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四平市人民政府   2016-12-08 18:04:00   来源:四平市人民政府办公室

韩福春代市长在市政府七届46次常务会议上的讲话

  (2016年12月6日)

  刚才,我们对政府各位副市长的工作进行了重新分工。可以说,新一届政府领导班子已经初步建立。我们将在市委的坚强领导下,紧紧依靠全市人民,忠诚履职,主动担当,接力推动四平振兴发展。今天的会议主要是在年末这个关键节点,给大家打打气、鼓鼓劲,进一步督促大家按照市委的部署,抓好各项工作的收尾落实和对来年工作的整体谋划。下面,我强调八个方面意见。

  一、坚决贯彻市委决策部署

  上下同欲者胜。四平只有一个核心,就是市委;只有一个“一把手”,就是晓君书记。要讲政治。着力增强“四个意识”,在思想上、政治上、行动上全方位向市委看齐,同晓君书记一致,做到表里如一、知行合一,把政治纪律和政治规矩挺在前面,始终保持政治上的清醒和坚定,始终讲政治、顾大局、懂规矩、守纪律。要讲执行。全面按照市委提出的“五路并进”“五市联动”,建设“美丽四平、幸福家园”的战略部署,一以贯之抓落实,一张蓝图干到底。作为政府,我们就是要抓落实、抓执行。要坚决贯彻市委决策部署,各项工作必须围绕“五市联动”这个发展战略来谋划、开展和推进。具体讲:农业立市,就要立在率先在全省实现农业现代化,立在深化农村改革、激发“三农”活力,立在促进农民增收、实现共享发展;工业强市,就要强在支柱产业引领,强在创新驱动发展,强在产业转型升级;商旅兴市,就要兴在新兴产业发展壮大,兴在现代服务业持续跃升;生态育市,就要育在绿色低碳环保产业、育在城乡面貌改观、育在生态环境优化;文化铸市,就要铸在社会主义核心价值观引领、铸在民主法制加强、铸在文化产业发展繁荣。围绕“五市联动”,各部门要制定完善五年规划。要讲担当。“干”字当头,“实”字为要,锲而不舍抓推进,持之以恒抓落实,不谋虚名,不做虚功,发挥四平优势,做好结合文章,脚踏实地把既定的科学目标、好的工作蓝图变为现实。要强化责任落实,自己的事情自己干,谁的事情谁负责,传导压力,压实责任,一级抓一级,层层抓落实,坚决杜绝懒政、庸政、怠政等行为,坚决把四平的事情干好。我在这里表态,今后政府系统各部门工作要直接向分管市长汇报,副市长要把担子担起来,要按规律办事,按规矩开展工作。

  二、坚定不移推动振兴发展

  发展是解决一切问题的金钥匙,是中心任务、重中之重。经济发展具有规律性,急不得,但更慢不得、拖不得。新形势下,四平实现振兴发展的关键点在吃透政策,切入点在结合市情,突破点在项目建设,着力点在责任落实。要把握经济发展规律,坚持工业强市不动摇,实施创新驱动,加快转型升级,全力打造更多特色产业、优势企业,坚定不移走具有四平特色的新型工业化道路。要稳定经济增长。狠抓项目建设。切实将项目建设作为稳增长的“定海神针”,要变冬闲为冬忙,对今年的项目建设进行盘点梳理,落实已建项目,推进在建项目,深度谋划明年“4·18”“6·16”“9·19”集中开工项目,乃至今后3年的重大项目。要扎实做好明年“4·18”前期开工准备,落实规划、土地、环评等前期手续;落实市级领导包保项目责任,坚持问题导向,逐一研究,逐个破解,确保项目建设势头不减、力度不减、速度不减、质效提升。狠抓招商引资。坚持“走出去”,组织“小分队”,紧密围绕光电信息、现代物流、医药健康等产业引进大项目,实施专业化招商、精准化招商。坚持“请进来”,紧盯大企业和大的战略投资者,深入对接北上广,全力引进世界500强,吸引组团式投资,打造集群式项目。狠抓财政征收。牢牢树立“节约也是增收”“提效就是增收”理念,全面推进综合治税工作,加强资金管理使用,把有限资金用到刀刃上。要推动产业转型升级。围绕“三四三”产业体系,加快产业结构调整,全力打造大数据、换热器、旅游、现代农业、现代服务业等千亿级产业。要加快推进昊华异地搬迁改造等项目建设,推动产业结构由生产制造型向生产服务型转变、从中低端向中高端跃进。要积极培育壮大医药健康、金融、旅游等新兴产业,强化政策扶持,补齐产业链条,使战略性新兴产业挑起四平振兴发展大梁。要坚持创新驱动发展。进一步建立以市场为导向、企业为主体、产学研紧密结合的创新体系。持续加快企业高新技术联盟、技术中心、中试中心建设,鼓励企业加大研发投入,加快发展科技型中小企业和高新技术企业。要深化与高校、科研院所、各地区的合作交流,围绕全市特色产业与现实发展需求,建立完善舟桥机制,确保更多的创新成果落户四平。实施“人才强市”战略,统筹产业发展和人才培育开发计划,完善人才评价制度体系,提升创新人才服务水平。要大力发展现代服务业。服务业大有可为,要坚持商旅兴市,推进生产性服务业与制造业融合发展、生活性服务业与扩大居民消费相互促进,全力推动现代服务业持续跃升。大力发展现代金融产业,加快组建四平银行,不断完善和发展多层次资本市场。加快发展现代物流、电子商务等生产性服务业,不断向专业化、现代化和价值链高端延伸。积极发展绿色食品、养老服务等大健康产业,推进生活性服务业向精细化、高品质转变。要着力推进四平海关监管铁路物流园、万嘉购物广场、欧亚商业综合体、东北亚跨境电子商务平台、大宗农产品交易中心等重点项目建设,扩大“中国·叶赫满族民俗”旅游品牌影响,加快推进全域旅游与产业融合发展。

  三、坚定不移狠抓“三农”工作 

  东北是国家粮仓,四平是农业大市。习近平总书记到吉林调研时提出,要加快建立农业产业、生产、经营三个体系,强调要“念好山海经、唱好林草戏、打好豆米牌”。四平农业已经到了转型时期,也到了非转不可的时候。要坚持农业立市,牢牢锁定率先在全省实现农业现代化这个总目标,加快推进现代农业建设,确保农业增效、农民增收。要深化农村改革,激发市场活力。以农业供给侧结构性改革为核心,大力推进农村关键领域改革,进一步增强供给动力、提升供给效率、优化供给结构,激发农业农村发展新动力。特别是要抓好晓君书记提出的“深化土地制度改革、深化经营体制改革、深化农村金融改革、深化供销合作社改革、深化扩权强镇改革”五大改革任务,统筹推进农村土地流转和适度规模经营、宅基地制度改革、物权融资等试点,全面激发农村发展活力。要聚焦构建“三大体系”,大力发展现代农业。加快建立现代农业产业体系,调减玉米种植面积,突出发展棚膜经济,积极发展畜牧产业,大力培育观光旅游农业等新业态。要持续壮大天成、新天龙等农产品精深加工领军企业,全面推动一、二、三产深度融合。要加快建设现代农业生产体系,发挥“黑土地论坛”等高端平台推动作用,建设粮食高产示范区、集中连片高标准农田,持续加强农田水利基础设施建设,扎实推进吉峰农机产业园等重点项目,大幅提升耕种收综合机械化水平。要加快建立现代农业经营体系,着力培育专业大户、家庭农场等新型农业经营主体,加强农民合作社规范化建设,引导工商资本进入设施农业、畜牧业、农产品加工、仓储物流等领域,深入实施品牌战略,着力构建立体式、复合型现代农业经营体系。要因势利导开展规模经营,只有规模化才能有机械化,只有机械化农产品才能有标准化,有标准了才能打品牌、占市场。要拓宽渠道,促进农民增收。今年是粮食收储制度改革的第一年,问题多、形势复杂,最主要的问题是售粮高潮没有真正形成,农民惜售观望心理严重。要积极引导农民遵循市场规律,扎实组织好粮食收购工作。要抓宣传,充分利用各类新闻媒体,广泛宣传形势政策,鼓励大户带头售粮,提早售粮。要抓收购,鼓励民营贸易企业、粮食经纪人多点展开收购,尽快形成多元主体收购的良好局面。要落实玉米深加工补贴政策,支持域内大型深加工企业敞开收购本地农民粮食。要深度推进产销衔接,千方百计对接销区企业,拓展市场空间。要抓科学储粮,坚决消灭双辽、梨树北部农村地趴粮。要加强监管力度,推动联合执法,坚决杜绝压等压价、打白条现象。总之,就是要抓好今年最后一个月时间,抓紧组织农民售粮,保护农民利益,确保农民增收。要深入推进环境整治,进一步提升美丽乡村品质。坚持把美丽乡村建设与扶贫攻坚、现代农业、乡村旅游、生态建设相结合,深化农村“五改”,推进农村垃圾、污水、粪便、柴草、街巷集中整治,加快转变农村生产生活方式,让绿色、健康、和谐成为美丽乡村的主基调,全力推动美丽乡村从“一处美”迈向“一片美”,从“一时美”迈向“世世美”。 

  四、坚定不移保障改善民生 

  民生就是民心。现在到年底已经不到一个月的时间,今年年初承诺的十大民生工程和30件民生实事必须雷打不动、如期完成。要继续办好民生实事。始终把人民放在最高位置,按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导预期”的原则,抓紧谋划2017年民生实事。要坚持既尽力而为又量力而行,既解决眼前突出民生问题又持续提升长远民生水平,突出解决好群众最关心最直接的现实问题,切实增强民生工作针对性、实效性、可持续性。要打好脱贫攻坚战。扶贫先扶志,要在思想上、精神上首先树立农民脱贫意识。要深入实施脱贫攻坚“五大工程”,强化精准发力,大力发展特色种养业,引导、帮助贫困群众找到脱贫致富门路。要加大对贫困家庭学生的资助力度,阻止贫困代际传递。要完善大病救助政策,努力解决因病致贫等问题,切实将帮扶措施精准到人、精准到户,确保全面完成年度3万人脱贫任务。要优化生态环境。坚持生态育市,认真落实“长吉平+1”四市共治大气污染防治任务,以大气、水、土壤污染防治为重点,坚决打好环境治理攻坚战。要彻底淘汰在用黄标车、燃煤小锅炉,大力推进秸秆综合利用,在焚烧秸秆问题上,既要坚持原则,又要有灵活性,不能硬性抓人。要加强专项污染治理,加快推进北河治理、中小河流治理、西湖湿地建设等重点水利工程建设。要加快生态环境修复,加大退耕还林还草还湿力度,推进二龙湖生态保护示范区建设,深入实施南湖公园二期、东山公园建设等园林景观绿化提升工程。要推动绿色环保产业发展,积极推行清洁低碳、安全高效的现代生产方式,建立循环型产业体系。对一些重污染工厂企业,宁可关停,也不能污染环境。要打造宜居城市。持续加强交通、物流、供水、环保、能源、信息等基础设施建设,加快推进城市综合管廊、海绵城市、立交桥、停车场等项目,切实提升城市空间承载和环境承载能力。进一步推动城市管理科学运行,依法依规拆除各类违建,着力做好卫生城复检,全面推进智慧城市建设,持续抓好城市亮化、风貌改造等工程,真正让整洁畅通有序成为常态,让群众生活更安全、更舒适、更便利、更幸福。卫生城是四平的一张名片。当前,要重点抓好卫生城复检工作,针对国家暗访反馈的7大类38个问题,落实整改责任、标准和时限,克服麻痹思想和厌战情绪,实行清单管理、分类推进,务必如期完成整改任务。在城市建设中要做好解释工作,发挥媒体作用,引导群众情绪,让群众参与决策,形成正能量。要推进社会事业发展。习近平总书记讲,人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。要实施更加积极的就业创业政策,推进大众创业、万众创新。着力做好重点人群就业工作,加大困难群体就业帮扶力度。要提升社会保障能力,实施社保扩面提标工程,完善城镇职工和城乡居民基本养老保险制度,提高社会保障标准和水平。要坚持文化铸市,大力培育践行社会主义核心价值观,深入实施文化惠民工程,加快推进图书馆、博物馆、大剧院等项目建设。要推进义务教育优质均衡发展,切实提升各阶段教育教学质量。要发展医疗卫生事业,落实医疗服务行动计划,突出发展中医药事业,广泛开展全民健身活动。

  五、坚定不移深化改革开放

  改革是最大红利,开放是振兴前提。我们必须按照市委决策部署,紧密围绕破解机制性和结构性难题,锲而不舍推动改革举措落地,坚定不移构建对外开放格局。要强化改革引领。深化“放管服”改革,加快推进政府职能转变,完善政府权力清单、责任清单、投资负面清单和财政专项资金管理清单四个清单,以敬民之心,行简政之道、施公平之策、开便利之门。要纵深推进供给侧结构性改革,坚持供给侧改革和需求端管理两端发力、新动能培育和传统动能提升双轮驱动,切实提高供给体系质量和效率。要强化开放支撑。主动融入“一带一路”,深入对接环渤海经济圈,扎实推动“四铁通辽”经济协作区建设,持续加快“四梨同城化”进程,全力打造横贯东西、链接南北的开放格局。要加强对外开放的平台载体建设,大力推进新型工业化经济开发区等园区建设,着力把开发区打造成对外开放的主战场、转型升级的示范区。要强化政策落地。抓好工作要把握好“四个字”,就是一要“研究”,二要“认真”。进一步强化措施,确保质量,加快进度,全力以赴推动各项改革落地生根。要完善改革协调机制,整合工作力量,确保各项改革相互配合,协同推进。要建立完善改革督查计划和台账,对各项改革任务进行分解立项,确保如期完成任务。要坚持深化改革和法治建设两个轮子一起转,用法治思维和法治方式破解改革难题,确保改革在法治的轨道上有序推进。

  六、坚定不移维护社会和谐稳定 

  稳定是一切工作的前提和基础,直接影响改革发展的成效和走向。要加强平安建设。全面开展平安创建活动,加强治安防范和管理力度,严厉打击各种违法犯罪行为。加大食品药品、道路交通、消防和危险物品安全隐患的排查整治力度,坚决把不安定因素解决在萌芽状态,严防事故发生。要抓好安全生产。11月24日,江西丰城电厂发生特别重大安全事故,造成了极其恶劣的影响。各地、各部门一定要时刻绷紧安全生产这根弦,全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”工作要求,健全责任体系,强化责任落实,加强安全生产监管网格化建设,开展安全生产隐患排查专项整治行动,坚决确保不发生大的安全生产事故。要维护社会稳定。当前各项工作正值岁末年初之际,市新一届党代会和市“两会”也将相继召开,大家一定要在这个关键时期把好关口,不出纰漏。特别是信访稳定这一块,要严格落实信访包案责任,加大信访案件督办力度。要定期开展矛盾纠纷排查工作,对可能存在问题领域要抓小、抓早、抓苗头,全面实现由救火向防火转变。要注重对信访问题信息研判,建立信访问题清单,加大社会稳控力度,切实维护和谐稳定的社会局面。

  七、坚定不移加强党风廉政建设 

  党的十八届六中全会对新形势下全面从严治党作出了重大部署,审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》。必须深入学习贯彻十八届六中全会精神,以更加坚决的态度、更加有力的措施,扎实推进政府系统党风廉政建设。要严格执行民主集中制。严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,坚持集体领导和个人分工负责相结合,严格决策程序,心往一处想,劲往一处使,决策前深入实际、充分调研,决策中发扬民主、集思广益,决策后雷厉风行、狠抓落实。要加强党内监督。自觉接受各方面的监督,严格执行《中国共产党党内监督条例》,模范遵守《廉洁自律准则》等党内法规,查己所不查,正己所未正,克己所不能。要坚持依法行政,把群众监督与党内监督、人大监督、法律监督、舆论监督及社会监督结合起来,严格按照法定权限和法定程序行使权力,坚持运用法治思维、法治方式谋划工作、处理问题。要永葆清正廉洁本色。要严格遵守“八项规定”,带头根除“四风”,认真履行“一岗双责”,抓好班子,带好队伍,清白做人,干净干事。要正人品、修官德,先做人,后做事,以德立身、立命、立业、立世,率先垂范,以身作则。要坚定理想信念,牢记宗旨使命,树牢理想天线。要正确行使权力,依法用权、秉公用权、廉洁用权,不越党纪国法红线。要时刻加强自身修养,按照公序良俗约束自身言行,塑造良好的品德、声誉和操守,始终保持道德底线。要加强作风建设。作风关乎形象,作风关乎命运。着力打造一支忠诚干净担当的干部队伍,是我们干好事业的强力保障。今年7月份,晓君书记在参阅件第3期中批示“全市各行业要向公安系统学习,向公安干警致敬。”近期,我了解了一些公安系统的工作情况。我认为,政府系统各部门如果都能有公安的执行力,那么四平的振兴发展就指日可待了。我建议,请启生市长负责,文汉秘书长进行协调,组织政府党组班子成员及政府系统各部门分期分批到公安局进行学习。目的就是认清三件事,即:“我们为什么工作,为谁工作,应该怎样工作。”方法就是要大力弘扬求真务实作风,实事求是,一切从实际出发,坚持说实话、办实事、求实效,少说多干,坚持在“落实、落实、再落实”上狠下功夫,一步一个脚印地将事业推向前进。  

  八、全面做好当前各项工作 

  编筐编篓重在收口。临近年终岁尾,做好当前工作意义重大、责任重大,必须确保完美收官,同时为明年开好局、起好步奠定基础。要全力向上争取资金。晓君书记在市委常委会上强调,要把争取专项资金作为年底前一项重大工作任务来抓,而且近期还要专门听取汇报。各地、各部门一定要高度重视,千方百计把争取专项资金工作落到实处。要掌握常规资金下拨额度,分析项目资金争取条件,合理确定明年任务,重点是争取各类项目资金。要吃透国发〔2016〕62号文件精神,紧盯中央支持方向,逐项梳理汇总成册,确保政策红利最大化。各专项资金主要分布在省政府各部门,所以市级各部门是向上争取资金的责任主体。财政部门要协助做好项目申报工作,按月统计、汇总各部门争取专项资金情况,政府督查室要定期通报工作进展情况。要全力谋划2017年工作。各地、各部门要认真总结2016年工作,抓紧修订完善2017年各项经济社会指标。各项指标形成后,要先报市委征求意见,再经政府常务会研究后上报市委常委会审议。尤其是,今年经济会议要将2017年各项工作指标、重点工作及任务汇编成册。请各相关部门、单位按照指标及任务抓好各项工作落实。针对今年的收尾工作及明年的安排,近期我要听取各单位工作汇报,请大家做好准备。要全力做好会议筹备工作。春节前,全市党代会、“两会”、经济会议、外事侨务大会等重大会议将陆续召开,我们要按照市委部署,把“筹划好、组织好、引导好、服务好”作为会议筹备和服务工作的总体要求,确保各个大会圆满成功。重点要起草好政府工作报告、经济工作会议讲话,总结好今年工作,谋划好明年各项任务。要全力保障群众生活。各相关部门要做好“两节”期间节日市场供应,严厉打击制售假冒伪劣商品、囤积居奇等违法违规行为,坚决保证粮、油、肉、蛋、禽、菜、奶等主要生活必需品货源充足、供应有序。要切实做好强降温、降雪天气应对防范工作,做好各类困难群众的防寒保暖工作,确保群众安全温暖过冬。要关心困难群众生活,摸清困难群众数量和需求,统筹各方面资源,特别是要有针对性地开展专项救助和送温暖活动,做到精准救助、精准帮扶。要抓好群众文化活动,广泛开展群众性文化活动、加大公共文化设施免费开放力度,丰富节日公共文化产品和服务供给。 

  同志们,百舸争流,破浪者领航;千帆共进,奋勇者当先。让我们在市委的坚强领导下,紧密团结和依靠全市人民,攻坚克难、开拓创新、真抓实干,加快建设“美丽四平、幸福家园”,全力打造新一轮东北振兴战略性支点城市。

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