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四平市人民政府   2017-01-20 08:41:00   来源:四平市人民政府应急管理办公室

四平市突发公共事件总体应急预案

  1  总 则

  1.1  编制目的

  为有效预防、及时控制、妥善处置各种突发事件,增强处置突发事件的综合指挥能力和协调配合能力,调动一切力量妥善应对各种突发事件,把突发事件造成的人员伤亡、财产损失和环境影响降到最低程度,保障经济社会全面、协调、可持续发展,制定《四平市突发公共事件总体应急预案》。

  1.2  编制依据

  依据《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国防空法》、《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家电网公司重特大生产安全事故预防与应急处理暂行规定》、《国务院建设工程安全生产管理条例》、《国务院特种设备安全监察条例》、《党政领导干部问责暂行规定》等法律法规编制本预案。

  1.3  工作原则

  (1)以人为本,生命第一原则。把保障人民群众生命安全作为应对突发事件工作的出发点和落脚点,充分发挥人的主观能动作用,紧紧依靠各级政府、专家和人民群众,建立健全组织动员人民群众广泛参与的预防和应对突发事件的有效机制,提高科学指挥能力和水平,切实保障人民群众生命和社会财产安全。

  (2)统一领导,分级负责原则。四平市政府统一领导全市各种突发事件的防范和应急处置工作。各县(市)、区政府,辽河农垦区管委会,红嘴开发区管委会,四平经济开发区管委会,四平市应急管理委员会成员单位负责本行政区域内和本系统内突发事件的防范和应急处置工作。

  (3)平战结合,预防为主原则。将事前预防和事后应急处置有机结合起来,树立常备不懈观念,做好应对突发事件的各项准备工作,加强抢险救援队伍、应急工作队伍和志愿者队伍建设,定期组织演练,提高突发事件的预防和应急处置水平。

  (4)依法规范,依法管理原则。严格执行国家有关法律、法规,针对突发事件的具体情况,实施分级预警;对突发事件的防范、报告、控制、处置等过程依法实施管理。

  (5)系统联动,资源整合原则。按照条块结合、资源整合和降低行政成本的要求,充分利用和发挥现有资源作用,对各类应急指挥机构、人员、设备、物资等进行检测,实行统一指挥调度;充分依靠和发挥驻平部队、武警部队、消防部队以及预备役部队、民兵组织在处置突发事件中的作用。

  (6)快速反应,科学应对原则。各县(市)、区政府,辽河农垦区管委会,红嘴开发区管委会,四平经济开发区管委会,四平市应急管理委员会成员单位、街道和社区都要建立健全应对和处置突发事件的快速反应机制,一旦发生突发事件,确保发现、报告、指挥、处置各环节紧密衔接,快速反应,科学应对,减少损失。

  1.4  适用范围

  (1)自然灾害:水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害、森林火灾等。

  (2)事故灾难:重大火灾;公路、铁路交通事故;工矿、商贸企业、建筑工程、建筑物、公共场所安全事故;机关、团体、单位发生的安全事故;造成重大影响和损失的供水、供电、供气、供热、供油、公共交通等城市生命线事故;环境污染与破坏事件;核辐射事件;放射性污染源事件、放射源丢失事件;通信、信息网络、特种设备安全事故等。

  (3)公共卫生事件:造成或可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病流行事件、疫情流行事件、群体性不明原因疾病流行事件;重大食物中毒、职业中毒事件;重大动物疫情流行事件;传染病菌种丢失和泄露事件等。

  (4)社会安全事件:重大刑事案件;民族(宗教)事件;经济安全事件;涉外突发事件;爆炸、纵火、打砸抢烧事件;恐怖袭击事件;邪教组织、敌对势力的破坏活动;规模较大的群体性事件等。

  2  指挥机构及其职责

  2.1 指挥机构

  成立四平市突发事件应急处置总指挥部,成员如下:

  总   指   挥:市政府市长

  常务副总指挥:市政府常务副市长

  副 总  指 挥:市政府各位副市长

          四平军分区首长

                市政府秘书长、市政府应急办主任

                市政府各位副秘书长

                各县(市)、区政府、辽河农垦管理区管委会主要领导

  成 员  单 位:市委宣传部、市总工会、四平军分区司令部、市公安局、市国安局、市司法局、市监察局、四平武警支队、四平消防支队、市发改委、市工信局、市财政局、市人社局、市社保局、市环保局、市住建局、市交通局、市人防办、市农委、市林业局、市水利局、市粮食局、市国土局、市商务局、市供销社、市文广新局、市广播电视台、市食药监局(食安办)、市卫计委、市质监局、市安监局、市金融办、四平银监局、市体育局、市教育局、市信访局、市气象局、市科技局、市民委、市法制办、市政府办(外事办)、市工商局、市地震局、市民政局、市红十字会、市慈善总会;保险公司、供电公司、中油四平分公司、移动分公司、联通分公司、电信分公司、铁路四平站;各县(市)、区政府,辽河垦区管委会。

  四平市突发事件应急处置总指挥部为四平市突发事件应急处置的最高指挥机构,统一领导全市突发事件的组织指挥工作。四平市突发事件应急处置总指挥部办公室设在市政府应急办,办公室主任由市政府秘书长兼任,负责突发事件应急管理日常工作。

  2.2  指挥部职责

  负责组织指挥全市突发事件的防范和应对工作,发生特别重大、重大灾害时,启动应急预案,组织、指挥各种抢险救援力量参加应急处置;根据工作需要,指挥、调动四平驻军、民兵、预备役、武警部队、消防部队和社会力量等参加应急处置;必要时向省政府及邻近城市政府提出增援请求;负责组织突发事件善后处理;负责组织灾区群众生产自救,重建家园。

  2.3  指挥部办公室职责

  负责各种突发事件应急处置前期的协调调动组织指挥工作;指导各级政府开展突发事件应急管理工作;组织开展突发事件应急知识培训和演练工作;负责突发事件接警、报警工作,接到突发事件报警后,立即组织调动指挥相关力量开展前期处置工作,并向总指挥部报告;随时掌握突发事件现场处置动态情况,分析、研判突发事件发展趋势;及时向总指挥部和省政府应急管理办公室报告突发事件处置情况,传递上级领导的指示、批示,调动相关力量实施紧急救援。

  2.4  指挥部各工作组及其职责

  指挥部下设综合协调组、治安保卫组、抢险救援组、医疗救护组、通信保障组、环境监测组、气象服务组、后勤保障组、新闻发布组、群众安置组、善后处理组、事故调查组、责任追究组、恢复重建组。按照指挥部的命令,各工作组各司其职,各负其责,共同应对和处置各种突发事件。

  (1)综合协调组

  组    长:市政府秘书长、市政府应急办主任

  成员单位:市政府办公室、市政府应急办

  职    责:按照总指挥部命令调动相关部门、单位参加突发事件的应对和处置工作;负责调度突发事件处置工作情况,协调有关部门、单位密切配合,共同应对突发事件,提高应对和处置工作效率;负责对突发事件应急处置工作情况进行总结、评估,形成综合材料,向上级政府报告。

  (2)治安保卫组

  组    长:市政府主管副秘书长

  成员单位:市公安局、市公安交警支队、市公安特警支队以及其他具有破案、打击职能的部门。

  职    责:负责组织重大刑事案件、恐怖袭击事件、打砸抢烧事件的紧急应对工作,维护社会稳定;对事故、灾害、灾难现场进行警戒,维护现场秩序和治安秩序,禁止无关人员进入现场,保障抢险救援车辆顺利通行;负责保护重要机关和金融单位安全。

  (3)抢险救援组

  组    长:市政府主管副秘书长

  成员单位:灾害、灾难发生地县级政府,灾害、灾难管理部门,四平市突发事件抢险救援总队有关分队,市公安消防支队。

  职    责:负责组织实施自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件的抢险救援,全力以赴营救受伤人员,转移安置疏散受到威胁的人员,减少生命和社会财产损失;划定危险区,控制和消除灾害、灾难危险源,避免发生新的人员伤亡和财产损失。

  (4)医疗救护组

  组    长:市政府主管副秘书长

  成员单位:市卫计委、市食药监局、市120急救中心、市血站、市疾病预防控制中心、市内各医院。

  职    责:负责对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件中的受伤人员进行现场抢救,将受伤人员送至医院救治;调动医护人员以及医疗器械和药品,全力以赴救治受伤人员;对受灾地区进行卫生消杀,防止灾区发生疫情。

  (5)通信保障组

  组    长:市政府主管副秘书长

  成员单位:市工信局、联通分公司、电信分公司、移动分公司。

  职    责:负责及时抢修受损通信线路和通信设施;为灾害、事故应急处置现场指挥部提供通信保障。

  (6)环境监测组

  组    长:市政府主管副秘书长

  成员单位:市环保局、市环境监测站。

  职    责:负责对受灾地区或灾害、灾难现场周边环境进行监测;提出核辐射事件、放射性污染事件、危险化学品泄漏事故处置意见以及环境污染治理意见,为指挥部决策提供服务。

  (7)气象服务组

  组    长:市政府主管副秘书长

  成员单位:市气象局,市气象局各监测站、点。

  职    责:负责对受灾地区或灾害、灾难现场天气变化情况进行跟踪监测;为抢险救援或事故处置提供气象服务;按照总指挥部命令实施人工干扰天气作业。

  (8)后勤保障组

  组    长:灾害、灾难管理部门主要领导或灾害、灾难发生地县级政府主要领导。

  成员单位:市财政局、市交通局、市住建局、市食药监局、市林业局、市商务局、市供销社、供电公司、中油四平分公司;灾害、灾难发生地县级政府。

  职    责:负责为灾害、灾难抢险救援或灾区重建提供资金、车辆、大型吊车、勾机、推土机等设施设备保障;为灾害、灾难抢险救援或灾区重建提供电力、燃油保障;为受灾地区提供药品、食品以及树木、农业生产资料等保障;负责抢险救援过程中征用的车辆、房屋以及设施设备等的结算或赔偿。

  (9)新闻发布组

  组    长:市委宣传部主管副部长

  成员单位:市广播电视台、四平日报社

  职    责:负责按照指挥部的命令拟写突发事件或灾害、灾难处置新闻通稿;组织新闻发布会,通过市内主流媒体向人民群众发布灾害、灾难处置信息,正确引导舆论;负责市外媒体记者接待和稳控工作,防止媒体炒作。

  (10)群众安置组

  组    长:市民政局主要领导或灾害、灾难发生地县级政府主要领导。

  成员单位:市民政局,市住建局、市交通局、市商务局、市供销社、市教育局、市人防办、市红十字会、市慈善总会;灾害、灾难发生地县级政府。

  职    责:负责转移安置受灾群众;为受灾群众提供饮用水、食物、衣被、帐蓬、活动板房等基本生活保障;负责接收国内外捐赠的物资和资金,按照指挥部命令向受灾地区或受灾群众发放救灾款物。

  (11)善后处理组

  组    长:灾害、灾难管理部门主要领导或灾害、灾难发生地县级政府主要领导。

  成员单位:市总工会、市工信局、市财政局、市住建局、市人社局、市交通局、市教育局、市体育局、市民委、市农委、市林业局、市水利局、市民政局、供电公司、中油四平分公司、保险公司;灾害、灾难发生地县级政府。

  职    责:负责对因灾损坏的供水、供电、供气、供热、供油等城市生命线工程进行抢修;对因灾损毁的道路、水库、塘坝以及倒塌的桥梁和房屋进行抢修、维修;由市民政局负责对事故、灾害、灾难中的伤亡人员进行人道主义救助;由相关保险公司负责对受灾企业、受灾群众进行保险理赔。

  (12)事故调查组

  组    长:市政府主管副秘书长

  成员单位:市安监局、市公安局、市总工会,灾害、灾难管理部门或灾害、灾难发生地县级政府。

  职    责:负责对事故、灾害、灾难形成原因进行调查、评估,提出事故、灾害、灾难原因结论性意见,形成综合材料,向总指挥部报告。

  (13)责任追究组

  组    长:市监察局主要领导

  成员单位:灾害、灾难管理部门或灾害、灾难发生地县级政府。

  职    责:负责对事故、灾害、灾难责任进行调查、认定,依据有关法律法规以及《党政领导干部问责暂行规定》、《国家公务员管理条例》,对有关责任人员提出问责建议。

  (14)恢复重建组

  组    长:市政府主管副秘书长

  成员单位:市财政局、市住建局、市交通局、市水利局、市农委、市工信局,灾害、灾难发生地县级政府及有关部门、乡镇政府。

  职    责:市住建局负责帮助受灾地区制定恢复重建规划;组织市交通局、市水利局、市农委、市工信局以及事发地政府帮助受灾地区恢复生产生活秩序;市财政局负责安排部分财力,市民政局安排部分救灾资金,帮助受灾企业、受灾群众恢复生产,重建家园。

  2.5 组织指挥

  四平市突发事件应急处置总指挥部负责发布预警、预报以及启动应急预案命令,对突发事件进行紧急处置。

  四平市突发事件应急处置总指挥部成员单位要编制相关灾种应急预案,成立相应的灾害、事故指挥机构,负责灾害、事故的先期处置工作,参加四平市突发事件应急处置总指挥部统一组织的应急处置行动。

  2.6  应急力量构成

  (1)快速反应力量。以市公安局、市公安消防部队、四平武警部队等专业应急力量为主体,组成快速反应力量,按照四平市突发事件应急处置总指挥部命令,第一时间赶赴现场,实施抢险救援和应急处置。

  (2)基本应急力量。四平市突发事件抢险救援总队为基本应急力量,按照指挥部命令,迅速集结队伍,携带必要的抢险救援设备,赶赴事发现场,参加抢险救援。

  (3)预备应急力量。由团体、企业、医院以及其它有应急能力的单位组成,按照指挥部命令,执行增援任务。

  3 预测与预警

  3.1 监测与报告

  (1)自然灾害类信息监测报告主体:事发地县(市)、区政府,辽河农垦区管委会以及市地震局、市气象局、市农委、市林业局、市水利局、市国土局等。

  (2)事故灾难类信息监测报告主体:事发地县(市)、区政府,辽河农垦区管委会以及市工信局、市安监局、市公安局、市住建局、市交通局、市质监局、市环保局、市农委、市文广新局、供电公司、中油四平分公司、移动分公司、联通分公司、四平电信分公司等。

  (3)公共卫生事件类信息监测报告主体:事发地县(市)区政府,辽河农垦区管委会以及市卫计委、市食药监局、市农委、市教育局等。

  (4)社会安全事件类信息监测报告主体:事发地县(市)区政府,辽河农垦区管委会以及市公安局、市国安局、市司法局、市工信局、市信访局、市住建局、市交通局、市粮食局、市人社局、市文广新局、市体育局、市教育局、市人防办、市民政局、市工商局、市农委、市林业局、市水利局、市民委、市政府办(外事办)、市金融办、四平银监局。

  (5)突发事件信息监测报告主体单位要注意收集本行政区域内或本系统内可能发生的事故、灾害信息以及可能造成重大影响的有关信息,及时向市政府应急办报告,市政府应急办向总指挥部报告。

  市政府应急办24小时值班电话:3266262。

  市安监局值班电话:3266400。

  (6)监测、预测信息要随时向市政府应急办报告;突发事件信息监测报告主体单位或事发地政府要在突发事件发生1小时内向市政府应急办报告信息,市政府应急办核实后,迅速向总指挥部报告,总指挥部根据具体情况决定是否启动必要的应急措施。

  3.2 预警

  各级政府应急指挥部、各灾种应急指挥部均负有突发事件预警职责,通过采用专业设备观察、监测等手段,通过召开会商会以及分析、评估会等形式,对发生突发事件的可能性进行预判、预测。

  3.3 预警级别及发布

  按照突发事件的严重性和紧急程度,突发事件预警级别设定为四级,即:特别严重(Ⅰ级)、严重(Ⅱ级)、较重(Ⅲ级)、一般(Ⅳ级),预警信号颜色依次为红色、橙色、黄色、蓝色。预警信息由市政府应急办汇同灾害管理部门评估、确认后,形成预警建议,上报总指挥部,经总指挥部审定后统一发布。

  4 应急响应

  4.1 预案启动标准

  由四平市突发事件应急处置总指挥部以及各灾种应急指挥部负责根据预警建议以及突发事件的具体情况,发布命令,启动应急预案。

  (1)特别重大突发事件(Ⅰ级)应急预案启动标准

  发生6级以上破坏性地震或破坏性特别大的水旱灾害,其它自然灾害;特别重大火灾、森林火灾、核辐射事件、环境污染事件、安全生产事故、交通事故死亡10人以上,或受伤50人以上的事故、事件;特别重大传染病疫情、食物中毒、药物中毒、职业中毒事件,一次死亡10人以上,或中毒50人以上的事件;特别重大有毒物质、化学危险品、监控化学品、放射性物品、传染病菌种泄露事故;特别重大刑事案件、恐怖袭击事件以及造成严重影响的社会对抗性事件等,由总指挥部发布命令,启动预案,组织有关部门、单位共同进行应对和处置。

  (2)重大突发事件(Ⅱ级)应急预案启动标准

  发生6级以下破坏性地震或破坏性强的水旱灾害,其它自然灾害;重大火灾、森林火灾、核辐射事件、环境污染事件、安全生产事故、交通事故死亡3—9人,或受伤10人以上50人以下的事故;重大传染病疫情、食物中毒、药物中毒、职业中毒事件,一次死亡3—9人,或中毒10人以上50人以下的事件;重大有毒物质、化学危险品、监控化学品、放射性物品、传染病菌种泄露事故;重大刑事案件、恐怖袭击事件、造成严重影响的群体性事件等,由相关灾种指挥部按照总指挥部的指示发布命令,启动预案,组织有关部门、单位共同应对和处置。

  (3)较大突发事件(Ⅲ级)预案启动标准

  造成人员伤亡、财产损失的水旱灾害、火灾、森林火灾以及其它自然灾害;安全生产、交通肇事事故死亡1人以上3人以下或受伤10人以下的事故;突发性供水、供热、供气、供电、供油事故等影响较大的事故;市区重要交通设施遭到损毁;出现较大范围的食物中毒、化学品泄露;可能造成重大环境污染、重大疫情传播的事件;可能造成严重影响的群体性事件等,由总指挥部办公室按照总指挥部的指示发布命令,启动预案,组织有关部门、单位共同应对和处置。

  (4)一般突发事件(Ⅳ)预案启动标准

  可能对公众安全、社会财产安全造成较大影响的自然灾害(局部风灾、水灾、雹灾等);影响和损失较小的安全生产事故、交通事故以及一般性的食品卫生事件、刑事案件等,由事发地政府指挥部或灾种管理部门发布命令,启动本级或本部门应急预案,组织协调有关部门、单位共同应对和处置。

  4.2  响应程序

  4.2.1  基本响应

  四平市突发事件应急处置总指挥部或各灾种指挥部发布命令,启动应急预案后,总指挥部成员单位、县级政府指挥部成员单位迅速组织力量开展应对工作。

  (1)对灾害、事故危险源进行紧急处置,组织力量抢救受伤人员。

  (2)对突发事件现场实施警戒和交通管制,维持现场秩序。

  (3)采取科学施救措施,消除灾害和事故危害。

  (4)抢救重要物资和机密文件。

  (5)分析判断灾害、事故发展趋势,组织指挥转移物资,撤离人员。

  (6)根据应急处置需要紧急调动增援力量。

  (7)实施应急处置物资和设备设施保障。

  (8)设置现场急救所,对危重人员进行紧急处置。

  (9)指挥应急力量处置意外情况,防止发生次生灾。

  (10)灾害、事故危害完全解除、人员解救或灾害、事故基本平息后,总指挥部发布命令,关闭应急预案,应急行动结束。

  4.2.2  扩大响应

  启动本级应急预案和应急力量进行应急处置时,灾害、事故难以控制或有扩大趋势时,应为扩大应急响应。在启动基本响应程序的同时,迅速报请上级应急指挥机构请求增援,增调各种社会救援力量和物资,实施扩大响应;请求四平驻军、武警部队、消防部队参加抢险救援。必要时,通报临近地区,请求增援。

  4.3 指挥与协调

  (1)突发事件应急处置现场应设立现场指挥部,先期到达现场的应急队伍首先负责现场指挥;现场指挥部成立后,指挥权自动转移,由现场指挥部行使指挥权。

  (2)现场指挥部由现场指挥、专家组成员、事发地政府领导;专业应急队伍负责人;现场警戒组、抢险救援组、医疗救护组、通信保障组有关领导。

  (3)当遇到突发事件危害范围大、救援持续时间长等特殊情况时,总指挥部在向现场派出指挥部的同时,要在市政府应急指挥中心设立基本指挥部。基本指挥部根据灾害、事故状况发布指挥决策命令,现场指挥部必须认真执行。

  (4)各县(市)、区政府应急指挥部负责抢险救援、群众疏散转移以及救援物资保障等工作。

  4.4 新闻报道

  特别重大、重大突发事件发生后,由市委宣传部负责拟写新闻通稿,指定新闻发言人,统一发布突发事件信息;负责市外媒体记者接待,防止媒体炒作。

  4.5 应急结束

  (1)应急处置工作结束后,总指挥部根据事故现场情况宣布解除应急状态命令,转入正常工作。

  (2)灾种管理部门、责任单位要组织事件调查,写出书面材料,上报总指挥部。参加抢险救援的部门、单位要将工作情况上报市政府应急办。

  5 后期处置

  5.1 善后处置

  (1)灾害、事故发生后,事发地政府和有关部门要迅速采取措施,救助受灾群众,恢复正常的社会秩序。

  (2)事发地政府及有关部门调查统计灾害、事故的影响范围,评估、核实灾害、事故损失情况以及应急处置工作情况,上报总指挥部。

  (3)市民政局迅速设立受灾群众安置场所和救灾物资供应站点,做好受灾群众安置工作以及捐赠资金、物资的接收、发放和管理工作,确保受灾群众基本生活需要,做好受灾群众安抚工作。

  (4)市卫计委要做好灾害、事故现场消毒和疫情防控工作;环保部门要对事件发生地环境污染情况进行监控,提出处理意见。

  (5)事发地政府及市直有关部门要在对受灾情况、重建能力以及可利用资源评估后,制定灾后重建和恢复生产生活的规划,采取有力措施,突出重点,兼顾一般,抓紧进行恢复和重建。

  5.2  保险理赔

  指挥部善后处理组负责联系协调有关保险机构对受灾群众进行保险理赔,帮助受灾群众生产自救。

  5.3 社会救助

  (1)提倡和鼓励企事业单位、社会团体及个人捐助资金,提高社会救灾资金所占比例。

  (2)救灾捐赠活动实行归口管理,市民政局根据受灾情况和受灾群众需求情况,报市政府批准后,统一组织实施。

  (3)市红十字会、慈善总会等公益性社会团体和组织要广泛动员、积极开展救灾捐赠活动。加强与国际红十字会等有关组织的交流与合作,组织接收国际非政府组织捐赠的救灾资金和物资。

  5.4 奖励

  对在突发事件应急处置、抢险救援中做出突出贡献的部门、单位和个人,由市政府要给予表彰奖励。

  5.5 处罚

  对在突发事件应急处置、抢险救援中推诿扯皮、玩忽职守、贻误战机的有关人员;不服从指挥、擅离职守、临阵逃脱的有关人员,要依据有关法律、法规追究责任;情况严重的,追究刑事责任。

  6 保障措施

  6.1 通信保障

  以移动分公司、联通分公司、四平电信分公司为主,以市政府应急办通信保障手段以及其它部门的指挥通信系统为辅,为突发事件抢险救援提供通信保障。

  6.2 现场救援和工程抢险装备保障

  由四平市突发事件应急处置总指挥部成员单位负责现场救援和工程抢险装备保障。

  6.3 应急队伍保障

  (1)火灾应急队伍由市公安消防支队组建。主要任务是灭火,控制、消除险情,抢救、疏散被困人员,保护和转移重要物资,消除危害源,对特殊事故进行应急处置。

  (2)森林火灾、沙尘暴灾害应急队伍由市林业局组建。主要任务是扑灭各类林地火灾,应对沙尘暴灾害,抢救受伤和被困人员。

  (3)水旱灾害应急队伍由市水利局组建。主要任务是抗击洪灾、旱灾,解救受伤和被困人员,减少损失。

  (4)建筑工程事故、市政基础设施事故应急队伍由市住建局组建。主要任务是负责建筑工程事故应急处置的组织指挥,抢救受伤和被困人员,转移重要物质,保持城市基础设施完好,及时恢复损毁设施、设备,清理建筑工程事故现场。

  (5)群体性突发事件应急队伍由市公安局组建。主要任务是组织指挥群体性突发事件的应对和处置工作,控制事态发展,消除事件影响,维护社会稳定。

  (6)供电事故应急队伍由供电公司组建。主要任务是抢修供电设施、设备和线路,保障安全供电。

  (7)通信事故应急队伍由移动分公司、联通分公司、四平电信分公司组建。主要任务是保障四平地区通信网络畅通,为应急处置提供保障。

  (8)矿山、危险化学品、烟花爆竹事故应急队伍由市安监局组建。主要任务是负责煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹事故应急处置的组织指挥,抢救受伤、被困人员。

  (9)公路损毁、出租车群体性事件应急队伍由市交通局组建。主要任务是公路、桥梁损毁排险抢修以及出租车群体性事件的紧急应对。

  (10)公共卫生事件应急队伍由市卫计委组建。主要任务是疫情预警、防治以及伤员现场急救、护送、住院治疗,受灾地区防疫、传染病控制等。

  (11)市区道路交通事故、社会安全事件应急队伍由市公安局组建。主要任务是处置市区道路交通事故和社会安全事件。抢救受伤和被困人员,维护正常的生产生活秩序,负责事故现场及转移路线警戒,维护疏散区、安置区治安。

  (12)环境污染、核辐射事故应急队伍由市环保局组建。主要任务是环境污染、核辐射事故的应急监测,污染、危害、辐射范围的确定及应急处置工作。

  (13)建筑物、楼房倒塌事故应急队伍由市住建局组建。主要任务是建筑物、楼房倒塌事故应急处置、遇险人员抢救、遇难人员搜救。

  (14)粮盐油事件应急队伍由市粮食局组建。主要任务是对粮盐油突发事件进行应对和处置。

  (15)特种设备事故应急队伍由市质监局组建。主要任务是对锅炉、压力容器、压力管道事故等进行应急处置。

  (16)日本遗弃化学武器应急队伍由市人防办组建。主要任务是抢救受害人员,确定危害范围,协助进行处理。

  (17)气象灾害应急队伍由市气象局组建。主要任务是预测、预报气象灾害,对气象灾害进行应急处置,为其它事故应急处置提供气象服务。

  (18)地质灾害应急队伍由市国土局组建。主要任务是地质灾害的应急处置,抢救遇险人员。

  (19)地震灾害应急队伍由市地震局组建。主要任务是对地震进行监测,发生地震灾害后组织实施应急处置工作。

  (20)食品安全事件应急队伍由市食药监局组建。主要任务监督检查食品安全,对食品安全事件进行应急处置。

  (21)农区植物、生物灾害、农业生产雪灾应急队伍由市农委组建。主要任务是采取技术措施进行应急处置。

  (22)畜禽疫情应急队伍由市农委组建。主要任务是采取技术措施对畜禽疫情进行应急处置。

  (23)教育系统突发事件应急队伍由市教育局组建。主要任务是应对和处置教育系统突发事件,保障学生以及教职员工人身安全。

  (24)城市供水事故应急队伍由市水利局组建。主要任务是对城市供水事故进行抢险抢修,保证工业用水和群众生活用水需要。

  (25)城市供热、供气事故应急队伍由市住建局组建。主要任务是对城市供热、供气事故进行抢险抢修,保证群众正常生产生活需要。

  (26)成品油储存经营突发事件应急队伍由中油四平分公司组建。主要任务是对成品油储存、经营过程中发生的突发事件进行应急处置。

  (27)自然灾害救助应急队伍由市民政局组建。主要任务是对受灾群众提供紧急保障。

  (28)金融风险应急工作队伍由人民银行四平中心支行、四平银监局组建。主要任务是紧急应对金融风险,保障金融秩序稳定。

  (29)民族宗教突发事件应急工作队伍由市民委组建。主要任务是紧急应对民族、宗教方面的突发事件。

  (30)监狱、戒毒所突发事件应急队伍由市司法局组建。主要任务是对监所发生的突发事件进行应急处置。

  (31)工商系统市场监管突发事件应急队伍由市工商局组建,负责市场监管突发事件的应对工作,保证市场供应,维护市场秩序。

  (32)突发事件新闻发布应急工作队伍由市委宣传部组建。主要任务是负责突发事件应急处置的宣传和新闻发布工作。

  (33)铁路四平站突发事件抢险救援队由铁路四平站组建。主要任务是负责铁路四平站管辖范围内突发事件的应急处置工作。

  6.4 交通运输保障

  (1)灾种管理部门为应急工作队提供运输车辆保障。

  (2)公众运输车辆由市交通局负责。

  (3)社会运输车辆征用由市公安局负责。

  6.5 其它保障

  (1)市卫计委、市食药监局负责提供医疗、药品和医疗器械保障。

  (2)市公安局负责提供社会治安保障和事故现场警械。

  (3)工信、交通、民政、粮食、林业、商务、供销、水利、国土、人防等相关部门提供相应的物资保障。

  (4)各级政府提供社会动员保障,并负责公众的疏散和转移安置。

  7 宣传、培训和演练

  7.1 公众宣传教育

  (1)各级政府要积极开展突发事件应急知识、安全知识的宣传普及工作,提高全社会的应急意识。

  (2)各新闻媒体要搞好突发事件应急知识和自救互救常识的宣传普及工作,提高人民群众的应急意识。

  (3)市教育局结合九年制义务教育开展应急知识、安全常识和自救互救常识教育,提高教师和学生的应急意识。

  7.2 培训

  (1)各级政府应急管理部门要定期组织开展政府系统的应急知识培训工作。

  (2)市直相关部门,各县(市)、区政府定期组织开展安全管理人员、工作人员专业应急知识培训。

  (3)各级政府要组建突发事件抢险救援队伍、应急工作队伍,并适时开展培训工作,提高抢险救援能力。

  7.3 演练

  (1)市政府应急办协同相关应急指挥机构和市政府有关部门制订年度应急演练计划。

  (2)各级政府及相关部门要根据实际需要,有针对性地组织开展应急演练。

  8 附 则

  8.1 预案管理

  本预案由市政府制定,由市政府应急办负责解释与组织实施。市政府有关部门和县(市)区人民政府按照本预案的规定履行职责,并制定相应的应急预案。

  市政府根据实际情况的变化,及时修订本预案。

  本预案自发布之日起生效。

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