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四平市人民政府   2017-01-23 09:20:00   来源:四平市人民政府应急管理办公室

四平市城市供油事故应急预案

  1 总 则

  1.1 编制目的

  为加强成品油储存、经销过程中突发事故紧急应对工作,建立健全突发事故应急处置有效机制,实现平时安全防范和战时应急救援有机结合,减轻突发事故造成的危害,保障人民群众生命和社会财产安全,特编制《四平市城市供油事故应急预案》。

  1.2 编制依据

  依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、国务院《危险化学品安全管理条例》等法律法规编制本预案。

  1.3 适用范围

  本预案适用于四平市行政区域内成品油储存、经销过程中突发事故的紧急应对工作。

  1.4 工作原则

  快速反应、紧急应对;统一指挥、分级负责;单位自救和社会力量救援相结合。

  2 指挥机构及其职责

  2.1 指挥机构

  成立四平市城市供油事故应急救援指挥部,成员如下:

  总 指 挥:市政府主管副市长

  副总指挥:市政府主管副秘书长

       中油四平公司总经理

  成员单位:市公安局、市住建局、市交通局、市卫计委、市价监局、市公安消防支队、中油销售四平公司。

  指挥部办公室设在中油四平销售公司,办公室主任由中油四平销售公司经理兼任,负责指挥部日常工作。

  2.2 指挥部职责

  负责组织指挥城市供油发事故紧急应对工作,根据事故情况,启动应急预案;指挥中油四平销售公司突发事故指挥部开展应急救援工作。

  2.3 指挥部办公室职责

  负责城市供油发事故接报警工作,接到城市供油事故报警后,立即向指挥部报告;按照指挥部指示,组织指挥部成员单位应对突发事故;负责成品油储存、经营管理、安全管理工作;负责向市政府报告突发事故情况及抢险救援情况。

  2.4 指挥部成员单位及其职责

  市公安局:负责维护事故现场秩序,组织疏散事故现场周边人员,对人为破坏事故立案侦查。

  市住建局:负责协调提供建筑物施工图纸、施工技术及抢险队伍支持;负责协调供热、天然气等单位,在城市供油事故应急处置时,提供必要支持。

  市交通局:负责为城市供油事故抢险救援提供运输车辆保障,运送抢险救援队伍及物资。

  市卫计委:负责事故伤亡人员紧急救治,送至医院治疗。

  市价监局:负责对成品油价格进行监控,防止出现价格波动引发群体性事件或其它破坏行为。

  市公安消防支队:负责事故抢险救援;营救被困人员;组织消防力量扑灭事故现场火灾。

  中油四平销售公司:负责组建公司应急指挥部,在城市供油事故应急救援指挥部领导下,具体负责城市供油安全管理以及突发事故的紧急应对工作。

  2.5 中油四平销售公司指挥机构及其职责

  成立中油四平销售公司突发事故应急救援指挥部,成员如下:

  总 指 挥:中油四平销售公司总经理

  副总指挥:中油四平销售公司副总经理

  成  员:公司储运安全投资科科长、经理办公室主任、加油站管理中心主任、业务科科长、财务科科长、油库负责人、加油站负责人。

  2.6 公司指挥部职责

  (1)收集事故情况报告,进行事故分析,发布启动公司抢险救援预案命令,指挥应急救援组实施抢险救援。

  (2)负责应急救援队伍编程和救援队伍准备。

  (3)对重大事故实施现场指挥。

  (4)指挥、协调公司指挥部成员单位密切配合,完成应急抢险救援任务。

  (5)负责做好事故善后处理工作。

  (6)负责对事故进行调查处理,对应对过程进行评估。

  (7)负责向市政府及省公司报告情况。

  2.7 公司指挥部办公室职责

  (1)负责公司指挥部日常工作。

  (2)负责传达公司指挥部指示。

  (3)负责公司抢险救援物资、设备的组织和落实工作。

  (4)负责公司内部抢险救援协调工作。

  2.8 公司指挥部成员单位职责

  (1)储运安全投资科

  负责人:储运安全投资科科长

  职 责:负责公司重大事故应急预案制定和所属单位突发事故预案审定;负责组织公司应急预案演练和所属单位应急预案演练的检查指导;负责重大事故抢险救援信息传递,参加事故抢险救援的协调、组织、指挥;负责事故调查取证,提出处理意见,总结事故教训;按规定上报事故情况。

  (2)经理办公室

  负责人:经理办公室主任

  职 责:负责收集、汇总突发事故应急处置情况,按照公司指挥部的指示,向市政府和上级主管部门报告突发事故处置情况。报告内容包括:事故发生的时间、地点、部位、类型、性质、危害程度、人员及财产损失情况等。

  (3)加油站管理中心

  负责人:加油站管理中心主任

  职 责:负责公司所属加油站安全生产、经营检查指导;参加加油站事故抢险救援的组织、指挥和协调。

  (4)业务科。

  负责人:业务科长

  职 责:负责开展成品油经销业务,督促、检查油库、加油站严格执行成品油储存、经营工作规范。

  (5)财务科。

  负责人:财务科长

  职 责:负责为公司指挥部处置事故提供资金保障。

  (6)油库、加油站

  负责人:油库、加油站负责人

  职 责:负责落实油库、加油站安全管理措施,发现异常情况及时向公司指挥部报告,参加油库、加油站事故抢险救援工作。

  3 预测预警

  3.1 基本情况

  依据《重大危险源辨识》,经过评估,公司3座油库为特大危险目标(泉沟油库、公主岭油库、郑家屯油库);分布在辖区内的136座加油站为重大危险目标(四平市区16个、公主岭42个、梨树31个、双辽20个、伊通27个);公司12辆流动加油车为危险目标。

  3.2 事故分析

  公司经营的成品油(汽油、煤油、柴油、润滑油)具有易燃易爆特性。在储存、运输、经营过程中容易发生燃烧、爆炸和泄漏事故。

  主要事故类型:火灾、爆炸、跑冒漏油、混油、中毒、环境污染和自然灾害引发事故。

  3.3 预警机制

  公司储运安全投资科负责成品油运输、经营、安全生产情况监测和预警工作;建立健全监管体系和检测网络;对检测信息进行分析;发现问题及时向指挥部报告。

  3.4 监测网络

  公司所属油库、加油站、车队的安全员为公司突发事故预警、监测网络成员,要切实发挥作用,发现安全隐患立即向公司指挥部报告,由公司指挥部及时组织责任单位做出妥善处理,把事故消灭在萌芽状态。

  3.5 接报警电话

  突发事件接报警电话设在公司储运安全投资科,负责突发事件的接警、报警。电话号码:3223241、3251400。

  4 预案分级及响应

  4.1 预案分级

  根据中油四平公司油库、加油站的分布情况以及成品油储存、经营实际情况,将突发事故分为特别重大、重大、较大和一般事故三个级别。

  (1)特别重大事故(I级):因自然灾害、战争、恐怖活动等因素引发的油库火灾、爆炸事故;死亡10人以上事故。

  (2)重大事故(II级):燃油运输、经营过程中发生运油车辆、加油站火灾、爆炸事故等;死亡3—9人的事故。

  (3)较大事故(Ⅲ级):偏远处、人口稀少处发生的加油站火灾、爆炸事故;死亡3人以下的事故。

  4.2 应急响应

  (1)特别重大事故(I级):由四平市突发事件应急处置总指挥部发布命令,启动预案,由总指挥部成员单位负责响应,对事故实施抢险救援。

  (2)重大事故(II级):由四平市城市供油事故应急救援指挥部发布命令,启动预案,由指挥部成员单位负责响应,开展事故应急救援。

  (3)较大事故(Ⅲ级):由四平市突发事件应急处置总指挥部办公室按照总指挥部指示,协调组织有关部门应对突发事件。

  4.3 应急终止

  事故得到妥善处置,事故隐患及环境影响消除,根据事故现场处置情况,由指挥部发布命令终止应急行动,恢复正常工作状态。

  5 城市供油安全保障措施

  5.1 通信保障

  由公司储运安全投资科负责,建立公司安全生产通信保障系统,确保公司指挥部成员、所属油库、加油站负责人员、管理人员通信联络畅通。

  5.2 基本保障

  公司成立由主管副总经理为组长的应急救援组。油库、加油站、车辆发生事故后,应急救援组按照公司指挥部的指示,立即赶赴现场,组织开展应急救援,减少事故损失。

  公司成立由主管副经理为组长的应急救援专家组,负责协助现场指挥部分析、判断事故程度及趋势,并对事故现场的救援方式、方法、技术措施提出建议。

  加强储油设施、成品油运输车辆的检查和维护、保养,确保设施、车辆处于良好的工作状态。

  全面落实公司安全生产责任制度,加强对特殊环节、特殊部位、特殊岗位安全监督检查。

  5.3 应急保障

  成立油库、加油站及所属单位应急救援现场指挥部。油库、加油站、车队、公司所属单位分别成立应急救援现场指挥部,事故发生后,立即组织指挥部及所有人员开展现场指挥和应急救援工作。

  现场指挥部根据突发事故情况,及时拨打119、110、120电话,报警、求助;向市政府应急办、市公安局、市安监局报告情况;负责提供事故现场基本情况,配合消防、卫生部门进行现场灭火、抢险救援及伤员救治。

  公司指挥部成员立即赶赴现场,紧急调动公司指挥车、所属单位运输车辆、消防器材、物资等,全力组织事故抢险救援工作。

  如发生重特大事故,或事故进一步扩大、升级时,公司指挥部立即向市政府报告,请求增援。

  紧急调用公司抢险救援储备器材、设备和物资,参加突发事故抢险救援。

  6 后期处理

  6.1 善后处理

  由公司指挥部负责,组织、协调相关部门、事发单位进行事故善后处理,并将处理情况上报市指挥部。

  6.2 表彰奖励

  对在城市供油事故抢险救援中做出突出贡献的先进集体和个人,给予表彰奖励。

  6.3 责任追究

  对在城市供油事故抢险救援中不服从指挥、玩忽职守、临阵逃脱的有关人员追究责任。

  7 培训、演练

  7.1 安全教育

  公司指挥部负责坚持开展安全教育,通过有效形式开展公众安全教育,提高公司员工及社会公众的安全意识,自觉遵守加油站等重要场所安全规定,防止发生人为意外事故。

  7.2 培训

  由公司指挥部负责坚持开展全员安全生产、抢险救援培训,特别要加强油库、加油站、运输车辆等重点部位、重点环节安全管理人员、司乘人员的全培训,牢固树立安全第一意识,提高抢险救援能力和自救、互救能力。

  7.3 演练

  由公司指挥部负责每年组织一次应急演练,并对演练情况进行评估,针对演练中出现的问题对应急预案进行补充和完善。

  8 附 则

  8.1 预案管理

  本预案由中油四平销售公司编制、管理,并负责修订、

  解释。

  本预案自发布之日起生效。

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