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四平市人民政府   2017-01-23 08:40:00   来源:四平市人民政府应急管理办公室

四平市煤矿事故应急预案

  1 总 则

  1.1 编制目的

  为了及时、有效地控制和处理煤矿重特大事故,充分利用一切可能的力量,保护现场人员和场外人员的安全。将事故对国家和人民群众生命、财产安全造成的损失降低到最低程度。根椐《四平市灾害事故应急救援办法》,《四平市人民政府突发公共事件总体应急预案》制定本预案。

  1.2 工作原则

  发生重特大煤矿生产安全事故,由本预案中设置的指挥中心全权负责事故抢险救护工作的指挥和调度。涉及的各相关单位、部门要在指挥部的统一指挥下协调工作。

  1.3 适用范围

  本预案适用于四平市行政区域内发生的重特大煤矿生产安全事故。

  2 组织机构及职责

  2.1 指挥机构

  成立四平市煤矿事故应急救援指挥部(以下简称指挥部)成员如下:

  总 指 挥:市政府主管副市长

  副总指挥:市政府主管副秘书长

            市安全生产监督管理局长(市煤矿安全生产监督管理局)

  成  员:市安全生产监督管理局副局长(市煤矿安全生产监督管理局)

       市公安局副局长

       伊通县副县长

       伊通名流煤业有限公司总经理

  指挥部办公室设在市安监局,办公室主任由市安监局主管副局长担任,负责煤矿事故应急处置的日常工作。

  2.2 救援工作组

  发生特大生产事故后,由所在地的县(市)政府立即向市政府、市煤矿安全监管局报告,市政府处置煤矿特大生产事故指挥部迅速命令煤矿抢险救援人员赶赴事故现场。

  特大生产事故处置分5个组同时进行:

  (1)抢救组

  组 长:市政府副秘书长

  副组长:市安全生产监督管理局主管副局长

         市卫计委主管副局长

         发生事故所在地的县(市)政府主管领导

         煤矿企业主要领导

  职 责:调集并组织矿山救护队、卫生救援队进行事故抢救工作。

  (2)调查组

  组 长:市安全生产监督管理局主管副局长

  副组长:事发地政府主管领导

  成 员:市安监局、监察局、总工会、公安局等单位专业人员。

  职 责:调查事故经过和原因,追查事故责任,负责事故报告工作。

  (3)善后处理组

  组 长:事故所在地政府主管领导副组长:事故单位主要领导。

  成 员:市安监局、监察局、总工会、公安局等有关部门主管领导。

  职 责:救治伤员,安抚受害者家属。负责事故现场人员疏散,现场保护工作。

  (4)交通治安保障组

  组 长:市公安局主管副局长

  副组长:市交警支队副支队长。

  职 责:

  ① 调集警力,组织事故现场人员疏散和警戒工作。

  ② 维护现场治安,防止事故现场人为破坏和其他突发事件。

  ③ 协助救援工作组组织调动运输工具。

  ④ 维护事故现场附近交通秩序。

  (5)医疗救护组

  组 长:市卫计委主管副局长

  职 责:

  ① 迅速赶赴事故现场,制定救护方案,抢救伤员。

  ② 协调各大医院对事故现场中受伤人员及时救治。

  ③ 协调血站、防疫部门做好受伤人员的供血和防疫工作。

  3 信息报送

  3.1 信息收集和报告

  各产煤县(市)煤炭管理部门及相关部门为煤矿生产安全事故的报告主体。煤炭管理部门及相关部门接到煤矿生产安全事故的报告后,要立即按有关规定上报事故情况。

  3.2 事故报告程序

  发生事故单位—所在县(市)煤炭主管部门—市煤矿安全监督管理局—市政府主管领导、省煤炭工业局。

  3.3 新闻发布负责人

  市政府新闻办公室指定专人负责信息发布。

  4 应急响应

  4.1 分级响应

  煤矿专职救护队,要始终做好救护准备,值班的救护小队接到灾情报告后五分钟内赶赴现场,煤矿的兼职救护队员也要做到召之即来。

  煤矿设物资仓库,备足风筒、水泥、板材、钉子、红砖及草袋子等必要的救护物资。

  4.2 事故控制

  煤矿发生特大事故后,由市抢险救援指挥部统一指挥,组织领导工作。瓦斯(煤尘)事故由所在局、矿总工程师或技术负责人配合,其他事故由发生事故单位的安全第一责任者协办。煤矿各类事故应采取相应的抢险救援办法进行处置。

  (1)瓦斯事故处理方法:首先要进行通风,降低事故区域瓦斯浓度,使矿井空气瓦斯含量达到安全标准,同时查明事故发生地、事故范围,确定遇险人员位置,组织矿山救护队员进行抢救。

  (2)透水事故处理办法:根据煤矿井上、下对照图,采掘工程平面图等资料,确定透水地点及透水量,组织矿山救护队进行抢救。

  (3)矿井火灾的处理方法:要确定矿井火灾的原因及波及的范围,按矿井灾害预防计划避灾路线迅速撤离井下人员,矿井内因火灾应采取密闭灌浆的方法处理,外因火灾可采用直接灭火方法处理。

  4.3 现场警戒

  特大事故现场警戒由指挥部负责调集公安人员参与。

  5 后期处置

  煤矿生产安全事故的善后处理工作由所在地的县(市)政府负责。

  要采取各种有效措施,做好遇难者家属的安抚工作,做好受伤者的医疗救护工作,协调工伤保险的理赔工作。消除不良影响,维护好事故后的社会治安,确保正常的生产生活秩序。

  根据事态情况,必要时公安局参与协调工作,恢复正常社会秩序。

  6 保障系统

  6.1 人员保障

  预案中涉及的部门及人员,要与有关部门保持工作联系,如发生工作变动,应及时变更相应的人员,每半个月至少进行一次联系。保证预案的有效实施。

  6.2 通讯保障

  预案中涉及到的单位、部门、人员应保证相互间通讯、信息(利用电话、传真、电子邮件等)的通畅,每半个月至少进行一次联系。保证预案的及时启动。

  6.3 物资保障

  重特大煤矿生产安全事故所必需的抢险救援物资、器材、设备等由政府有关部门统一安排,由预案中指定的单位储存,应当进行经常性的维护、保养,保证能够正常使用,并派专人管理。没有抢险救援指挥中心的命令,任何单位和个人不得擅自动用。

  各煤矿应当配备必要的应急救援器材、设备,并进行经常性的维护、保养,保证能够正常使用。

  7 培训和演习

  7.1 培训

  本预案中涉及的人员要参加相关的专业知识、法律法规和应急处置工作程序的培训,确保应急处置工作高效有序的进行。

  7.2 演练

  要定期组织煤矿生产安全事故应急演练,保证应急系统在突发事故时能正常有序的运行。

  事故应急演练由本预案中的指挥部负责组织实施。

  8 附 则

  本预案由市安监局制定、管理、并负责修订、解释。

  

(责任编辑:黑东明) [纠错]