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四平市人民政府   2017-01-23 09:09:00   来源:四平市人民政府应急管理办公室

四平市辐射事故应急预案

  1 总 则

  1.1 编制目的

  为建立健全辐射事故应急响应体系和运行机制,规范应急行为,提高应急能力,减少辐射事故造成的损失,维护社会稳定,特编制《四平市辐射事故应急预案》。

  1.2 编制依据

  依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国

  突发事件应对法》等法律法规编制本预案。

  1.3 工作原则

  统一指挥、明确职责;依靠科学、预防为主;以人为本、

  保护环境。

  1.4 适用范围

  四平市行政区域内放射性同位素和射线装置生产、销售、使用、贮存、运输过程中发生的辐射事故的应对;放射性物质丢失、被盗、失控,或者放射性物质造成异常照射、环境放射性污染事件的应急处置适用本预案。

  2 指挥机构及职责

  2.1 指挥机构

  成立四平市辐射事故应急处置指挥部,成员如下:

  总 指 挥:市政府主管副市长

  副总指挥:市政府主管副秘书长

       市环保局局长

  成员单位: 市委宣传部、市环保局、市卫计委、市财政局、市公安局。

  指挥部办公室设在市环保局,办公室主任由市环保局局长兼任,负责指挥部办公室日常工作。

  2.2 指挥部职责

  (1)统一负责指挥辐射事故应急响应、事故调查、应急控制措施、信息报告、医疗救治和事故处理,对应急工作中发生的问题采取紧急措施。

  (2)确定辐射事故等级,启动应急预案,及时向市政府和上级环保部门报告情况。

  (3)配合上级部门进行事故调查处理工作。

  2.3 指挥部办公室职责

  (1)落实指挥部工作部署,协调有关部门和单位完成辐射事故应急任务。

  (2)按照指挥部要求完成应急期间通信联络及信息资料的接收和传递工作。

  2.4 指挥部相关部门职责

  市公安局:负责丢失和被盗放射源立案、侦察和追缴工作;参与放射源事故应急处置工作。

  市卫计委:负责辐射事故的医学应急救治工作。

  市财政局:负责辐射事故救助经费保障工作。

  市委宣传部:负责拟写新闻通稿,统一发布事故信息;负责市外媒体记者接待,防止媒体炒作。

  3 辐射应急运行机制

  3.1 辐射事故分级

  根据辐射事故性质、严重程度、可控性和影响范围等因素,将辐射事故分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故四个等级。

  3.1.1 特别重大辐射事故(Ⅰ级)

  符合下列情形之一的,为特别重大辐射事故(Ⅰ级)。

  (1)I、II 类放射源丢失、被盗、失控并造成大范围严重辐射后果。

  (2)放射性同位素和射线装置失控导致10以上死亡。

  (3)放射性物质泄漏,造成大范围(河流、水源等)放射性污染事故。

  (4)航天器坠落造成环境放射性污染事故。

  3.1.2 重大辐射事故(Ⅱ级)

  符合下列情形之一的,为重大辐射事故(Ⅱ级)。

  (1)I、II 类放射源丢失、被盗或失控。

  (2)放射性同位素和射线装置失控导致10 人以下3人以上死亡。

  (3)放射性物质泄漏,造成局部环境放射性污染事故。

  3.1.3 较大辐射事故(Ⅲ级)

  符合下列情形之一的,为较大辐射事故(Ⅲ级)。

  (1)Ⅲ 类放射源丢失、被盗或失控。

  (2)放射性同位素和射线装置失控导致10人以下急性重度放射病、局部器官残疾。

  (3)铀(钍)矿尾矿库垮坝事故。

  3.1.4 一般辐射事故(Ⅳ级)

  符合下列情形之一的,为一般辐射事故(Ⅳ级)。

  (1)IV、V 类放射源丢失、被盗或失控。

  (2)放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值照射。

  (3)铀(钍)矿、伴生矿严重超标排放,造成环境放射性污染事故。

  3.2 预警

  指挥部办公室根据辖区内辐射安全状况,提出对策和意见;开展辐射事故分析和风险评估工作;督促生产、销售、使用、贮存、运输放射性同位素、伴生放射性矿物质和射线装置的单位制定应急预案;建立危险源监控、跟踪系统。

  进入预警状态后,当地县级以上政府和有关部门应采取以下措施:

  (1)立即启动应急预案。

  (2)发布预警信息。

  (3)转移、撤离、疏散可能受到危害的人员,并进行妥善安置。

  (4)指令应急救援队伍进入应急状态,监测部门立即开展应急监测,随时掌握并报告事态进展情况。

  (5)针对辐射事故可能造成的危害,封闭、隔离或者限制使用有关场所,中止可能导致危害扩大的行为和活动。

  (6)调集应急所需物资和设施设备,确保应急需要。

  3.3 信息报送与处理。

  3.3.1 辐射事故报告时限和程序。

  辐射事故责任单位和责任人或者其它负责监管的部门工作人员发现发生辐射事故后,应立即向当地环保部门报告,环保部门应立即向指挥部报告。

  3.3.2报告方式与内容

  辐射事故报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报从发现事故后2小时内上报;续报在清查有关基本情况后随时上报;处理结果报告在事件处理完毕后上报。

  初报可用电话直接报告,主要内容包括:辐射事故类型、发生时间、地点、核素种类、核素活度、人员受害等初步情况。同时,事故单位须在2小时内填写《辐射事故初始报告表》,向当地环境保护部门和公安部门报告。造成或可能造成人员超剂量照射的,应同时向当地卫生部门报告。

  续报可通过网络或书面报告,在初报基础上报告经检测核实的确切数据,事件发生的原因、过程、事故处理进展情况及采取的应急措施等基本情况。

  处理结果报告采用书面报告,在初报和续报基础上,报告处理措施、过程和结果,事故潜在或间接危害、社会影响、遗留问题,参加处理工作的有关部门等。

  3.4 先期处置

  辐射事故发生后,事发地政府和环保部门要立即采取措施控制事态发展,组织开展应急救援工作,并及时向指挥部报告,指挥部根据情况启动应急预案,及时、有效地进行处置,控制事态发展。

  3.5 通报与信息发布

  3.5.1 通报

  (1)辐射事故发生地政府及环保部门,在应急响应同时,应及时向毗邻和可能波及的县(市)政府通报辐射事故情况。

  (2)接到辐射事故通报的县(市)政府及环保部门,应视情况及时通知本行政区域内有关部门采取必要措施,并向本级政府报告。

  (3)按照指挥部的指示及时向有关部门和相关县(市)通报事故情况。

  3.5.2 信息发布

  辐射事故发生后,环保部门要及时发布信息,正确引导社会舆论。较为复杂的事故,可分阶段发布,先简要发布基本事实。事故造成的直接经济损失数字应按照指挥部的指示发布,不得随意发布。

  3.6 安全防护

  (1)应急人员安全防护。现场处置人员应配备专业辐射防护装备,采取安全防护措施,严格执行应急人员出入事发现场制度。

  (2)公众安全防护。现场应急救援指挥部负责群众的安全防护工作,根据辐射事故的性质、特点,告知群众应采取的安全防护措施。

  (3)群众疏散撤离。根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等,确定群众疏散方式,组织群众安全疏散撤离。

  (4)在事发地安全边界以外设立紧急避难场所。

  3.7 应急终止

  (1)辐射污染源的泄漏或释放降至规定限值以内。

  (2)事故造成的危害彻底消除,无继发可能。

  (3)事故现场各种专业应急处置行动无继续必要。

  3.8 善后处置

  辐射事故处置结束后,环保部门提出补偿和对遭受破坏的生态环境进行恢复的建议。事发地政府和环保部门迅速开展善后处置工作,尽快恢复正常的社会秩序。事发地政府和环保职能部门要对事件影响进行评估,核实损失情况,提出处置意见。

  4 应急保障

  4.1 人力资源保障

  环保部门要建立辐射事故应急处置队伍,加强业务培训和应急演练,提高应急装备水平和处理辐射事故的能力。

  4.2 资金保障

  辐射事故所需应急资金由市财政部门负责保障。

  4.3 装备保障

  环保部门要充分发挥职能作用,在积极发挥现有检验、鉴定和监测能力基础上,根据工作需要和职责要求,加强应急基础设施建设,提高装备水平和处置能力。

  4.4 治安保障

  市公安局负责维护事发区域治安秩序,对附近道路实行交通管制,做好维护社会稳定和群众疏散工作。

  4.5 通信保障

  由联通分公司、移动分公司负责为事故处置现场提供通信保障。

  4.6 科技保障

  环保部门负责建立和完善专家数据库,组建专家组,为应对辐射事件指挥决策提供服务。建立辐射环境、生态安全数据库,为事故处置提供技术支持。   

  5 监督管理

  5.1 日常准备

  辐射事故应急工作由市环保局负责,建立应急值班制度,配置必要的通信设备、监测仪器和防护用品,管理维护好应急车辆、仪器和设备,保证性能稳定可靠和正常运转。

  5.2 应急演练

  环保部门要定期组织辐射应急演练,提高防范和处置辐射事故的能力。每年至少组织一次辐射事故应急人员培训。培训内容包括辐射防护基础知识、辐射监测、车辆驾驶、通信设备使用、填写数据日志和标图、保健物理学评价、医疗救治方法,以及防护措施的组织实施等。

  5.3 宣传培训

  环保部门要加强辐射安全科普宣传教育,普及辐射防护常识,增强公众的防范意识,提高防范能力;同时,要加强辐射安全专业技术人员日常培训和管理,培养一批训练有素的辐射事故应急处置、检验、监测等专门人才。

  5.4 责任追究

  在辐射事故应急工作中,有下列行为之一的,依法追究相关人员的责任。

  (1)不认真履行环保法律法规,引发辐射安全事故的。

  (2)不按规定制定辐射事故应急方案,拒绝承担辐射事故应急义务的。

  (3)不按规定报告、通报辐射事故真实情况。

  (4)不服从指挥部的命令和指挥,或者在事故应急响应时临阵脱逃。

  (5)盗窃、贪污、挪用辐射事故应急资金、装备和物资。

  (6)阻碍辐射事故应急工作人员依法执行职务或者进行破坏活动的。

  (7)散布谣言,扰乱社会秩序。

  (8)擅自发布辐射事故信息,造成社会恐慌。

  6 附 则

  6.1 预案管理

  本预案由市环保局编制、管理,并负责修订、解释。

  本预案自发布之日起生效。

  

(责任编辑:黑东明) [纠错]