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四平市人民政府   2016-08-05 17:17:00   来源:四平日报

王振才市长在市政府七届十次全体会议上的讲话
(2016年8月4日)

同志们:

  这次会议的主要任务是,贯彻省委十届七次全会、省政府十二届八次全体会议精神,落实市委书记赵晓君同志在市委六届七次全会上的重要讲话要求,总结上半年工作,分析当前形势,安排下半年任务,创新工作举措,强化责任担当,确保完成全年目标任务,实现“十三五”良好开局。下面,根据市政府常务会议讨论意见,我讲四个问题。

  一、攻坚克难,奋力前行,上半年各项工作呈现平稳发展态势

  今年以来,面对经济下行压力和错综复杂形势,在市委坚强领导下,各地、各部门主动作为、精准发力、攻坚克难,各项工作都取得新的进展。到6月末,全市GDP完成546.09亿元,增长3.2%。固定资产投资完成253.1亿元,增长10.5%。一般公共预算全口径财政收入53.47亿元、增长4.6%,地方级财政收入32.5亿元、增长6.7%,其中市本级地方级财政收入14.5亿元、增长7.2%。社会消费品零售总额完成286.26亿元,增长9.4%。城镇居民和农民的收入增长水平,均高于GDP增速。主要做了以下几个方面的工作:

  第一,突出项目建设,稳定投资增长。科学谋划项目。聚焦国家产业发展方向,主动进京赴省争取支持,深度谋划重大产业项目。全市“十三五”项目储备库3000万元以上项目达到1977个,其中亿元以上项目907个。全力建设项目。“4·18”集中开工大清鹿苑鹿产业园等41个亿元以上项目。“6·16”集中开工颐高电商产业园等28个亿元以上项目。到6月末,全市建设5000万元以上项目164个(不含公主岭),进入国家统计平台项目达到255个。精心服务项目。建立市级领导包保责任制,协调解决规划、用地、环保、融资、技术等难题。不断拓宽融资渠道,发行债券2.45亿元。从兴业银行、浦发银行、建设银行、吉林银行共融资到位资金29.85亿元。从国开行、农业银行等融资105亿元,正按使用节点陆续办理手续。招商对接项目。组织小分队“走出去”招商,开展大型“请进来”活动,主动对接商协会、战略投资者和知名企业。到6月末,全市纳入省招商引资调度系统项目70个,到位资金109.37亿元。

  第二,狠抓工业运行,遏制下滑态势。帮助企业解决实际问题。全市新增担保额11.3亿元,助保金池解决助保贷款7850万元,银企对接发放贷款5.38亿元。实施企业转型升级。中航四平奋进清淤车投放市场,柳工四平欧维姆钢筋笼成型机在市场广泛应用,中联重机大型农机生产线启动生产,东风联合收割机年产3000台收割机、康达农机年产5000台农机具异地改造项目顺利推进。到6月末,全市共实施技改项目235项,完成技改投资134亿元,增长16.2%。加快科技成果转化。一正、巨元、拓华3家省级工程中心获批。吉春制药发起成立吉林省梅花鹿产业联盟。到6月末,全市首次投产新产品93个。成功举办首届中国·四平科技成果展洽会,53项合作协议集中签约、5个科技转移转化中心落户四平。推进民营经济发展。制定出台加快民营经济发展政策措施,召开全市企业家队伍建设推进大会,市企业家协会、企业家联合会选举产生新一届领导机构。到6月末,民营经济实现主营业务收入1460亿元,增长2.1%。私营企业和个体工商户分别达到18653户和17万户,分别比上年末增加400户和9374户。

  第三,推进现代农业建设,加快农业农村经济发展。农业产业体系不断完善。调减玉米种植面积44.63万亩。玉米、水稻等粮食作物长势良好。10个新建扩建棚室蔬菜园区和154个标准化牧业小区陆续开工。到6月末,全市农产品加工业实现产值170亿元。农业生产体系得到优化。62家农机专业合作社被省评为星级合作社。新建改建标准化人工增雨防雹作业站点55个。制定秸秆综合利用实施方案,谋划项目23个。农业经营体系加快提升。全市332个村的2147个组开展土地确权实地测量,共测量地块44.8万块、256.9万亩。新增农民专业合作社433个、家庭农场148个。农村土地经营权抵押贷款6.88亿元。新农村建设成效明显。完成26个省级美丽乡村、5千个美丽庭院、2万户干净人家申报工作,181个村屯得到绿化美化,13个美丽乡村精品示范区改造提升。

  第四,加快商贸物流发展,提升服务业水平。推动服务业跃升攻坚。出台《关于加快服务业发展的实施意见》,设立1亿元引导资金支持服务业项目发展。上半年,全市服务业增加值完成210.38亿元,增长11.6%。夯实服务业发展基础。推进东北亚工业产品营销中心、东北亚物流枢纽中心等“五大平台”建设。委托吉林大学东北亚研究院编制四平市物流业发展规划和国际物流港发展规划,规划建设物流集散中心和四平内陆港。狠抓服务业项目建设。浪潮四平云计算中心·大数据交易所正式揭牌,汽车转向系统零部件研发服务平台、丛泉湖生态观光采摘等项目集中开工,黄金珠宝交易中心等项目扎实推进,亿赞普中国东北亚跨境电商平台即将启动招商,万达广场五星级酒店、购物中心正式营业。

  第五,加强城市建设管理,积极营造宜居环境。城市规划精准定位。探索城市“多规合一”模式,完成四梨同城化核心区起步区规划、《四平市城市供水工程规划》等规划的编制、审查工作。重点项目顺利实施。地下综合管廊建设顺利成为国家试点城市,可获得国家扶持资金10.8亿元。到目前14条管廊全部开工,累计开挖16.92公里,形成廊体1.62公里。成为全省海绵城市建设试点城市。规划展览馆开始试运行,图书馆、体育馆复工建设,博物馆、大剧场有序推进,千亩植物园先期开放。道路开工10条。新建翻建人行步道21条、8.5万平方米。南湖公园改造提升工程正在实施。北河城防、第四净水厂改扩建、西湖湿地等工程进展顺利。街路、广场绿化和景观改造全面展开。立交桥建设正在履行招投标手续。完成造林29.4万亩,城区绿化植树8.4万株。国道牙四公路桑树台段按照PPP模式完成前期工作,叶赫至二龙湖旅游公路正办理前期手续。城市管理水平显著提升。结合国家卫生城市复检,深入开展城区环境综合整治,推进城市管理工作的制度化、规范化和常态化。12条严管街路地桩地锁全部拆除,马路焚烧祭祀品基本绝迹,积存垃圾彻底清除,居民小区野广告得到治理,市场外溢有效规范,交通秩序进一步好转,群众满意度大幅提升。查处各类违建689处、9.6万平方米,已拆除390处、4.9万平方米,全方位改善了城市人居环境和发展环境。

  第六,积极落实“去降补”措施,推进供给侧结构性改革。在去产能上,停止熟料、水泥项目审批,暂停天茂水泥年产60万吨水泥粉末站项目建设。昊华公司转产积极推进。鼓励新兴产业和新建工业固定资产投资项目落地,并给予贴息的政策奖励。在去库存上,建立严格的市场准入制度,规范房地产市场秩序。货币化安置完成1080户。提高天成玉米、新天龙等企业粮食加工转化能力。争取临储玉米调控政策,粮食库存消化30亿斤。在去杠杆上,及时置换政府债务,加大政府主导项目市场化融资。到6月末,定向发行置换债券18.39亿元。稳妥推进农村金融综合改革试验,物权融资工作实现全覆盖。在降成本上,扩大助保贷款融资规模,降低企业融资成本。下调失业保险费、工伤保险费、企业生育保险费等费率,降低企业用工成本。推动企业上市融资,降低企业财务成本。在补短板上,推进落实服务业跃升攻坚、“长吉平”三市共治大气污染专项行动、城市基础设施重点工程,夯实我市发展基础。

  第七,扎实推进民生实事,不断提升人民生活水平。到6月末,市区民生支出29.95亿元,占市区总支出的83.4%,增长17.9%。民生实事扎实推进。以30件民生实事为重点,分解落实任务,争取项目资金,加快推进落实。完成最低工资标准和职工医疗保险提标任务。已发放创业贷款2332万元。棚户区改造、公租房建设、人行步道改造、暖房子改造提标、市区绿化、美化、亮化改造提升等工程全面开工。“五城联创”协调开展。健康“六大工程”全面启动,智慧城市指挥中心基本建成,《四平市全域旅游发展规划》正在编制,社会治安防控力度不断加大,安全生产隐患排查百日会战深入开展,信访工作在全省、全国“两会”期间实现“零非访”目标,清明诗会、“四平好人·最美人物系列”评选等活动成功举办。脱贫攻坚精准施策。按照“两公示一公告”程序,精准识别贫困村125个,贫困人口67605人。按照“五个一批”要求,实施“百千万”工程,精准实施年内3万人脱贫措施。

  第八,强化政府自身建设,不断提高行政效能。积极开展“两学一做”学习教育,提高求真务实能力水平。全面建立部门权力清单和责任清单,确认36个部门责任事项1887项。办理人大代表建议79件、政协委员提案184件,满意率进一步提高。政务大厅审批事项办结率达97.3%,即办件比率达93%。加强人才引进,从30所“985”、“211”等重点高校引进180余名硕士、博士人才。坚持把审计挺到纪律前面,全市共完成审计49户,查出违规金额2956万元。加强行政监察,出台《四平市行政问责办法》,立案488件,处分445人,移送司法机关21人。

  二、分析形势,正视问题,切实增强推进工作的责任感和紧迫感

  上半年,我市经济社会形势基本稳定、总体向好。但也存在一些亟待解决的问题:

  一是工业经济稳增长压力巨大。到6月末,全市工业总产值下降7.4%,工业增加值下降7.1%,工业用电量下降27%。主要原因是去产能产生巨大产值亏空。上半年,现代钢铁、四平昊华、惠丰油业、福耀玻璃等大型企业相继停产,莫里青石油产值大幅下降,5户企业合计减少产值198.3亿元。全市退规企业12户,减少产值54.3亿元,其中梨树县退规企业2户,减少产值31.5亿元。如果扣除上述这些因素影响,我市上半年工业总产值可增长18.1%,GDP增幅将达到9%左右。

  二是项目建设质量不高。今年“4·18”计划集中开工亿元以上项目56个,目前开工41个;“6·16”计划集中开工亿元以上项目36个,目前开工28个。在已开工的69个亿元以上项目中,工业项目26个,占37.7%。总的看,利用资源禀赋、产业基础谋划项目不深入,征地拆迁等前期工作不及时,县(市)区及开发区工作力度不平衡,部分投资主体投资意愿不强,税源型、科技型和立市立县的项目偏少。

  三是“三农”工作面临考验。优化调整农业种植结构,受市场价格、宏观政策和农民种植习惯影响较大,也面临农民思想认识、种植技术、市场风险、产销衔接等难题。在农村土地确权登记颁证进程中,存在很多具体问题,需要在积极推进中稳妥解决。面对全市新农村环境综合整治工作取得的显著成效,新农村建设转型升级中存在瓶颈问题,需要深入研究,力求突破。

  四是城市建管能力不足。由于跟踪沟通不够、破解难题办法不多、组织落实推进不力,致使年初确定的部分城建重点工程启动晚、进展慢。由于征地拆迁等原因,导致管廊、道路、棚改等项目没能完成预期目标。由于涉及铁路、部队的审查审批手续繁杂等问题,造成紫气大路立交桥、东丰路立交桥及慧智街公铁立交桥等项目不能按计划及时开工建设。城区环境综合整治“百日会战”虽然取得阶段性成果,但市容卫生环境管理远没有达到常态化,个别地方甚至出现了反弹现象,存在搞突击、侥幸过关、畏难厌战心理,没有真正建立起长效管理和精细化管理机制,绿化、市政、保洁等建设和管理水平有待进一步提升。

  五是安全隐患不同程度存在。从安全生产看,主要是企业主体责任意识仍不强,岗位责任落实不到位,部门监管作用发挥不经常,尽管持续开展各方面专项行动,但一些安全生产隐患还不同程度存在,安全生产基础工作夯的还不够坚实。从信访工作看,去省、进京集体访仍很突出,集访、个访、重复访现象比较严重,部分县(市)区、开发区、部门处理信访问题不够及时有效。从治安情况看,尽管全市治安形势基本稳定,但一些滋生和诱发公共安全问题因素仍不同程度存在,网络安全风险明显加大,小事件极易成为舆情关注焦点。

  六是“为官不为”问题比较突出。就四平而言,主要有三种情况:一是能力不足而“不能为”,不学习新知识,不了解新政策,不适应经济发展新常态;二是担当不足而“不想为”,习惯浮在上面,当甩手掌柜,工作不严不实、不负责任;三是怕字当头而“不敢为”,怕被举报牵出问题,怕突破带来失误,畏首畏尾,裹足不前。一些干部自身素质不适应新形势新任务要求,对政策措施和决策部署掌握不及时、落实不到位,面对矛盾问题,不敢担当作为,不能破解难题,不会推进落实,等靠混思想不同程度存在,一些工作打不开局面、难以实现突破性进展。

  上述这些问题,务必引起我们高度重视。要加大组织领导和推进落实力度,真正直面问题、研究问题、下大气力解决问题。

  三、突出重点,强化措施,确保完成全年目标任务

  刚刚结束的市委六届七次全会,对下半年工作作出全面部署。各地、各部门要认真落实,按照年初既定目标任务,保持定力,坚定信心,抓住重点,全力推进,确保实现“十三五”良好开局。

  第一,要树牢创新发展理念。创新位居“五大发展理念”的首要位置,是引领发展的第一动力。近期,省委、市委对创新发展做出了决策部署,我们要坚决贯彻落实,切实把发展基点放在创新上,把创新发展理念贯穿于完成各项任务目标的全过程。推动思想创新。要摒弃和改变不合时宜的旧思想、旧观念,冲破思想牢笼,破除陈规陋习,删减繁文缛节,“变中求新、变中求进、变中突破”。特别是在招商引资、项目建设、城市管理、民生改善等重点工作上,更要创新思维方式、创新思想观念、创新政策措施,在解放思想中推动事业发展。明晰创新路径。按照市委科技创新“三步走”战略要求,加快推进供给侧结构性改革,激发民间投资潜力和创新活力,全力打造“科技四平”。要勇于培育新动能,用好创新这把“金钥匙”,突出发展现代物流、电子商务等新兴服务业,努力培育“互联网+”等新兴产业,催生更多的新产业、新业态、新模式,抢占新经济发展先机。要推动机制创新,着力在人才培养、技术创新、金融财政、政府自身等方面入手,大力营造更好的创新生态环境,建立起科学规范、运行有效、适应四平加快转型发展的体制机制。提升创新能力。要强化学习研究,不断提高专业素养和科学决策能力,有效解决能力不足、本领落后问题。要提高执行能力,善于运用新思路、新方法,突破创新抓落实,解决问题抓落实,努力实现在创新发展中有所作为、脱颖而出。要对照各自工作实际,认真研究制定有利于推进工作、行之有效的实施方案和措施办法,要多研究怎么能行,少研究怎么不行,大胆试、大胆闯,以创新举措推动工作取得实效。

  第二,要强化重点项目建设。现阶段,稳增长的关键是稳投资,稳投资的关键是强化项目建设。加大项目推进力度。要建立投资负面清单,实行清单式管理。要完善调度督查机制,跟踪“4·18”、6·16”开工项目进度,做好“9·19”秋季开工项目前期准备,确保及时开工建设,同时谋划好明年开工项目。对达到入库条件项目,要做好跟踪服务,及时统计入库。加大项目服务力度。加快转变政府职能,抓好简政放权“后评估”,在搞好审批审查标准化建设的基础上,发改、国土、规划、住建、环保、财政等部门要对项目建设审批审查进行大提速。要发挥好融资平台作用,有效对接土地、供电、供气等要素,破解制约项目建设瓶颈。现在,国家正在遴选第三批PPP项目,要突出水利、交通、城市基础设施等领域进行深度谋划,力争更多项目入选。加大项目谋划力度。深入研究国家、省相关产业政策,加大招商引资力度,积极“走出去”、“请进来”,力争更多项目落户四平。要完善项目建设库和储备库,加强储备库动态管理,抓紧落实开工建设。下半年要争取谋划3—5个投资十亿级、百亿级的重大项目,项目转化率要提高3个百分点,达到34.95%。

  第三,要确保工业提质增效。稳经济的核心是稳工业。当前,稳工业压力十分巨大,必须多措并举,切实稳定工业经济,确保年内完成5.5%的增加值增长任务。增强发展信心。我市工业基础厚实、产业门类齐全,振兴东北老工业基地政策效应正在逐步释放。目前全市10个行业除冶金、能源外都呈增长态势,工业稳增长的底部正在形成。我们要坚定信心,凝聚共识,保持定力,依托企业家协会换届等有利契机,着力激发企业主体的积极性、主动性和创造性,坚决唱响工业强市主旋律。抓实工业运行。要完善工业调度、监测和预警机制,对运行情况半月一调度、一月一通报。扎实开展工业专项行动,切实落实包保工作,推动工业企业产需衔接,做好煤电油气运等要素供需平衡,全力稳定工业经济。确保新增规上工业企业达到50户以上。抓实难题破解。要扩大解决历史遗留问题的工业企业范围,为企业抵押融资创造条件。加快现代钢铁破产重整实施进程;盘活昊华化工的现有资产,并利用现有场地谋划建设物流园;推进通钢集团四平钢铁制品有限公司破产终结,通过寻求合作伙伴重新启动生产。抓实科技创新。市委六届七次全会对创新驱动工作做出总体部署,必须抓好落实,为经济发展注入新动力。要围绕落实“首届中国·四平科技成果展洽会”成果,深化与高校、科研院所、各地区的合作交流,让更多科技成果落地生根。加快推进军民融合产业园区建设,实现产业深度对接。要加大技术改造力度,滚动实施百种新产品规模化生产计划,首次投产新产品要达到120种以上。抓实民营经济发展。认真落实全市突出发展民营经济暨软环境建设大会精神,把市委、市政府制定的加快民营经济发展的政策措施落到实处。工信部门要加大跟踪督查力度,切实发挥政策助力发展的积极效应。

  第四,要加强农业农村工作。围绕“农业立市”,重点完善现代农业产业体系、生产体系、经营体系。抓好农业生产。要搞好预测预报,加强田间管理,做好病虫害防控,稳定粮食产量。积极开展产销衔接,认真落实粮食安全生产责任制,确保粮食安全。全面推进园艺特产业发展,加快畜牧业项目建设,辐射带动畜禽养殖业发展。推进产业化发展。探索粮食生产绿色化和玉米主食化开发路径,围绕粮食、畜禽、特产三大主导产业谋划重大项目,着力加快温氏50万头生猪种源基地建设等农业产业化项目建设进程。认真做好“三品一标”培育、认证和开发工作,积极创建全国绿色食品原料标准化生产基地。深化农村综合改革。稳步推进农村土地确权登记颁证工作。扩大土地规模经营,土地流转面积占比提高8个百分点,达到25%。制定完善国有林场改革方案,积极推进农垦改革。深化供销社综合改革,推进水务集团尽快组建。加快新农村建设。继续落实“千村示范、万村提升”工程,深化农村“五改”,抓好精品片区打造工程,做好省级美丽乡村、美丽庭院和干净人家的评选工作,提升农村环境综合整治水平。推进新型城镇化。主动对接国家哈长城市群发展规划,抓好区域交通基础设施联接,完善公共服务,增强承载能力。加快四梨同城化进程,推进梨树县省级扩权强县试点,提升县城和重点小城镇产业功能、服务功能和居住功能。加快孤家子等节点镇建设,围绕长平经济走廊打造12个特色城镇。优化县域生产力布局,实施县域经济转型升级示范工程,逐步形成支撑县域经济发展的产业体系。

  第五,要突出服务业跃升攻坚。认真落实全市服务业跃升攻坚大会精神,确保全市服务业加快发展。落实政策措施。按照市委、市政府《关于加快服务业发展的实施意见》,编制具体细则,强化责任主体,落实重点任务,实行量化管理,积极组织实施。发改部门要深入到各地、各部门及有关企业督促检查,确保政策措施落实到位。实施重点推进。要大力发展生产性服务业,抓好内陆港、豪德商贸物流、铁路物流园等重点项目。抓住健康、文化等需求增长契机,推动生活性服务业转型。围绕建设旅游城市,积极创建全国旅游综合改革试点市、国家旅游创新转型示范区。加快推动欧亚集团商业综合体、金融街等项目尽快落地。推进电商建设。加快四平电子商务产业园区建设,通过政府购买服务方式对园区进行托管,年内新入驻和新孵化企业达到100户以上。推动电商下乡,重点支持伊通、双辽村级电商基地建设,建设村级电子商务服务站100家。

  第六,要加大城市建设管理力度。城市建设管理是我市短板中的短板,要持续加大建设投入和环境整治力度,通过高标准建设和规范化管理,全面提升城市建设管理水平。科学编制规划。加快城市近期建设规划(2016-2020年)及开发区和工业集中区、市辖三个镇的分区规划和控详规编制工作,紧紧围绕民生项目建设和提升城市品位,完成各类专项规划编制。加快项目建设。对11个方面城建重点项目,要分别落实责任、定期调度、倒排工期、强力推进,确保按进度完成工程量。市住建局等责任部门要每周向市政府报告一次进展情况。要下力量破解征地拆迁难、推进速度慢等问题,确保地下综合管廊、海绵城市、棚户区、道路桥涵、南湖公园、步行街、老旧小区、污水处理等建设改造项目顺利推进。“十一”前,全面完成城区绿化、亮化、美化工程。10月30日前,完成城市风貌改造工程。入冬前,完成道路建设、秋季绿化、市政维护等工程任务,破损路面要得到全面维修。推进西湖湿地、北河城防、转山湖引水、四水厂改扩建等工程建设。博物馆、大剧场要实现年内开工,图书馆、体育馆年底前完成建安工程,植物园10月1日前全面建成并正式对外开放。严格规范管理。要细化网格化管理体系,完善“门前三包”机制,提升城市管理、规划监察等工作的精细化水平。要比照上海、长春等城市做法,实施史上最严的交通管理,开展专项整治,做到严管重罚,实现市区交通秩序的根本好转。要抓紧组建城市管理行政执法局,研究出台具体管理办法,依法行使行政处罚权,逐步实现规范化、长效化管理。

  第七,要推进供给侧结构性改革。这是发展的主线。要统筹兼顾,精准发力,确保扎实推进“五大任务”的落实。在去产能方面,鼓励现代钢铁、四平昊华以及小水泥企业结构升级或退出市场,切实淘汰落后产能。在去库存方面,全年棚改货币化安置3188套,安置比例要达到70%以上。开展压缩产成品和应收账款占用专项行动,确保产销率保持在97%以上。在去杠杆方面,市区置换债务19.71亿元,处置存量政府债务要达到5.51亿元,市场化融资到位资金要达到150亿元以上。加快资本市场去杠杆,引导1—2户企业上市挂牌。在降成本方面,落实国家扩大“营改增”试点政策,减轻企业税费负担,合理降低企业人工成本、物流成本和用电、用地等要素成本,并引导企业内部挖潜,降低成本。在补短板方面,按照“长吉平”三市共治大气污染专项行动要求,确保完成年度防治任务。打好服务业跃升、精准脱贫攻坚战,进一步加快城乡基础设施建设步伐,推动经济社会协调发展。

  第八,要抓好财税征收工作。下半年要把增加财政收入摆上重要议事日程,加大措施,强化调度,确保完成一般公共预算收入增长7%的目标任务。积极组织财税收入。全面推进综合治税工作,建立财政综合治税大数据网络平台,及时掌握重点税种、重点税源、重点企业税收变化情况。财税部门要与国土、住建、交通等部门加强联系,准确掌握一次性税源信息,努力实现应收尽收。要加大税收稽查力度,做到以查促收。要加强国有资产管理,加强资源性非税收入管理,拓宽财政收入来源渠道。下气力争取专项资金。各地、各部门要积极向上争取专项资金,及时掌握政策导向,确保完成向上争取专项资金增长50%以上目标。发改、财政等部门要加强指导,加大基金申报力度,并督促项目早开工、早建设。加强资金管理使用。树立“节约也是增收”、“提效就是增收”理念,科学厘清政府、市场和社会边界,坚持有保有压,该花的钱花到位,不该花的钱一分不花,把有限资金用到刀刃上。

  第九,要落实民生重点工作。要认真贯彻落实全市民生工作会议精神和赵晓君书记的讲话要求。抓好30件民生实事。分管副市长、副秘书长要围绕30件民生实事和十大民生工程,定期跟踪调度,分析解决问题,层层传导压力。要全力做好就业工作,完善社会保障体系,加快教育、文体等社会事业发展,推进“五城联创”,确保兑现年初承诺。要适时调整机关事业单位工资,完善职工工资正常增长等机制。完成脱贫攻坚任务。要强化“精准”二字,落实主体责任,实行动态管理,争取资金和项目,抓好产业扶贫、教育扶贫,让每个贫困户至少参与1个项目,必保3万人脱贫。大力推动安全发展。要狠抓安全生产,持续开展消防等专项整治行动,坚决遏制重特大事故发生。打造四平食品药品安全放心品牌,确保人民群众饮食用药安全。认清今年特殊的防汛形势,牢固树立防大汛、抗大洪、抢大险思想,严阵以待,密切关注汛情,做好迎战准备,确保安全度汛。维护社会安全稳定。严厉打击暴恐犯罪、严重刑事犯罪,健全社会治安防控体系,提高群众安全感。落实信访工作责任制,开展化解信访积案攻坚,启动新案责任追究机制,解决涉及群众利益问题,推进信访形势进一步好转。

  四、真抓实干,担当作为,下大气力把各项工作任务落到实处

  面对错综复杂的形势和艰巨繁重的任务,各地、各部门要强化担当,不忘初心,继续前进,踏石留印,抓铁有痕,以钉钉子精神推动工作落实。

  一要坚持问题导向。政府系统各级领导干部要在求实、务实、落实上下功夫,谋实招、讲实话、办实事、求实效,而不是搞忽悠、搞假把式、作秀。要以问题为导向召开会议、研究政策、调度工作,推进工作有效落实。要脚踏实地,增强落细、落小、落地能力。要真抓实干、干一件成一件,积小胜为大胜,实现工作突破。

  二要突破重点难点。紧紧围绕经济建设这个中心,一张蓝图干到底,从年初抓到年尾,方向不偏,目标不变,一以贯之地抓出成效。要真正静下心来,集中精力谋大事解难事,一块一块啃下硬骨头,一步一个脚印向前迈。要学会“弹钢琴”,不能“眉毛胡子一把抓”。要攻坚克难,勇往直前,敢于碰硬,敢于涉险滩,敢于向积存多年的顽瘴痼疾开刀。

  三要强化担当作为。抓紧细化任务清单和责任清单。面对发展目标、建设任务、矛盾难题,要坚决克服求安稳、患得失、畏首尾的消极心态,切实做到真抓真管,敢抓敢管,一抓到底、善始善终。同时,既要旗帜鲜明反腐败,也要理直气壮惩诬陷,善待挫折,宽容失误,以既严又实的精气神推动工作取得新成效,在全市政府系统营造一种干事创业的良好政治生态。

  四要严格追责问责。学习借鉴国务院、省政府大督查经验做法,围绕服务全市中心工作,加强重点领域、重点行业监督,既要开展专项集中督查,又要开展日常跟踪检查。要严格执行《四平市行政问责办法》,抓住不敢担当、不负责任、为官不为、庸懒散拖等典型,严肃查处、追责、惩诫,以问责常态化促进履职到位,形成真抓实干的工作氛围。

  同志们,做好下半年工作,任务艰巨,责任重大。让我们在市委的坚强领导下,增强信心,保持定力,攻坚克难,敢于担当,为全面完成全年各项目标任务,推动四平新一轮振兴发展做出新的更大贡献!

(责任编辑:唐朝) [纠错] (2016年8月4日)
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