、城乡医疗救助金600万元、临时救助金28万元;解决低收入家庭住房保障556户,发放住房补贴185万元。依法治区顺利开展。“七五”普法深入实施,社区矫正、人民调解、法律援助工作富有成效,建成全市首家具有独立办公场所的区级公共法律服务中心,区司法局荣获“全国人民调解工作先进集体”称号。安全生产形势持续稳定。“安全生产治理年”活动有效开展,检查重点领域、重点行业7200余户次;新建农村消防水源设施17处,突发事件应急处置能力明显提升,无重特大事故发生。信访秩序平稳向好。“信访积案百日攻坚”活动顺利开展,上级交办案件全部程序性办结,成功化解康达农机历史遗留征地补偿等一大批信访积案,在国家“两会”等重要会事期间,实现了去省、进京访“双零”工作目标。“平安铁西”建设扎实有力。扫黑除恶战果丰硕,打掉涉黑涉恶团伙7个,打处涉恶各类犯罪人员77人;打击犯罪实现历史性突破,全区发案率大幅下降,人民群众安全感和满意度不断提高。第四次全国经济普查有序推进,各街道在经济发展、城市管理、信访维稳、社会服务等工作中的主体作用持续增强。同时,审计、人民武装、食品安全、残联、地方志、关心下一代、老龄、民族宗教、机关事务管理等工作均取得了新成绩。

(六)严管理、提效能,施政水平不断提高。认真学习贯彻党的十九大精神,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,坚决推进中央大政方针和战略部署在铁西落地生根;全面落实区委决策部署,自觉接受人大法律监督和政协民主监督,办理人大代表建议27件、政协委员提案60件,办复率达到100%;严格执行党风廉政建设责任制和中央“八项规定”,把全面从严治党要求落实到政府工作全领域;坚持依法行政,连续5年被评为全市依法行政优秀单位;社会化监督机制不断健全,办理群众“随手拍”、网友留言、公开电话856件次,赢得了广大群众的肯定和认同;“只跑一次”改革顺利推进,建筑面积3100平方米的政务服务中心正式启用,公布“只跑一次”办事事项521项,占比达到96.1%,仁兴街道和地直社区被评为全市基层“只跑一次”改革示范点;干部作风大整顿活动扎实开展,紧紧围绕破除五弊之风,政府系统广大干部尽职责、抓落实、促发展的能力进一步增强。

各位代表,过去的一年,是铁西发展史上极不寻常、极具挑战的一年,是全区经济克服困难、稳中有进的一年,是各项事业统筹推进、亮点纷呈的一年,是发展成果普惠于民、福祉增进的一年,全区生产总值和工业产值增幅名列全市前茅,财政保障能力、民生改善质量进一步增强,脱贫攻坚、生态环保、城乡环境、造林绿化等工作均取得了显著成果,特别是在国务院大督查、省委巡视、环保督察、扶贫巡视等工作中,全区广大干部冲锋在前,夙夜为公,埋头苦干,经受住了实践、人民、历史的检验,全区政治、经济和社会各项事业取得了令人瞩目的骄人业绩,得到了社会各界和各级组织的高度认可,开创了铁西振兴发展的崭新局面。

各位代表,能够取得这样的成绩,得益于区委的正确领导、科学决策,得益于区人大、区政协的有效监督、大力支持,得益于区政府一班人的精诚团结、务实担当,得益于驻区单位以及社会各界的通力合作、鼎力相助得益于全区广大干部群众团结一心、无私奉献。在此,我代表区人民政府,向所有为铁西经济社会发展付出辛勤劳动的广大干部群众,向始终关注铁西发展的各级领导和离退休老同志,向认真监督和支持政府工作的人大代表、政协委员,向在铁西投资兴业的企业家,向所有关心、帮助铁西发展的驻区中省市直单位、部队、武警官兵、公安干警及社会各界朋友,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,铁西发展还存在着许多不平衡不充分的问题,主要是:经济下行压力较大,投资项目储备不够充足,支撑长远发展的重大项目落地乏力;招商引资氛围不浓,土地空间和人才资源较为匮乏,投资拉动、创新驱动能力需进一步加强;自身财力十分有限,刚性需求支出不断增加,保工资、保运转、保民生压力巨大;政府职能转变不够到位,少数干部担当的自觉不够、本领不强、勇气不足,工作作风和执行纪律的主动性与新时代的要求还存在一定差距,不想为、不愿为、不敢为、不会为现象亟需改变。对此,我们将在今后的工作中给予高度重视,认真加以解决。

二、2019年发展目标及工作重点

2019年是新中国成立70周年,是决胜全面小康、加快全面振兴发展的关键之年。我们一定要充分认清肩负的历史使命和责任,紧紧围绕市委提出的打好打赢创新转型、深化改革、生态治理、乡村振兴新时代四平发展“四场战役”,保持定力、增强信心、主动作为、团结奋进,以改革的精神、创新的勇气,把铁西的各项工作做得更实,把铁西的经济社会发展得更好。

政府工作总体思路是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中全会精神,认真落实习近平总书记对东北振兴工作重要指示精神,突出“五个坚持”,抓实“六稳”工作,打好“三大攻坚战”,全面贯彻区委九届五次全会精神,坚持“五个铁西”发展思路不动摇,坚持“创九区”核心任务不动摇,统筹推进谋创新、优环境、兴产业、促发展、惠民生各项工作,全力推动铁西区实现全面振兴、全方位振兴。

主要预期目标是:地区生产总值增长56%;规模以上工业增加值增长6%以上;地方级财政收入与上年持平;社会消费品零售总额增长6%以上;居民价格指数控制在3%以内;进出口总额增长7.5%左右;城镇常住居民人均可支配收入、农村常住居民人均可支配收入与经济增长基本同步。

围绕上述目标任务,我们必须全力做好八个方面工作。

(一)坚定不移抓牢项目建设,迈出对外开放新步伐

按照全省经济工作会议提出的“六个一批”要求,扎实开展“项目建设年”活动,努力扩大投资规模,积蓄发展后劲,确保全年固定资产投资增幅达到10%以上。在谋划争取上做文章。围绕基础设施、民生改善、环境打造、产业培育等方面,深度挖掘、策划和包装一批优质项目,积极对上沟通协调,争取在省、市投资盘子中获得更多的红利和支持。在引进储备上求突破。立足现有产业基础、区位优势和空间布局,瞄准央企、民企、外企、行业龙头企业和重点商会组织,深化与金华市婺城区交流合作,以高端服务业、现代物流业和先进制造业为主攻方向,实施政策招商、环境招商、以商招商、存量招商、委托招商、产业链招商,努力吸引更多优质项目集中落地;广泛宣传落实《四平市招商引资优惠政策》《四平市招商引资中介人奖励实施办法》,主动拜访各地商会组织,动员“两代表一委员”、机关干部以及全区群众,共同寻找招商线索,合力掀起招商热潮,必保完成全年60亿元招商引资任务。在开工落地上下功夫。突出抓好亿利燃气LNGCNG及配套工程、博达学院大学生创业园等9个春季计划开工项目,尽快完善项目前期手续,逐个落实开工要件;全面推进中能生物质能热电联产、福启源无机材料复合苯板、吉恒再生塑料制品产业园等10个重点项目,指派专人跟踪服务,争取年内开工建设。在投产达效上抢进度。重点推进恒亿热交换设备、君汇石油及石油制品交易中心等在建项目建设进度,积极保障用水、用电、通信、招工等生产要素及时配套到位,安排专人做好工程施工节点衔接,切实提高项目达产率。在保障服务上见成效。严格执行《铁西区招商引资和项目建设九项制度》,落实秘书服务和服务代办等工作机制,做到“亲”“清”疏密相称,实现“扶商”“安商”同步共进,全力打造优质的营商服务环境。在平台建设上出实招。加快示范区体制机制、人员管理、财务制度、绩效考核等关键环节改革进程,重点发展换热器、农机装备、新型建材、仓储物流等基础产业,全力打造现代物流业和高端装备制造业相结合的改革创新引领区、对外开放先行区、产业集聚示范区。

(二)坚定不移推动转型升级,集聚高质量发展新动能

立足长远,审时度势,以生态化、集群化为方向,加快推进工业转型升级,切实提高工业发展的质量和效益。优化服务稳运行。重点加强规上企业要素保障和监测预警,开展更加精准的产需衔接、银企对接服务,引导企业优化产品结构、升级营销模式、提高产销能力;紧紧围绕“双停”企业,落实区级领导包保责任,努力帮助企业恢复生产。聚焦市场调结构。继续做大做强支柱和优势行业,重点发展冶金业、换热器制造业、农产品加工业、农机具制造业,积极培育新能源、新材料和电子信息产业。发展民企强支撑。全面落实国家、省、市大力支持民营经济发展的决策部署和加快工业发展的政策意见,建立区级领导联系民营企业制度,为民营企业提供技术创新、管理创新、市场开拓、融资对接等服务。提升素质增活力。利用华宇大讲堂、鸿景商学院等企业家培训平台,全面实施素质提升三年计划,力争全区重点企业家实现培训全覆盖;充分发挥智力和创新支撑作用,积极帮助企业引入高水平创新团队、优秀青年人才和产业领军人才。科技创新提质量。加大技术改造、产学研合作力度,引导帮扶企业建立研发机构,积极培育省、市企业技术研发中心;鼓励中小企业利用先进技术、工艺、装备改造提升企业竞争力,培育一批“专精特新”企业。

(三)坚定不移做强第三产业,打造多元发展新亮点

坚持把推动现代服务业发展作为供给侧结构性改革的主攻方向,促进现代服务业跨越式发展。发展现代商贸业。优化中心城区商业布局功能,全力打造区域大商务、大商圈格局;重点推进国泰商业综合体等商贸载体建设,推动万嘉购物广场早日投入运营,辐射带动全区服务业提档升级。发展现代物流业。加快浙江鑫农农副产品综合市场、金粮仓储设备制造及粮食仓储物流、君汇能源铁路专用线等重点项目建设,突出行业集群化、总部化优势,做大做强现代物流产业。发展电子商务业。加强电子商务基础设施、规范体系、服务体系、人才体系和监管体系建设,支持传统服务业与信息技术融合,利用网络平台、APP等打造线上线下电商平台,促进电子商务迈向高端化。发展休闲旅游业。围绕近郊区位、民俗文化、乡土风情和绿色生态产业优势,积极培育“航宇生态园”“赵家大院”等旅游品牌;依托“美丽乡村”精品线,重点发展以观光农业、乡村采摘为代表的农业休闲旅游;深度开发以丛泉湖为核心的乡村旅游项目,把旅游资源优势转化为经济社会发展优势。

(四)坚定不移推进乡村振兴,建设富裕秀美新农村

落实“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求,统筹实施乡村振兴战略,推动铁西农业现代化建设走在全市前列。不断深化农村改革步伐。稳妥推进农村集体产权、农业支持保护、宅基地、农村金融等改革,抓好“大棚房”清理整治后续工作,充分利用土地确权成果,以新发村7社为试点,整屯推进土地适度规模经营,集中连片推广机械化、规模化、集约化的现代农业生产方式;狠抓农民合作社发展,打造蔬菜合作联社产业联盟,年内创建无公害精品蔬菜直供服务试点2个以上;推进现代青年农场主培养计划、新型农业经营主体带头人轮训计划,着力培养一支懂技术、会经营、善管理的新型职业农民队伍。以点带面发展现代农业。发挥“六之维”田园综合体项目引领带动作用,吸引更多的农业科技示范项目落地铁西,鼓励域内经营主体探索标准化、产业化、数字化、智慧化发展路径,年内新(扩)建省级棚膜园区1个;优化畜禽养殖区域布局,大力发展畜禽标准化规模养殖,逐步减少散养比例,全力构建畜禽养殖与环境容量相匹配的协调发展格局。全面加速产业融合发展。实施数字农业创新工程,提升现代农业数字化应用水平,重点依托和农牧业、宏宝莱饮品等7户省、市农业产业化龙头企业,采取内部挖潜、资本运营和靠大联强等方式,做大做强农产品加工业;积极发展庭院加工业,培育一批家庭工场、手工作坊、农村车间;大力实施农村电商示范创建工程,推进“互联网+农业”产销模式,有效扩大农村电子商务覆盖面。

(五)坚定不移狠抓财税收入,赋予社会建设新能量

提高财政运行质量,切实做好生财、用财、理财三篇文章,为经济发展提供有力支撑。着力抓好收入征管。深度挖掘增收潜力,发挥社会综合治税作用,做到依法征收、应收尽收;充分利用国家、省、市扶持政策,密切与上级对口部门沟通联系,积极争取各类专项资金。着力保障重点支出。严格控制一般性支出,厉行勤俭节约,最大限度地保障民生改善、生态环保以及脱贫攻坚等领域投入,让改革发展成果惠之于民。着力强化财政管理。把财政投资项目列为重点检查内容,做到事前、事中、事后审计全覆盖;不断规范政府采购、国库支付、投资评审等制度,确保财政资金高效利用。着力防范金融风险。严厉打击非法金融活动,坚决守住不发生系统性区域性金融风险的底线;认真落实《全市推进资本市场深化发展实施意见》,重点培育上市后备企业资源,激发实体经济内生增长动力,推动资源资本化和资产证券化进程。

(六)坚定不移落实绿色发展,开创生态建设新局面

深入贯彻落实习近平总书记生态文明重要战略思想,用生态环境营造发展优势,让绿水青山带来金山银山。高效开展生态环境保护。扎实抓好各级环保督察反馈问题整改,确保已经整改问题不反弹、正在整改问题不松劲、同类相似问题不新增;全面落实蓝天、碧水、净土三大保卫战要求,严厉打击露天烧烤、秸秆焚烧、道路扬尘、餐饮油烟等行为;持续深化“河长制”和“8441”治水行动,建立健全常态化监管巡查和责任追查机制,努力实现域内河流长治久清;大力实施化肥农药减量行动,有效减少农业面源污染;全力推进养殖场粪污处理设施建设,年内养殖粪污资源化利用率规上养殖户达到100%、规下养殖户达到85%以上;切实加快农村生活垃圾处理、畜禽粪污处理、条子河干流生态缓冲带、条子河支流及三岔河生态缓冲带等辽河流域生态修复项目建设,保质保量如期竣工。全面提升城区管理水平。加大基础设施维护投入力度,提高老旧小区环境质量和环卫保洁水平;稳步推进城市执法体制改革和数字化城市管理进程,持续开展城区环境综合整治,提升居民爱护公共卫生的文明意识;建立完善物业管理考评制度,形成部门执法、街道管理、社区督导三级机制,让居民生活得更方便、更舒心、更美好。整体改善乡村环境面貌。推进农村人居环境整治三年行动计划,启动村庄清洁行动,着力健全农村环境卫生管理长效机制,有序开展垃圾分类减量化处理,努力实现农村人居环境全面改观。加快造林绿化进程。结合全市三年造林绿化工作部署,恢复农田林网1000亩,完成村屯绿化提升90个;全面落实造林绿化养护责任,严厉打击毁林、砍伐、破坏林业资源等违法犯罪行为,切实保护好来之不易的造林成果。

(七)坚定不移改善民生福祉,促进共享发展新提升

坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,一件事接着一件事办,一年接着一年干,让群众的幸福感、获得感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

全力办好民生实事。①投资3200万元,全力加快西苑中学回收启动步伐,有效缓解全区中学教育资源不足现状。②投资2700万元,加快“四好农村路”建设,完成农村公路畅通工程50公里。③投资400万元,新建和改造农村安全饮水工程11处,彻底解决2370户、7128人饮水安全问题。④投资200万元,改造升级第十七中学、第二实验小学、八一希望学校部分基础设施。⑤投资150 万元,完成300户农村水冲厕所改造。投资110万元,购置清雪设备,提高机械化清雪作业水平。⑦加大住房保障力度,完成公租房分配150户,发放廉租房租赁补贴1000户。⑧尝试引进垃圾收集转运专业化服务企业,实现乡村全域化保洁。⑨持续加大扶贫产业项目投入力度,带贫减贫机制在建档立卡贫困户基础上向边缘户延伸。⑩不断提升就业服务质量,年内城镇新增就业6000人,城镇失业人员再就业1800人,就业困难人员就业700人,劳动力转移输出1万人,力争新建大学生创业园1个。

精准推进脱贫攻坚。深入落实《铁西区脱贫攻坚战三年行动实施方案》,巩固提升贫困村、贫困人口脱贫成效,积极谋划扶贫产业,稳步提高贫困人口收入;持续加大教育、医疗、综合保障等扶贫力度,继续稳定原有各项扶贫政策,适当调整扶贫项目和帮扶措施,积极探索分类帮扶救助机制,让贫困群众有更多获得感。优先发展教育事业。巩固提升义务教育均衡发展成果,整体提高农村义务教育办学条件和办学水平,优化教师资源配置,全面促进教育内涵发展和品牌提升。加强基本公共卫生服务。着力推进医疗联合体建设,进一步完善基层医疗卫生机构服务功能;巩固全国基层中医药先进单位成果,强化中医重点专科建设,推动中医药振兴发展。完善社会保障体系。大力实施“全民参保计划”,加快机关事业单位及城乡居民、企业职工参保进程;继续做好城乡低保工作,规范健全医疗救助和临时救助制度,形成社会救助长效机制。繁荣文化体育事业。推动公共文化体育服务向基层倾斜和覆盖,完善各类基础设施,组织开展文体活动20场以上。扎实推进政府机构改革。科学调整政府机构设置,积极做好机构转隶和编制、人员改革划转工作,确保改革期间思想不乱、队伍不散、工作不断。全面开展残疾人工作。残疾儿童和持证残疾人基本康复服务比例达到75%以上,就业年龄段持证残疾人技能培训率达到100%。加快老龄事业发展,为老年人提供全方位、全周期健康服务;认真做好全国第四次经济普查,全面启动第七次全国人口普查;进一步做好国防动员和双拥工作,高度重视老干部工作,保障妇女儿童权益,关心下一代成长;统筹推进科技、地方志、民族宗教、机关事务等工作再上新台阶。

(八)坚定不移优化社会治理,营造和谐稳定新态势

坚持“依法治理、重心下移”,紧扣群众利益问题,提高治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平。持续抓好安全生产监管。深入推进安全生产领域改革,扎实开展各类专项整治,切实加大消防安全检查力度,坚决遏制重特大事故发生。全力保障群众食品安全。进一步健全完善食品安全可追溯体系,加强初级农产品质量监管,坚决把好食品安全源头关。不断提升司法行政水平。纵深实施“七五”普法,全面落实“谁执法谁普法”普法责任制,认真开展法律援助、人民调解、社区矫正、帮教安置、社区戒毒(康复)等工作,健全公共法律服务体系,确保公共法律服务规范运行。依法规范信访工作秩序。严格落实重大信访案件包保责任制,畅通群众诉求渠道,提高信访案件办结率和积案化解率,确保重要时间节点信访稳定。深入推进扫黑除恶进程。紧紧围绕扫黑除恶一年治标、二年治根、三年治本的“总蓝图”,继续深化扫黑除恶专项斗争,着力加强舆论宣传引导,重点加大金融市场、建筑行业、土地管理等领域涉黑涉恶案件的打击力度,彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤。加强社会治安综合治理。加快社会治安防控体系建设,全力保障社会治安大局稳定;完成公安分局业务技术用房工程建设,切实提升社会治安治理能力和水平。

三、不断强化政府自身建设

各位代表,新常态开启新征程,新时代回应新期待,政府系统广大工作人员必须矢志不渝忠心向党,坚持不懈转变作风,用新理念引领新发展,用新状态干出新成效,让人民满意成为政府工作永不褪色的承诺。

坚定立场,建设忠诚政府。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到两个坚决维护”,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,全力推动新思想、新精神在政府系统落地生根、开花结果;高度重视省委第四巡视组巡视反馈问题,全面落实政府整改责任,坚决确保整改工作取得实效。

依法行政,建设法治政府。严格遵守宪法和法律规定,认真执行“三重一大”事项法定程序,健全完善法律顾问制度,提高政府决策法治化、民主化水平;深入落实“双随机、一公开”制度,推进政务公开和政府信息公开,加快行政执法规范化建设;依法接受人大法律监督,自觉接受政协民主监督,高效办理人大代表建议和政协委员提案。

不忘初心,建设为民政府。始终贯彻以人民为中心的发展思想,坚持为民施政,不断提升公共服务质量和效率;深化“只跑一次”改革,积极推进“互联网+政务服务”,让信息多跑路、群众少跑腿,最大程度方便群众和企业;畅通政民互通渠道,真正做到听民声、聚民智、解民忧,全力推进政府服务于民、取信于民、造福于民的整体进程。

担当有为,建设务实政府。坚持把抓落实作为政府工作的主旋律,紧盯今年8项重点工作和10件民生实事,把任务分解到部门、具体到项目、落实到岗位、量化到人头,压实责任、一抓到底;健全督查考核制度,强化跟踪问效、督查问责,完善绩效管理体系,确保中央和省、市、区委重大决策部署落实到位。

转变作风,建设廉洁政府。严格贯彻落实中央“八项规定”,驰而不息纠正“四风”,重点强化政治纪律和组织纪律,带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来;加强重点领域行政监察和审计监督,深化廉政风险防控;严格落实党风廉政建设责任制,压紧压实各级领导班子成员“一岗双责”职责,保持反腐败斗争压倒性态势,大力营造风清气正的良好氛围。

各位代表!新时代是奋斗者的时代,更是追梦人的舞台。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,团结和带领全区人民,以奋起直追的昂扬斗志、奋发图强的坚强意志、奋勇争先的雄心壮志,不忘初心、砥砺前行,以优异成绩迎接新中国成立70周年,为全面建成小康社会,谱写“美丽四平、幸福家园”铁西新篇章而努力奋斗!

 

 

 

 

 

 

 

 

《政府工作报告》释义

 

一、2018年工作回顾

1.“两区”划定:2017331日,国务院印发《关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的指导意见》,决定自2017年起开展全国两区划定工作。

2.“双停”企业:是指停产和半停产企业。

3.三抓三早:是指抓环境、抓项目、抓落实,早落实、早开工、早见效。

4.四产两化:是指循环化产业、现代装备制造业、现代服务业、新型纺织产业;集约化、城市化。

5.8441”治水行动:8”是指各级河长实行定期巡河制、问题导向制、整治责任制、工作留痕制、责任追究制、管理长效制、协调配合联动制、效果安全制。“4”是指开展入河排污口清理、黑臭水体清淤、禁养区整治、河道违建清除专项整治行动。“4”是指实施小红嘴河、仙马泉河综合整治工程、循环园区污水管网处理工程、垃圾分拣和无害化处理工程、信息治理工程。“1”是指开展生态修复行动。

6.村医“员额制”管理:是指通过实施“五统一、两独立”,即“统一建设管理、统一人员管理、统一业务管理、统一药械管理、统一财务管理,法律责任独立、财务核算独立”,推进乡村医生集体执业,达到四有管理目标(看病有登记、用药有处方、收费有票据、公共卫生服务有台账),实现乡村卫生服务一体化。

7.“七五”普法:是指中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(20162020年)。

8.“双零”:是指零登记,零回访。

9.“只跑一次”改革:是指从与群众和企业生产生活关系最紧密的领域和事项做起,充分运用互联网+政务服务和大数据,全面推进政府自身改革,倒逼政府和部门简政放权、放管结合、优化服务,促进体制机制创新,让服务零距离、服务高质量、服务更高效,使体制更顺畅、机制更优化、发展更活跃、社会更和谐,打造遇事不求人、规则无偏见、投资有商机的良好环境。

二、2019年发展目标及工作重点

10.“五个坚持”:坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推进高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放。

11.“六稳”:稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

12.“五个铁西”:创业铁西、法治铁西、绿色铁西、活力铁西、民生铁西。

13.“创九区”:是指突出政治引领、创清廉之区;突出创新发展、创示范之区;突出勇于担当、创有为之区;突出绿色发展、创宜居之区;突出要素集聚、创乐业之区;突出攻坚发展、创无贫之区;突出现代治理、创平安之区;突出价值引领、创文明之区;突出成效运用、创惠民之区。

14.“六个一批”:是指20181227日,全省经济工作会议提出的“规划一批、储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批、投产一批”的项目建设要求。

15.“河长制”:是指各级党政领导负责对管辖河流水污染综合防治的领导包保责任制。全区共6条河流设置河长,其中4条河流设置市、区、乡(街道)、村(社区)4级河长,2条河流设置区、乡(街道)、村(社区)3级河长。

16.“四好农村路”:是指“建好、管好、护好、运营好”农村公路。

三、不断强化政府自身建设

17.“三重一大”事项:是指重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用。

18.“双随机、一公开”制度:是指在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。

 

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