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四平市人民政府   2015-08-07 14:32:00   来源:四平市政府法制办公室

四平市市场主体住所(经营场所)登记管理办法

  第一章 总 则

  第一条 为充分释放场地资源,促进市场主体生成与发展,保障创新创业,规范市场主体住所(经营场所)的使用、登记和管理,维护公民合法权益和社会公共利益,根据《国务院关于印发注册资本登记制度改革方案的通知》(国发〔2014〕7号)和《吉林省人民政府关于印发吉林省市场主体住所(经营场所)登记管理暂行办法的通知》(吉政发〔2014〕46号)精神,结合我市实际,制定本办法。

  第二条 本办法适用于四平市内各类企业、个体工商户和农民专业合作社等市场主体住所(经营场所)的使用、登记和管理。

  第三条 本办法所称住所,是指市场主体主要办事机构所在地,其基本功能是公示市场主体的法律文件送达地以及确定市场主体的司法和行政管辖地;经营场所是指市场主体从事生产经营活动的场所。

  住所与经营场所可以在同一地址,也可以不在同一地址。

  第四条 工商行政管理部门是市场主体住所(经营场所)的登记机关。

  第二章 住所(经营场所)登记

  第五条 申请人提交市场主体住所(经营场所)合法使用证明即可予以登记。住所(经营场所)合法使用证明包括:

  (一)自有房产提交房屋产权证复印件;

  (二)租赁房屋提交出租方的房屋产权证复印件及租赁协议;

  (三)未取得房屋产权证明的,提交房地产管理部门的证明;没有房地产管理部门证明的,提交房屋竣工验收证明、购房合同及房屋销售许可证复印件;出租方为宾馆、饭店的,可提交宾馆、饭店的营业执照复印件;无法提交上述文件的,可提交当地人民政府或者其派出机构、各类开发区(园区)管委会、居(村)民委员会出具的相关证明;

  (四)使用军队房产的,提交《军队房地产租赁许可证》复印件;

  (五)其他有效证明文件。

  工商行政管理部门对申请人提交的材料进行形式审查,不审查住所(经营场所)的用途和使用功能。由申请人对所提交材料的真实性和合法性负责。

  第六条 市场主体的住所(经营场所)发生变更的,应在法律、行政法规规定的时限内依法向工商行政管理部门或相关许可审批部门申请变更登记或备案。

  第七条 市场主体的住所(经营场所)应明确到门牌号或其他详细地址。

  第八条 法律、法规和国务院决定规定应当经有关部门批准方可在住所(经营场所)从事生产经营活动的,市场主体应当在取得许可证或批准文件后开展生产经营活动。

  第九条 允许电子商务市场主体进行“集群注册”(集群注册的登记和后续监管另行规定)。允许电子商务以企业作为集群注册托管公司,多家电子商务市场主体可以将地址登记为该托管公司的住所,以托管公司出具的托管证明代替住所证明办理工商登记,营业执照住所一栏加注“集群注册地址”字样。

  第十条 允许“一址多照”。允许同一地址登记为多个市场主体的住所(经营场所)。同一地址作为多个市场主体住所(经营场所)的,应当符合多个主要办事机构共同日常办公的合理需求。

  第十一条 允许“一照多址”。市场主体(分支机构和个体工商户除外)在其住所以外增设从事一般经营项目的经营场所,且该经营场所与住所在同一县级行政区划内的,可以向工商行政管理部门申请备案(按照本办法第五条规定办理),在营业执照中注明经营场所地址,免于办理分支机构登记。

  市场主体(分支机构和个体工商户除外)在其住所所属县级行政区划外增设经营场所的,应向经营场所所在地登记机关申请办理分支机构设立登记手续。

  第十二条 允许市场主体利用住宅从事电子商务、软件开发、设计策划、管理咨询等不影响居民正常生活的经营活动。

  第十三条 申请人将住宅改变为经营性用房的,应当遵守法律、法规及管理规定,并经有利害关系的业主同意,同时符合国家和省、市相关强制性技术标准要求,保证建筑物的结构安全和消防安全。

  申请人对住所(经营场所)使用的合法性负责。

  将住宅登记为住所(经营场所)的,不得改变原有房屋登记机关记载的房屋规划用途。

  第十四条 市场主体利用住宅从事经营活动的,办理登记注册时应提交住所(经营场所)所在地居民委员会或业主委员会经有利害关系业主同意后,出具的同意将住宅改变为经营性用房的证明文件。

  经工商行政管理部门登记,允许市场主体以房屋所有权人的住宅作为住所(经营场所)的,其工商营业执照不作为改变房屋使用性质、土地使用用途以及房屋征收、拆迁补偿等情形的依据。

  第十五条 利用住宅从事下列生产经营活动的,工商行政管理部门不予办理营业执照:

  (一)娱乐场所经营;

  (二)互联网上网服务;

  (三)危险化学品及烟花爆竹生产、储存和经营;

  (四)洗浴服务;

  (五)法律、法规规定的其他市场主体。

  第十六条 对市场主体住所(经营场所)有特殊要求的下列行业,相关行业审批机关应当依法对市场主体住所(经营场所)予以监管审查:

  (一)生产、存储、经营易燃、易爆、剧毒、危险化学品、放射性危险物品;

  (二)产生污染的行业;

  (三)网吧、酒吧、游艺娱乐、歌舞娱乐;

  (四)餐饮业;

  (五)洗车、机动车维修、二手车经销、报废汽车拆解;

  (六)五金、建材加工;

  (七)畜禽养殖、屠宰;

  (八)废旧物资回收、危险废物经营;

  (九)其他法律、法规有规定的。

  第十七条 下列场所不得作为市场主体住所(经营场所):

  (一)未经规划部门批准违法建设的房屋;

  (二)鉴定为危险建筑的房屋;

  (三)建筑物内的公共部分;

  (四)依据法律、法规、规章以及省、市有关规定,不得作为市场主体住所(经营场所)的其他场所。

  第十八条 下列场所不得作为从事特定行业的市场主体经营场所:

  (一)中学、小学校园周围200米范围内或居民住宅楼(院)内的场所,不得作为从事网吧、游戏(游艺)活动等市场主体的经营场所;

  (二)安全生产条件不符合法律、法规规定标准规范的场所,不得作为危险化学品、易燃、易爆物品生产、储存、使用、经营市场主体的经营场所;

  (三)居民楼、博物馆、图书馆和被核定为文物保护单位的建筑物内,居民住宅区和学校、医院、机关周围、车站等人群密集场所,建筑物地下一层以下,与危险化学品仓库毗连的区域,不得作为从事娱乐经营市场主体的经营场所;

  (四)法律、法规对从事其他特定行业的市场主体经营场所另有规定的,从其规定。

  第十九条 房屋所有权人、市场主体应当在签订房屋租赁协议前,确认该房屋不属于第十六条、第十七条规定不得作为市场主体住所(经营场所)的情况。

  第二十条 已被列入市、县(市、区)人民政府征收范围但仍在使用中的房屋,一般不得登记为市场主体住所(经营场所);对于不影响征收的,经当地房屋征收管理部门批准后可以登记为市场主体住所(经营场所),但营业执照和登记时提交的有关场所证明材料不得作为房屋征收补偿的依据。

  第三章 监督管理

  第二十一条 政府各部门应当在职责范围内加强对市场主体住所(经营场所)的监督管理。

  第二十二条 工商行政管理部门负责对市场主体住所(经营场所)登记情况的监管。

  (一)市场主体申请住所(经营场所)登记提交虚假证明材料,或者未经登记擅自改变住所(经营场所)的,工商行政管理部门根据有关法律、法规、规章的规定依法予以处罚;情节严重的,依法撤销登记或吊销营业执照。

  (二)工商行政管理部门应将市场主体住所(经营场所)作为公开事项和监管事项,对涉及一般经营项目的经营场所,根据投诉举报,依法处理住所(经营场所)与实际登记住所(经营场所)不符的问题。

  (三)工商行政管理部门在依法履职过程中通过登记的住所或者经营场所无法与企业取得联系的,应当自查实之日起10个工作日内作出将其列入经营异常名录的决定,并予以公示。

  工商行政管理部门可以通过邮寄专用信函的方式与企业联系。经向企业登记的住所或者经营场所2次邮寄无人签收的,视为通过登记的住所或者经营场所无法取得联系。2次邮寄间隔时间不得少于15日,不得超过30日。

  第二十三条 工商行政管理部门在受理市场主体登记注册时,利害关系人对市场主体住所(经营场所)使用有异议的,工商行政管理部门应告知其有要求举行听证的权利,对利害关系人要求举行听证的,要依法举行听证。

  第二十四条 对应当具备特定条件的住所和经营场所,或者利用非法建筑、擅自改变房屋用途等从事经营活动的,由规划、住建、国土资源、公安、环保、安监等部门根据各自职责依法管理。市场主体住所(经营场所)的使用涉及许可审批事项,未取得许可擅自开展生产经营活动的,由负责许可审批的部门依法监管。

  第二十五条 征收实施部门根据房屋征收决定确定征收范围后,应及时抄告工商行政管理部门和其他相关行政审批部门。

  第二十六条 市场主体因住所(经营场所)使用与利害关系人发生争议的,由规划、住建、国土资源、公安、环保、安监和相关许可审批部门根据各自职责依法处理,或由当事人向人民法院依法提起诉讼。有关部门作出处理决定或人民法院作出裁决,需要工商行政管理部门配合的,工商行政管理部门应当在职责范围内依法协助执行。

  第二十七条 政府部门及其工作人员在市场主体住所(经营场所)登记和管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,由监察机关、上一级政府部门对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依纪、依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第四章 附 则

  第二十八条 本办法由市工商行政管理局负责解释。

  第二十九条 本办法自发布之日起施行。

                                                                     四平市人民政府

                                                                     2015年8月7日

  

(责任编辑:孙巍严) [纠错]