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四平市人民政府   2008-04-06 17:39:00   来源:四平市人民政府办公室

政府工作报告

  ——2008年12月23日在四平市第六届人民代表大会第二次会议上

  代市长

各位代表:

  现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议。

  一、2008年工作回顾

  2008年,我们在省委、省政府和市委正确领导下,着力推进四平大发展、快发展,在上半年国家宏观调控趋紧,下半年受到金融危机冲击的形势下,积极采取措施,克服各种困难,继续保持了全市经济社会发展的良好势头。

  ——国民经济快速健康发展。预计全年GDP实现585亿元,同比增长21%,其中一、二、三产业增加值实现195亿元、201亿元、189亿元,同比分别增长7.5%、25.6%和17.5%,三次产业比重调整到33.3:34.4:32.3。预计全年规模以上工业企业总产值实现520亿元,同比增长40%,固定资产投资完成339.5亿元,同比增长53.8%,增幅在全省领先。全市一般预算全口径财政收入预计实现37.6亿元,同比增长30.4%,地方级财政收入实现16.9亿元,同比增长36.5%,其中,市本级一般预算全口径财政收入实现19.9亿元,同比增长30%,地方财政收入实现7.1亿元,同比增长40.2%;全口径财政支出59.2亿元,同比增长15.3%,其中市本级财政支出19.8亿元,同比增长18%。全市进出口总额预计实现1.45亿美元,同比增长40.2%。社会消费品零售总额预计实现198亿元,同比增长25%。居民消费价格指数控制在105.9%。顺利实现市委提出的“一个巩固、两个领先”目标,圆满完成市六届人大一次会议确定的各项任务。

  ——工业经济提速增效明显。工业主要指标继续保持快速增长势头,规模以上工业企业达到372户,预计实现增加值175亿元,同比增长27%;实现利润15亿元,同比增长47%。红嘴集团、四平烟厂、双辽电厂等重点企业对全市工业经济的支撑和拉动作用不断加大。民营经济不断发展,主营业务收入预计实现536亿元,同比增长35.1%。节能降耗取得新成效,全市单位GDP能耗预计下降4.7 %,单位工业增加值能耗下降8%。

  ——重点项目扎实推进。始终把项目建设作为经济工作的重中之重,集中力量做项目、跑项目、争项目。全市3000万元以上在建项目达到330个,其中亿元以上项目130个。全年共争取到国家预算内投资项目89项,争取到国家投资1.33亿元。在国家新增1000亿元扩大内需投资中,我市共争取9大类59项,资金3.74亿元,排在全省前列。四平烟厂新型卷烟、金士百80万吨啤酒、昊华“双20万吨”离子膜烧碱和聚氯乙烯、中粮黄龙65万吨玉米深加工、博来德30万吨大豆加工项目按期竣工投产,莫里青油田开发项目油井总数达到140口,产能达到21.5万吨。庆达30MW非晶硅、吉林世宝精密铸造机加项目、巨元比克换热设备园区、吉云鹿业梅花鹿精深加工、玛钢年产100万台(套)轿车发动机飞轮、华翔工业园、高金食品年产5万吨猪制品、天丰科技50万吨马铃薯资源循环及综合利用及30万吨复合肥、红嘴曙光牧业2000万只肉鸡屠宰等超亿元大项目正式开工建设。天成60万吨玉米深加工及100万吨粮食物流、梨树新天龙8万吨醋酸、公主岭2万吨木糖醇、华翔汽车内饰件等一批续建项目进展顺利。四平热电厂二期和双辽电厂二期扩建项目前期工作全部完成。存量资产进一步盘活。原东风四平客车公司被红嘴集团收购改造,年产300辆大客车部分整车下线投放市场;东风收获机械有限公司与中国一拖集团正式签订合作协议;纳爱斯四平公司推出新产品,扩大了产能。

  ——招商引资成效显著。坚持高位运作,不断创新招商引资方式方法,实施重点领域招商,提高针对性和实效性。积极赴日本、俄罗斯、深圳、南京、江西等国家和省(市)进行经贸交流活动,组织参加东博会、农博会等各种展会和洽谈会,取得了良好效果。全年引进项目729个,续建项目237个,实际到位资金234.6亿元,同比增长50.1%。开发区、工业集中区对外开放和吸引项目能力进一步增强。我市被评为“中国最具投资潜力中小城市二十强”。

  ——农村经济全面发展。粮食产量达到135亿斤,获得空前大丰收。畜牧业继续扩张,全市猪、牛、羊、禽饲养量预计分别达到1100万头、270万头、190万只和1.7亿只。农业产业化经营取得新进展,规模以上农产品加工企业发展到169户,中粮黄龙、天成玉米、红嘴农高等一批重点龙头企业带动和辐射能力不断增强,全市农产品加工企业实现产值160亿元、利润6.6亿元,同比分别增长18.5%、15%。园艺特产业快速发展,形成了梨树棚膜蔬菜、双辽花生、伊通鹿业等特色产业基地。以红嘴牧业合作社为代表的农村各类合作经济组织发展到683个,经纪人队伍达到9000多人。新农村建设稳步推进,全市四级试点村镇达到289个。县域基础设施建设取得新成效,公路建设竣工里程917公里,伊通至辽源高速公路四平段完成年度计划,国道303线双辽段建成通车,农村公路竣工880公里,行政村通油路(水泥路)率达到81.3%。农村泥草房改造完成20274户,超额完成省下达任务。劳务经济健康发展,转移农村劳动力51.4万人(次)。农村体制改革不断深化,集体林权制度改革试点进展顺利,国有粮食购销企业改革扎实推进,农行面向“三农”金融服务试点工作深入开展,发放“惠农卡”14万张,放款5亿元。

  ——城市建设管理取得新成绩。全市棚户区改造预计完成拆迁面积99万平方米,完成施工面积126万平方米。城镇低收入住房困难家庭住房保障制度全面建立,租赁住房补贴和实物配租工作已经展开。市区新增集中供热能力110万平方米。新建、翻建和维修市区道路21条,东山大街、平东公铁立交桥建成通车。城区卫生环境综合整治会战取得实效,保持了国家卫生城荣誉,城市园林绿化取得新成果,成功创建国家园林城市。加强住宅小区及棚改小区管理,市区1413栋楼房的黑楼道全部亮化。实施重点减排工程,城市垃圾焚烧发电项目、伊通污水处理厂开工建设,市区、公主岭、梨树、双辽等4个污水处理厂竣工投产。坚持污染防治与生态保护并重,强化环境监督管理,全市化学需氧量和二氧化硫排放量分别削减2770吨和1084吨。城市适宜居住和创业的功能不断增强。

  ——民生问题得到较好解决。认真抓好就业再就业,全市预计新增就业人员5.4万人,下岗失业人员再就业4.4万人,城镇登记失业率控制在4%以内,城镇劳务输出预计达到58.2万人(次)。城镇居民年人均可支配收入实现13600元,同比增长9.7%;农民年人均纯收入实现4600元,同比增长7.5%。进一步扩大社会保险覆盖面,城镇基本医疗、养老、失业保险参保人数分别达到74.4万人、34万人和20.7万人,养老金社会化发放率、及时足额发放率达到100%,新征地农民养老保险政策开始实施。城乡有12.4万和3.3万低保对象得到保障,年发放低保金分别达到1.7亿元和4612万元。为245户符合条件的国有改制破产企业发放了退休职工取暖费补贴。积极促进教育公平,义务教育阶段学杂费全部免除。加强食品、药品市场监管,保障群众饮食和用药安全。建设农村饮水安全工程85处,解决了4.62万人饮水困难问题。全面规范企业用工行为,维护劳动者合法权益。积极开展扶贫帮困和灾民救济,困难群众得到及时救助。

  ——社会事业协调发展。走科技兴市之路,全市有25个项目列入国家、省科技发展计划,省级以上高新技术企业达到61户,年产值增长率达到35%。促进教育均衡协调发展,全年投入义务教育保障经费1.33亿元,完成农村初中校舍标准化改造9561平方米,大力发展职业教育,建成国家级重点职业学校3所。着力推进农村乡镇卫生院改造和城市社区卫生服务体系建设,改造乡镇卫生院65个,新建社区卫生服务中心13个。全市参加新型农村合作医疗的农民达到169.3万人,参合率达到82.2%。切实加强公共卫生、医疗服务管理和中医药工作,医疗卫生服务条件不断改善,中心医院新门诊大楼、第一医院综合大楼投入使用。积极探索开展生育关怀的有效形式,各项生育关怀政策得到落实,全国、全省生育关怀现场会推广了四平经验。群众性文化活动丰富多彩,成功举办了纪念四平解放60周年系列文艺演出活动。积极推进广播电视“村村通”工程,广播电视综合覆盖质量不断提高。群众体育蓬勃开展,竞技体育再创佳绩,四平籍运动员在29届北京奥运会上夺得1枚金牌、2枚银牌。旅游产业发展迈上新台阶,牧情谷景区和伊通满族博物馆被国家命名为4A级景区景点。加大安全生产监管力度,年初以来未发生重特大安全事故。深入开展平安四平创建工作,保持了社会治安形势稳定。双拥活动深入开展,军政军民关系进一步密切。金融、知识产权、民族宗教、外事、侨务、人防、地震、气象、老龄、地方志和残疾人等工作取得新的成绩。

  ——精神文明和民主法制建设进一步加强。文明城市创建活动扎实推进,思想道德建设得到加强。深入开展“‘树新风正气,促和谐发展’,从我做起”主题教育活动,机关作风有了新的转变。大力开展为汶川地震灾区募捐活动,共募集款物价值4090.2万元。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。全年办理人大代表建议124件,政协委员提案229件,办复率达100%。加强政府法制工作,坚持依法行政。支持审计部门开展审计监督。落实信访责任制和领导信访接待制度,认真解决群众反映的突出问题,实现了信访总量下降和奥运期间非正常进京访零登记。

  各位代表,这些成绩的取得,是市委正确领导的结果,是全市各族人民共同努力的结果,是社会各界大力支持的结果。在此,我代表市人民政府,向奋战在全市各条战线的广大劳动者,向给予政府工作热情支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士,向关心帮助四平建设的驻平部队、武警官兵、中省直单位及海内外朋友表示崇高的敬意和衷心的感谢!

  在看到成绩的同时,我们也清醒看到,我市经济和社会事业发展中还存在一些矛盾和问题,主要是发展基础还不牢固,经济总量不大、结构不优、效益不高,自主增长、良性循环机制尚未完全形成;财政支撑保障能力不强,财力增长远远低于刚性支出的增长,收支矛盾十分突出,尽管下力量解决了一些问题,但和人民群众要求还有差距;现代服务业发展滞后,与一、二产业衔接不够紧密,相互促进作用没有发挥出来;农业基础设施薄弱,发展现代农业、推进新农村建设需付出艰苦努力;改善民生特别是增加城乡群众收入、就业再就业、社会保障压力较大,维护社会稳定和化解矛盾的任务繁重;部分干部思想观念、工作作风与新形势、新任务的要求还不适应。这些问题需要在今后的工作中认真解决。

   二、2009年工作安排

  2009年是充满挑战的一年。国际金融危机对实体经济造成的冲击逐步显现,危机何时见底,对我们影响会有多大,一时还难以预料,形势严峻。同时也要看到,中央实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,扩大内需,加大投资力度,我市作为粮食主产区和投资拉动型经济,将受益更多;我市正处在工业化、城镇化推进阶段,发展空间大,特别是基础设施建设潜力大;沿海地区新一轮经济结构调整和产业转型,给我们承接产业转移和招商引资带来新的契机;四平近几年经济社会快速发展,为今后加快发展奠定了良好基础。我们要准确把握形势,坚定必胜信心,变压力为动力,化挑战为机遇,迎难而上,抢占先机,继续保持四平发展的好势头,开创全市经济社会发展新局面。明年工作总体思路是:以党的十七大和十七届三中全会精神为指导,认真贯彻中央经济工作会议精神,深入落实科学发展观,立足保持经济平稳较快增长,继续推动大上项目、全民招商、全民创业,深入实施工业立市、科教兴市和县域突破战略,加大投资拉动力度,保增长、扩内需、调结构,引领经济社会大发展、快发展,着力解决民生问题,为完成“一个巩固、两个领先”任务,早日实现四平振兴、人民富裕而努力奋斗。

  主要预期目标是:全市完成生产总值681亿元,增长16.4%;一般预算全口径财政收入完成43.2亿元,增长15%;全社会固定资产投资完成465亿元,增长37.1%;规模工业完成总产值618亿元,增长20%,增加值200亿元,增长12.3%;社会消费品零售总额实现238亿元,增长20%;外贸进出口总额完成1亿美元;城镇居民人均可支配收入实现14960元,农民人均纯收入实现4960元,分别增长10%和8%;居民消费价格指数为104%;新增城镇就业5.3万人,城镇登记失业率控制在4.5%以内;人口自然增长率控制在5‰以内;万元GDP能耗下降4.5%。

  为实现上述目标,重点做好以下工作,力争超额完成任务:

  (一)突出项目带动,全力培育新的经济增长点

  紧紧抓住国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策的新机遇,超前准备,加大力度,集中力量抓好一批关系全局的重大建设项目。预备项目抓前期。认真做好四平烟厂30万大箱卷烟异地改造、四平至长春高速公路双向8车道拓宽改造、集双高速公路四平段、红嘴200万吨钢扩建、公主岭60万千瓦热电厂、煌上煌1000万只家禽屠宰等项目的前期工作,尽快报批。新上项目抓开工。加速推进天成15万吨L?乳酸和5万吨聚乳酸及12万吨生物丁醇、精细化工100吨头孢西丁酸、长江客车1万台高档环保旅游客车、梨树生物质热电厂、和颐工业园、伊通金圆水泥二期等新项目,促其尽快开工建设。在建项目抓进度。全力推进哈大客运专线、庆达30MW非晶硅薄膜太阳能电池、吉林世宝高强度球铁毛坯件制造、东风机械5000台纵轴系列收割机等在建项目的建设进度。计划投产项目抓达效。继续抓好吉春制药“十味降糖颗粒”及“妇炎康复胶囊”、天丰科技50万吨马铃薯循环利用及30万吨有机、无机复合肥、公主岭2万吨木糖醇、华翔工业园等计划投产项目的建设,确保年内投产达效。全面包装争取项目,根据国家政策方向和资金投向,围绕我市主导、优势产业,以做大做强重点企业、培育新的经济增长点、扩大就业容量为目标,精心谋划、论证、上报一批带动能力强、成长性好、附加值高的大项目、好项目,把项目前期工作做足做透,加强储备,保证项目接续。保障项目用地,节约、集约、规范使用土地,提高投资强度。

  着力提高招商实效性和成功率。利用四平区位、企业、资源、市场等优势,主动与大企业、大集团寻求合作,引进资金、技术和先进的管理理念,帮助本地企业提高产品质量,扩大生产规模,延伸产业链条。搞好石油、天然气、膨润土、油砂、褐煤等资源类项目的研制、包装和开发,打造资源新优势。紧盯长春、沈阳和沿海发达地区,主动承接产业转移和辐射带动。制定优惠政策,建立激励机制,增强全民招商意识,形成全民招商热潮。全年完成招商引资任务300亿元,同比增长30%。

  发挥开发区、工业集中区项目建设先导作用。做好科学定位,进一步完善开发区、工业集中区发展规划。在特色园区建设上实现突破,努力打造汽车零部件、光伏产业、绿色食品、换热器等特色鲜明的产业园区,尽快形成产业集群。在大项目开发上实现突破,每年都要有一批超亿元项目进区。在基础设施建设上实现突破,通过向上争取和市场化运作筹集建设资金,尽快实现“七通一平”。搞好红嘴大学科技园、换热器国检中心、四平经开区中小企业科技园建设,整合资源,培育孵化项目。推进开发区、工业集中区体制机制创新,在运行机制、经营模式、干部管理、奖惩措施等方面拿出办法,打造发展新优势。

  (二)调整优化结构,进一步发挥工业主导作用

  坚持工业立市不动摇,采取措施积极应对国际国内各种不利因素挑战,促进产业优化升级,推进工业提速增效。加快发展主导产业,提升机械加工制造业的规模和实力,延伸农副产品加工业产业链条,开发高附加值终端产品。全力做大优势产业,积极推动能源、冶金、化工、建材产业优化升级。扶优扶强。大力支持红嘴集团、四平烟厂、双辽电厂、四平电厂、黄龙、昊华、天成、收割机、巨元比克、庆达光盘、精细化工等重点企业发展壮大。大力推进企业自主创新。实施技改“双百”工程,技术改造项目超百项、技改投资达到百亿元,提高企业装备水平和产品市场竞争力。加快推进企业上市工作。选择资产优良、成长性好的企业,抓紧进入辅导期,择机上市融资,实现上市公司零的突破。改善金融生态环境。促进企业、银行、担保公司对接制度化、常态化,拓宽融资渠道,用好开行贷款和其它商业银行贷款,吸纳域外资金和民间投资,实现项目投资主体多元化。大力实施品牌战略。培育和创造具有四平地域特色的名牌产品和驰名商标,明年创中国名牌2个,省名牌12个。认真落实节能减排责任制,提高能源利用效率。加强工业经济运行的综合协调,搞好生产要素供需衔接。

  (三)统筹城乡发展,加快农村改革发展步伐

  发挥农业比较优势,强化农业基础地位,推进农村改革创新,加快发展县域经济,形成城乡经济社会发展一体化新格局。大力发展现代农业,着力提高粮食综合生产能力,加快推进增产30亿斤粮食工程。加快实施大中型灌区改造、中小河流治理、病险水库除险加固等水利项目,做好中部城市引松供水四平段工程前期工作。积极争取农机具购置补贴,鼓励农户购买大型农机具,新增农机动力10万千瓦。加快农业科技创新,推广应用8项先进适用技术。加快发展园艺特产业,抓好10万亩棚膜经济园区,扩大和提升鹿产品加工规模和档次。大力发展畜牧业,新建牧业小区100个,打造公主岭和梨树双1000万头生猪饲养繁育基地,形成饲养、加工、经营一体的产业集群,建设牧业强市。不断优化农业产业结构,做强农产品加工业,加快500万吨粮食加工基地和1000万头生猪加工能力建设。积极推广红嘴农村专业合作社的经验,提高农民生产经营组织化程度,增强市场应变能力。加强农村清洁能源、电网改造、广播电视、信息服务等公共设施建设,新建农村公路1000公里,改善农民生产生活条件。发挥城镇辐射带动作用,在交通便利的公路沿线按照工业强镇、商贸大镇、旅游名镇、民族集镇等不同特点,超前规划包装20个特色鲜明重点城镇,争取得到省里资金扶持。同时,在现有一些特色村基础上,打造50个重点村。稳定和完善农村基本经营制度,发展多种形式适度规模经营。加快集体林权制度改革,促进现代林业发展。抓好农村融资体制改革,搞好村镇银行、贷款担保公司和农村资金互助社试点,大力发展小额信贷,活化农村资金。全面落实各项强农惠农政策,促进农业发展、农民增收、农村繁荣。

  (四)提升产业层次,大力发展第三产业和民营经济

  把第三产业和民营经济作为拉动经济增长的重要力量,着力提高发展层次和水平。加快发展旅游产业。编制完成《四平市旅游产业发展总体规划》,做好创建国家优秀旅游城市基础工作,加快中心城市周边景区景点和休闲旅游度假服务区建设,深度开发叶赫满族风情旅游带,推进世界萨满生态城建设,培育精品旅游线路,着力打造特色旅游景观。大力发展现代服务业。重点围绕装备制造业搞好外包服务、围绕高速路网搞好生活服务;壮大区域内商业批发和物流龙头企业,建设具有区域特色的城乡批发市场,规划和培育装备制造业物流中心、农机物流中心和农产品物流中心。积极发展资产评估、行业协会、咨询等中介组织和金融、保险、信息、会展等新兴服务业。稳定发展房地产业。落实提高住房公积金贷款额度、税费减免等政策,刺激购房需求,加强房地产市场调控,促进房地产市场健康、有序发展。

  继续推进民营经济腾飞。加快民营企业股份制改造,引进风险资本,加强民营企业融资平台和中小企业服务体系建设,拓宽民营企业融资渠道;引导成长型中小企业在提高经济效益的基础上,增加积累和科技投入,提升发展层次。激发全民创业热情,落实各项奖励政策和帮扶措施,调动百姓创家业的积极性,大力支持机关事业单位人员领办创办实业,鼓励在外人员返平创业。加强创业能力建设,制定培训计划,通过组织参加各种研修班以及考察、培训等活动,不断增强管理、融资、营销和研发能力,提高全民创业指数。明年全市产值超2亿元的民营企业达到45户,新增5户,规模民营工业企业达到300户,新增40户,民营经济主营业务收入、上缴税金等指标比2006年翻一番。

  (五)坚持建管并重,努力开创城市建设和管理新局面

  以打造最适合人居、最适合创业、最适合发展城市为目标,高标准、高质量地搞好城市总体规划的修编,完成现有城市规划区控制性详规的编制。全力巩固国家卫生城、国家园林城成果,加快城市基础设施建设步伐,加强城市管理,搞好城市净化、绿化、亮化、美化工程,提升城市品位。城市建设主要抓好六件事:一是抓好市区道路改造工程,建设东丰路、北兴平街、新植物园东路等25条主次街路。二是开工建设仁兴街、兴红街两座公铁立交桥。三是加快建设生活垃圾处理厂、新加坡不夜城,开工建设体育中心,启动中水回用工程,完成广电大厦及市区污水截流干管收尾工程。四是继续抓好棚户区改造和危旧房屋改造,完成拆迁70万平方米,建设面积100万平方米,妥善安置动迁居民。五是加大园林绿化设施建设,启动建设勤富水上公园、东山生态植物园、勤业公园。六是以一经街亮化为重点,全面提升市区的亮化水平,用两年时间,完成市区所有次干路路灯照明工程。

  (六)发展社会事业,促进社会全面进步

  大力发展教育、科技事业,依靠科技进步和提高劳动者素质推动经济发展。办好各级各类教育,大力发展职业教育特别是农村中等职业教育,扎实推进素质教育,促进教育均衡协调发展。发挥科技对经济发展的支撑作用,构建产学研相结合的科技创新体系。积极申办省级可持续发展实验区,争取国家和省科技创新基金;加强与北京中关村园区的对接交流,力争引进172项高新技术成果;整合市内科研力量,实现人才、设备、信息资源共享。加强人力资源开发,建立交流储备平台,重要岗位实行雇员制,使更多各类优秀人才汇集四平。加强对自主知识产权的开发、保护和利用,建立奖励基金,鼓励发明创造。完善城乡公共卫生体系,加强城市社区卫生工作,加快农村医疗卫生事业发展,建设农村三级公共卫生服务网络,切实增强农村基本公共医疗卫生服务能力。积极发展文化事业,筹办国庆60周年系列活动。继续实施“广播电视村村通”工程,完成市区有线电视数字化整体转换。认真做好人口与计划生育工作,稳定低生育水平,提高出生人口素质。认真贯彻落实《未成年人保护法》,促进青少年身心健康。广泛开展全民健身活动,提高体育工作水平,办好第五届全省少数民族运动会。做好“双拥”工作,为部队办实事,进一步密切军地军民关系。努力做好人防、统计、民族宗教、外事、侨务、气象、地震、残疾人、老龄、地方志等工作。

  (七)维护群众利益,扎实做好保障和改善民生工作

  民生问题关系人民群众的切身利益,是政府一切工作的出发点和落脚点。下力量抓好就业再就业工作。搭建公共服务平台,新的人力资源市场明年内建成投入使用;加强面向全体劳动者的职业培训,搞好返城返乡务工人员培训,对“零就业”家庭、“4050”人员、城镇有劳动能力的残疾人和农村剩余劳动力实行免费培训;大力开展创业促就业,落实税费减免、发放小额担保贷款等扶持政策,城镇新增就业5.3万人,保持“零就业家庭”动态为零,最大限度拓展农村劳动力就业渠道,鼓励农民走出国门创业就业;切实维护职工合法权益,全面实施劳动合同制度,企业劳动合同签订率达到95%以上,加强劳动监察和劳动保护,营造公平就业环境。进一步完善社会保障体系。完善城镇职工基本养老保险制度、城镇职工和城镇居民基本医疗保险制度,城镇居民参加基本医疗保险达到43万人,启动医疗保险进社区工程;提高农村合作医疗统筹层次和筹资水平,逐步建立农民大病保险统筹机制;加大基本养老保险费、失业保险费的扩面征缴和清欠力度,做到应收尽收,不断提高保障能力和支付水平。健全社会救助体系。提高城乡居民最低生活保障标准,城镇低保人均月标准由143元提高到180元,农村特困人口全部纳入低保范围,人均年保障金由693元提高到1000元。积极解决中低收入家庭的居住困难问题,集中建设廉租房8万平方米,对最低收入住房困难家庭发放租赁补贴。完成农村泥草房改造1.5万户。完成市区15座二次供水泵站及支线管网改造,提高供水保障能力。投资4300万元解决农村8.5万人安全饮水问题。加大对非法排污企业的监管力度,坚决完成各项环保任务指标。强化对餐饮卫生、食品、药品安全的监管,保证广大群众吃上放心食品,用上放心药品。加强价格监管,落实好各项补贴政策,确保群众基本生活水平不因经济形势变化而下降。根据财政可承受能力,最大限度解决市直机关工作人员津贴补贴问题。

  (八)排查化解矛盾,全面做好维护社会稳定工作

  落实稳定工作责任制,保平安、保稳定。进一步加大信访工作力度,排查化解矛盾纠纷,提高处理信访问题的超前性、及时性、实效性,努力把问题解决在萌芽之中。进一步完善各类应急预案,加强应急值守和应急演练,妥善处置突发性事件。加强安全生产工作,严格事故隐患整改和重大危险源的监控,预防和减少安全生产事故。强化社会治安综合治理各项措施,推进城市报警和监控系统建设,实现全市重点部位、易发案区域24小时监控。进一步完善社区和农村警务建设,提高社会治安防控能力。在市区和县城推行网格式巡逻,把警力摆到街面、社区和复杂场所,防范薄弱时段,提高见警率、管事率和结案率。严厉打击各种刑事犯罪,确保人民群众生命财产安全。继续清除传销、制假售假活动,进一步整顿和规范市场经济秩序。坚决查处 “黑车”非法营运,保证运输市场健康有序发展。深入开展普法教育,增强公民法制观念。

  (九)加强自身建设,切实提高政府执行力

  明年是建国60周年,也是四平改革发展至关重要的一年。发展任务艰巨,肩负责任重大,人民群众对我们充满期待。必须适应新形势、新任务的要求,加强政府自身建设,切实提高执行力,努力建设人民满意的服务型政府。

  狠抓工作落实。增强事业心、责任感,对重点工作、重点项目,只争朝夕、全力以赴,说干就干,干就干好,不达目的决不罢休。做官要做事,做事要尽责,对复杂矛盾和问题,敢于碰硬,敢于负责。转变作风,加快节奏,促进政府工作全面提速,运转更加快捷高效。加强绩效考核,建立交办、督办、催办、查办制度,确保政令畅通,执行有力,落实到位。

  优化发展环境。强化服务意识,为投资者和创业者排忧解难,营造“重商、亲商、扶商”的良好氛围。进一步简政放权,减少收费,降低项目建设、企业发展和群众创业成本。坚持严管厚爱,奖优治庸罚懒,坚决解决行政不作为、乱作为和推诿扯皮问题,坚决查处吃拿卡要、中梗阻、破坏经济发展环境的案件。讲诚信,凡政府承诺的事情,坚决兑现,绝不失信于民。

  坚持依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,接受社会和新闻舆论监督。进一步完善社会公示、新闻发布、重大决策听证和专家咨询制度,认真听取和吸纳社会各界的意见和建议,改进政府工作,坚持科学决策、民主决策。

  加强廉政建设。坚持教育、制度、监督、改革、纠风、惩治相结合,推进惩治和预防腐败体系建设,从严治政。认真落实党风廉政建设责任制,采取有力措施,切实纠正损害群众利益的突出问题。坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋,模范遵守廉洁从政各项规定,建设廉洁政府。

  各位代表!今天的四平正处在一个夯实基础、积蓄能量、快速崛起的关键时期,“四平振兴、人民富裕”的目标等待我们去完成。困难和挑战考验着我们,责任和使命激励着我们。让我们在市委的领导下,开拓进取,扎实工作,为开创四平经济社会发展的新局面而努力奋斗!

(责任编辑:李海涛) [纠错]