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四平市人民政府   2011-04-05 10:50:00   来源:四平市人民政府

四平市国民经济和社会发展(二)

  第二节 面临的发展环境

  国际环境。和平、发展、合作是当今时代的主流。经济全球化深入发展,生产要素和产业转移日益加快,我国与世界经济相互联系和影响进一步加深。WTO过渡期即将结束,围绕资源、市场、技术、人才的国际竞争更加激烈,贸易保护主义抬头,摩擦加剧和升级,对我国经济社会未来发展提出了新的挑战。

  国内环境。我国处在全面建设小康社会、推进社会主义和谐社会建设的发展新阶段。随着社会主义市场经济体制的逐步完善,生产方式、生活方式、消费方式将发生根本性变化,发展空间更广阔。特别是国家实施振兴东北地区等老工业基地战略、加大对粮食主产区扶持力度和我省确立的争先进位、富民强省的发展目标,为我市保持较快的发展速度,推进产业结构优化升级,加快体制机制创新,解决长期积累的矛盾和问题提供了难得的外部环境。同时,随着西部大开发、东北振兴、中部崛起和东部率先发展战略的推进,全国各地你追我赶,竞相发展,竞争日趋激烈,对我们提出了新的挑战。

  在新的历史时期,我们要着力解决好三次产业发展不协调、发展资金不足、人才队伍薄弱、科技创新能力不强以及思想观念相对滞后、就业再就业压力较大等制约我市经济发展的矛盾和问题,增强历史责任感和使命感,应对挑战,趋利避害,全面提高综合经济实力,开创改革开放和现代化建设的新局面。  

  第二章 指导思想 

  “十一五”期间,是我市建设新型工业城市,完成振兴老工业基地任务,全面建设小康社会的关键时期。“十一五”期间促进国民经济持续快速健康发展和社会全面进步,要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六届五中全会、省委八届八次全会和市委四届五次全会精神,用科学发展观统领经济社会发展全局,继续全面实施项目带动战略,加快改革开放步伐,转变经济增长方式,优化经济结构,提高发展速度和质量,发展壮大“十大产业”,打造培育“五个基地”,加快建设社会主义新农村步伐,加大城乡基础设施建设力度,大力推进工业新型化、农业产业化和城乡一体化,坚持以人为本,切实提高全市人民生活水平,建设和谐四平,努力完成振兴四平老工业基地任务,为加快建设新型工业城市、实现全面建设小康社会目标奠定更加坚实基础。

  结合四平实际,以科学发展观统领经济社会发展全局,把科学发展观落实到经济社会发展的各个环节,破解经济社会发展过程中的突出矛盾,需要采取积极有效的重大举措,明确推动发展的政策导向:

  --必须保持经济又快又好地发展。在更加注重和不断提高质量效益的前提下,保持较快的增长速度,推动经济总量的扩大、财政实力的增强和人民生活水平的提高。

  --必须转变经济增长方式。大力推进产业技术更新和高新技术人才引进,加大新技术的应用和设备的更新改造,发展循环经济,实现经济发展与人口、资源和环境相协调、促进节约型社会建设。

  --必须进一步深化改革开放。加快体制机制创新,为经济发展提供持续动力。加大招商引资力度,加快开发区、工业园区建设,增强区域经济发展的内在活力。

  --必须体现四平的优势和特色。深入挖掘和利用我市在区位、资源、产业和人才等方面的有利条件,主动承接国内外产业、资本和技术转移,善于将潜在优势转化为现实优势,形成四平发展特色。

  --必须高度重视和谐社会建设。坚持以人为本,着力解决关系人民群众切身利益的实际问题,调解好各方面利益关系,保持社会和谐稳定,使全市人民共享改革、发展和振兴的成果。 

  第三章 发展目标

  “十一五”时期,国民经济和社会发展总体目标是:基本完成振兴老工业基地任务,经济实力持续增强,发展机制充满活力,产业结构更加合理,城乡发展更加协调,人民生活更加宽裕,保障体系更加完善,生态环境更加优良,把四平市建设成为新型工业城市。

  综合经济实力。到2010年,全市地区生产总值比“十五”末期翻一番,年均增长15.5%,人均地区生产总值、财政收入均与全市地区生产总值同步增长。

  经济结构调整。三次产业比重调整到28:37:35左右。粮食产量稳定在550万吨左右阶段性水平,畜牧业占农业比重达到60%以上;主导、优势产业继续发展壮大,占全市工业增加值比重达到70%以上;服务业快速发展,占全市地区生产总值比重提高3个百分点;非国有经济比重达到80%以上。

  人民生活水平。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入超过全省平均水平,城乡居民生活质量普遍提高,社会保障体系基本健全,人均公共服务水平继续提高。

  可持续发展能力。资源节约型社会和环境友好型社会建设取得积极成效,人口保持低自然增长率,土地利用更加合理,能源、水资源、原材料单位消耗明显降低,循环利用、清洁生产水平大幅度提高。

  改革开放水平。行政管理、国有企业、财税金融、科技教育、文化卫生、社会保障等领域的改革和制度建设取得新突破,消除城镇化发展的体制障碍。开放型经济达到新水平,环境建设明显改善。

  社会和谐程度。科技教育、爱国卫生、文化体育、广播电视、公安司法、民政保险、防灾减灾等各项社会事业协调发展。社会主义民主法制更加完善和健全,人民群众的政治、经济和文化权益得到尊重和保障,社会治安和安全生产状况进一步好转,公民思想道德、科学文化和健康素质有较大幅度提高,构建诚信友爱、政通人和、平安富裕的四平。

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