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四平市人民政府   2017-01-23 09:00:00   来源:四平市人民政府应急管理办公室

四平市公路损毁事故应急预案

  1 总 则

  1.1 编制目的

  为确保公路发生突发事件和自然灾害后,各有关部门密切配合,协调行动,及时、高效、有序开展救援,排除险情,保障公路安全畅通,减少灾害损失,保护人民群众生命财产安全,提高公路交通应急保障能力,特编制《四平市公路损毁事故应急预案》。

  1.2 编制依据

  依据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规编制本预案。

  1.3 工作原则

  统一领导、分级管理;分工负责、协调一致;预防为主、平战结合:确保公路安全、畅通,全面提高整体抗灾能力和应急抢险能力。

  1.4 基本任务

  保证公路安全畅通;抢救公路损毁事故中的受伤人员;尽快恢复交通,防止发生阻塞现象。

  1.5 适用范围

  本预案适用于四平市行政区域内公路因自然灾害或突发事件造成公路严重损毁事故的抢险救援。主要包括:水毁、滑坡、雪灾、翻浆、地震及其它突发事件造成的公路损毁事故的抢险救援。

  2 指挥机构及其职责

  2.1 指挥机构

  成立四平市公路损毁事故抢险救援指挥部,成员如下:

  总 指 挥:市政府主管副市长

  副总指挥:市政府主管副秘书长

       市交通运输局局长

  成员单位:市交通运输局、市卫计委、市水利局、市住建局、市民政局、市公安局、市国土局、市地震局、市气象局。

  指挥部办公室设在市交通运输局,办公室主任由市交通运输局局长兼任,负责指挥部日常工作。

  2.2 指挥部职责

  负责统一指挥公路损毁事故抢险救援;发布启动预案命令,组织指挥抢险救援;研究事故灾害发展趋势,对事故灾害损失及影响进行评估;制定抢险措施,抓紧组织实施,尽快修复损毁公路,确保公路交通畅通。

  2.3 指挥部工作组及其职责

  指挥部下设综合协调组、抢险救援组、医疗救护组、治安保卫组、交通运输组、物资技术组、宣传报道组,善后处理组,职责如下:

  (1)综合协调组

  组长单位:市交通运输局

  职  责:负责社会各方面力量的协调沟通以及支援力量的组织、调用等工作。

  (2)抢险救援组

  组长单位:市交通运输局、市公安消防支队

  职  责:负责对损毁的道路、桥梁进行抢修、维修,保证公路畅通;解救被困人员和受伤人员。

  (3)医疗救护组

  组长单位:市卫计委

  职  责:负责抢救现场受伤人员,并送至医院救治。

  (4)治安保卫组

  组长单位:市公安局

  职  责:负责事故现场警戒,维护现场秩序。

  (5)交通运输组

  组长单位:市交通运输局。

  职  责:负责运送抢险救援人员及抢险物资。

  (6)物资技术组

  组长单位:市交通运输局

  职  责:负责为公路抢险救援、工程建设提供所需物资;制定工程抢修方案。

  (7)宣传报道组

  组长单位:市委宣传部

  职  责:负责公路损毁事故应急救援宣传报道;负责市外媒体记者接待,客观介绍事故情况,防止媒体炒作。

  (8)善后处理组

  组长单位:市交通运输局

  职  责:负责对事故、灾害中的伤亡人员给予补偿,有特殊困难的给予适当的人道主义救助;督促保险公司对受灾群众进行保险理赔。

  2.4 救援队伍编成

  (1)基本救援力量:市、县公路管理段、养护公司。按编制设置城区、梨树、双辽、伊通、辽河农垦区5支抢险队,人员构成为各单位职工。

  (2)增援力量:市水利局、市住建局、市中心医院、市交警支队协调建立抢险增援队。

  2.5 值班制度及报警电话

  (1)值班制度

  市公路管理处实行季节性全天候值班制度。

  (2)报警电话

  白天为3281296;夜间为3288560。

  3 预测预警

  3.1 预测

  指挥部办公室加强对公路情况的巡查、检查,发现情况及时采取应急处置措施,对可能发生的公路损毁事故进行预测,并将预测情况上报指挥部。

  3.2 预警

  由指挥部办公室与气象、地震、水利、国土等部门沟通协调,搜集信息,发布公路交通情况预警。

  3.3 信息报告

  由指挥部办公室负责,市公路管理处及各县(市)公路管理段、养护公司等成员单位密切配合,通过有线、无线通信进行信息综合,并通过相应通信方式以及广播、电视、报纸等媒体向社会发布预警信息,重大事故要在两小时内向市政府应急办报告,市政府应急办向指挥部报告。

  市政府应急办24小时值班电话:3266262。

  市交通运输局值班电话:3281200。

  3.4 预警级别及发布

  公路损毁事故预警级别分四级:一般事故(Ⅳ级);较大事故(Ⅲ级);重大事故(Ⅱ级);特别重大事故(Ⅰ级)。

  警信号分别用蓝色、黄色、橙色、红色标示。

  预警信息由指挥部通过广播、电视、报纸等媒体发布。

  4 应急响应

  4.1 分级响应

  4.1.1 预案启动条件

  (1)水毁:事故灾害即将危及公路及桥梁安全;已经发生的事故灾害造成公路交通中断预计12小时,其它公路中断交通预计24小时。

  (2)滑坡:发生山体滑坡、公路路面滑坡危及附近居民居住安全和车辆通行安全;已经发生的事故灾害造成人员伤亡、车辆严重受损。

  (3)雪灾:灾害造成干线公路阻断12小时以上,给灾区群众生产生活带来严重影响。

  (4)翻浆:公路连续发生5公里以上翻浆,通行不畅。

  (5)地震:发生地震,造成桥梁垮塌、公路阻断。

  (6)桥梁、涵洞突发事件桥梁、涵洞因各种因素,无法保证运营安全,或突然跨塌、损毁,造成公路中断。

  发生上述情况,需启动应急预案,妥善进行应对。

  4.1.2 预案启动

  特别重大公路事故由四平市突发事件应急处置总指挥部发布命令,启动预案,总指挥部成员单位负责响应。

  重大公路事故由四平市公路指挥部发布命令,启动预案,由指挥部成员单位以及工作组负责响应。

  较大事故、一般事故由指挥部办公室按照指挥部的指示,发布启动预案命令,由交通系统相关单位负责响应。

  4.2 指挥程序

  指挥部办公室接到报警后,向指挥部报告,指挥部根据公路损毁情况发布启动预案命令,指挥部成员单位、指挥部工作组,以及市、县(市)公路段、养护公司及所属道班负责响应,分工负责,协同开展救灾工作。

  4.3 应急结束

  现场抢险救援工作结束后,由指挥部组织专家及相关技术人员,对事故现场进行分析、评估,确定不会再发生危险,安全隐患已得到排除,损毁公路得到修复,公路交通得到恢复,由指挥部宣布结束应急状态。

  5 后期处置

  5.1 善后处理

  由指挥部善后处理组负责对损毁公路做进一步维修;对事故、灾害中的伤亡人员给予适当补偿,有特殊困难的给予人道主义救助。

  5.2 事故应对总结

  由指挥部综合协调组负责组织相关专家对公路损毁事故应对工作进行总结,上报指挥部及上级部门。

  6 相关保障

  6.1 通信保障

  由指挥部办公室与通信部门沟通,为指挥部现场抢险提供通信保障。

  6.2 设施设备保障

  由指挥部综合协调组负责为公路损毁事故提供设施设备保障,督促所属单位对设施设备进行检修、保养,保证随时调用。

  6.3 物资保障

  由指挥部物资技术组负责,为公路损毁事故抢修准备所需物资,完成物资储备及供应保障工作。

  6.4 运输保障

  由指挥部综合协调组负责协调落实运输车辆,及时为事故抢修运送所需物资和人员。

  6.5 医疗保障

  由指挥部医疗救护组负责现场救治受伤人员,并运送至医院救治。

  7 宣传、培训和演练

  7.1 公众宣传教育

  由指挥部办公室负责开展道路安全教育,提高公众的风险意识和安全意识,提高公众的自我保护能力。

  7.2 培训

  由指挥部办公室负责组织开展公路事故抢险救援知识培训活动。

  (1)培训对象

  各相关部门、单位领导;技术人员;抢险救援队员。

  (2)培训内容

  突发公路损毁事故抢险救援案例分析;各种灾害造成公路损毁事故的处置方法等。

  7.3 演练

  由指挥部办公室组织相关单位定期开展事故救援演练,提高抢险救援能力。

  8 附 则

  8.1 预案管理

  本预案由市交通运输局编制、管理,并负责修订、解释。

  本预案自发布之日起生效。

(责任编辑:黑东明) [纠错]