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四平市人民政府   2017-01-23 09:29:00   来源:四平市人民政府应急管理办公室

四平市烟花爆竹突发事故应急预案

  1 总 则

  1.1 编制目的

  为最大限度地预防和减少烟花爆竹突发事故及其造成的危害,保障公众的生命和财产安全,维护社会稳定,促进全市经济社会全面、协调、可持续发展,根据有关法律、法规和《四平市人民政府突发公共事件总体应急预案》,结合我市烟花爆竹突发事故应急工作实际,制定本预案。

  1.2 编制依据

  依据《中华人民共和国安全生产法》、国务院《烟花爆竹安全管理条例》、《危险化学品安全管理条例》、《四平市突发公共事件总体应急预案》,制定本预案。

  1.3 工作原则

  坚持“以人为本”和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,贯彻统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救与社会救援相结合的原则,建立职责明确、规范有序、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效的应急救援机制。

  1.4 适用范围

  本预案主要用于指导预防和处置发生在本市行政区域应由本市处置的烟花爆竹突发事故。

  1.5 全市烟花爆竹经营及储存基本情况

  我市有合法的烟花爆竹批发企业9家,临时烟花爆竹固定零售点605个,常年零售点22个。其中:

  城市区有批发企业3家,临时烟花爆竹固定零售点167个,常年零售点4个。

  梨树县有批发企业1家,临时烟花爆竹固定零售点200个,常年零售点5个。

  双辽市有批发企业1家,临时烟花爆竹固定零售点173个,常年零售点4个。

  伊通满族自治县有批发企业2家,临时烟花爆竹固定零售点120个,常年零售点8个。

  辽河垦区有批发企业1家,临时烟花爆竹固定零售点45个,常年零售点1个。

  2 事故类别及现场区域划分

  2.1 事故类别

  烟花爆竹事故主要有爆炸、火灾二大类。引发事故的主要原因有明火引燃、撞击、摩擦等人为因素和雷击、静电、高温、高湿引发自燃等非人为因素。

  2.2 事故后果

  烟花爆竹突发事故,是指在生产、储存、运输、燃放烟花爆竹时,由于各种原因引发爆炸、火灾,造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失和严重社会危害,危及公共安全的紧急事件。其可能发生事故的主要场所及后果是:

  (1)破坏能力相当于梯恩梯或黑火药的烟花爆竹非法生产点或其仓库发生爆炸事故时,以爆炸冲击波和爆炸碎片的形式,对附近人员及周围建筑物产生严重的伤害和破坏,导致群死群伤。

  (2)烟花爆竹批发储存仓库发生爆炸事故时,以爆炸冲击波和爆炸碎片的形式,对附近人员及周围建筑物产生严重的伤害和破坏,导致群死群伤。

  (3)烟花爆竹销售场所发生燃烧爆炸事故时,对附近人员及周围建筑物产生伤害和破坏,尤其是设在人员密集场所的烟花爆竹销售点发生燃烧、爆炸同时引发火灾时,会导致人员伤亡。

  (4)烟花爆竹运输过程中发生爆炸事故时,导致人员伤害、车辆毁坏和交通堵塞,尤其是在易燃易爆场所附近发生爆炸事故,可能引发连锁燃烧爆炸事故,导致重大人员伤亡和财产损失。

  2.3 主要处置措施

  发生爆炸、火灾事故后,主要处置措施为:喷水、灭火。

  2.4 烟花爆竹事故现场区域划分

  根据危害范围分为3个区域。

  (1)事故中心区域,即距离事故现场0~140米的区域,该区域有爆炸、火灾发生,建筑物设施及设备损坏,人员安全无保证。

  (2)事故波及区域,即距离事故现场141~180米的区域,该区域有可能发生人员和物品的伤害或损害。

  (3)受影响区域,指事故波及区外可能受影响的区域。

  2.5 事故分级

  根据国务院《伤亡事故报告和调查处理条例》,参照公安部、劳动部、国家统计局联合颁布的《火灾统计管理规定》,考虑事故的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素,烟花爆竹突发事故分为四级:

  (1)Ⅰ级,特别重大事故。指一次死亡30人以上或者死亡10人以上但社会影响特别恶劣、性质特别严重的烟花爆竹爆炸事故。

  (2)Ⅱ级,重大事故。指一次死亡10~29人;受灾50户以上;直接财产损失100万元以上的事故。

  (3)Ⅲ级,较大事故。指一次死亡3~9人;受灾30户以上;直接财产损失30万元以上的事故。

  (4)Ⅳ级,一般事故。指一次死亡2人(含2人)以下或只有人员受伤,没有人员死亡;受灾30户(含30户)以下;直接财产损失30万元(含30万元)以下的事故。

  3 组织机构与职责

  3.1 指挥机构

  成立四平市烟花爆竹突发事故应急救援指挥部(以下简称指挥部),市政府分管安全生产工作的副市长任总指挥,市政府主管副秘书长、市安监局、市公安局负责同志任副总指挥。

  指挥部成员单位由市安监局、市公安局、市卫计委、市质监局、市工信局、市住房和城乡建设局、市人社局、市交通局、市环保局、市民政局、市财政局、市监察局、市检察院、市气象局、市总工会、市委宣传部、市消防支队等部门、以及事故所在地县区政府及驻平部队、武警部队的负责人组成。此外,供水、供电、通信、保险等有关单位参加。

  指挥部办公室设在市安监局,办公室主任由市安监局主管副局长担任。

  3.2 指挥部职责

  统一领导和指挥全市烟花爆竹事故应急救援工作;在烟花爆竹突发事故预警时,立即指挥进入预警状态;决定启动市应急救援预案;烟花爆竹事故发生后,迅速成立现场指挥部,负责现场应急处置工作;决定并公布烟花爆竹突发事故应急处置的具体工作方案;负责烟花爆竹事故应急处置的指挥调度工作。协调部门、地方、相关单位应急救援工作;协调驻地部队参加特别重大事故应急救援工作;负责应急求援跨地区和部门的重要联络事宜。

  3.3 指挥部办公室职责

  管理和实施救援预案;对全市范围内烟花爆竹事故信息进行分析,提出预测和预警;针对有可能发生的烟花爆竹重大事故,组织制订烟花爆竹事故专项应急救援指导书;收集全市烟花爆竹应急救援资源信息,组建专家库和资源库,并负责联络;跟踪各县区应急救援预案的执行情况,指导地方和企业做好烟花爆竹事故应急救援演练;协调成员单位之间的应急救援工作并督促落实,做好应急救援联动组织网络的联系、协调工作,定期与相关部门和单位交换信息;汇集、上报事故灾情和救援情况;承办指挥部交办的其他工作。

  3.4 指挥部成员单位主要职责

  市安监局:是烟花爆竹突发事故应急处置的日常工作机构;负责组织实施有关烟花爆竹事故的预防、监测、报告、预警和应急准备等项工作;编制和完善烟花爆竹突发事故应急预案;监督检查各县(区)、各部门、各烟花爆竹经营单位制定应急救援预案,组织全市应急救援模拟演习;负责应急救援专家队伍和救援专业队伍的组织、训练与演练;组织专家开展应急救援咨询服务工作;组织开展烟花爆竹重大事故调查处理;向上级安全生产监督管理部门汇报;开展对群众进行自救和互救知识的宣传和教育工作;会同有关部门做好应急救援的装备、器材、物品、经费的管理和使用工作。

  市公安局:负责制定人员疏散和事故现场警戒预案;负责制定交通处置应急预案;负责组织事故可能危及区域内的人员疏散撤离;对人员撤离区域进行治安管理;负责事故现场区域周边道路的交通管制工作,禁止非救援车辆进入危险区域,保障救援道路的畅通;负责事故现场保护和收集有关证据工作;负责确定事故伤亡人数和伤亡人员的姓名、身份等;负责有关事故直接责任人的监控以及逃逸人员的追捕;参加事故调查、事故应急救援综合协调工作。

  市工信局:负责应急救援物资保障,组织抢险器材和物资的调配;负责协调和调集事故应急救援所需物资、设备等;协调供电公司保障救援电力供应与抢救;协调调度各通信公司,负责烟花爆竹事故应急救援通信的保障工作和灾后通讯设施抢险工作。

  市住房和城乡建设局:负责提供烟花爆竹事故中建筑物的相关技术支持;负责对事故中受损的建筑物进行评估鉴定工作。

  市卫计委:负责对现场受伤人员紧急救护、治疗,确定专业治疗与救护定点医院;负责医务人员、医疗器材、急救药品的调配,组织现场救护及伤员转移;负责统计伤亡人员情况。

  市质监局:负责对现场烟花爆竹销售、运输企业执行标准以及产品质量情况进行勘查鉴定;参加事故调查,负责事故中有关烟花爆竹质量鉴定工作。

  市交通局:负责运输抢险,指定抢险运输单位和运输车辆;负责组织事故现场抢险物资和抢险人员的运送;负责烟花爆竹运输事故中运输车辆的评估鉴定工作,对押运和驾驶人员进行资格评估和确认。

  市气象局:负责气象应急服务,为事故现场提供风向、风速、温度、气压、湿度、降雨量等气象资料。

  市环保局:负责烟花爆竹重大事故环境监测与现场危害控制。及时测定事故现场环境危害的成分和程度;对可能存在较长时间环境影响的区域发出警告,提出控制措施并进行监测;事故得到控制后指导现场遗留危险物质对环境产生污染的消除。

  市民政局:负责疏散人员的安置;负责烟花爆竹突发事故中伤亡人员和受灾人员的安置、抚恤工作,配合做好其它善后工作。

  市财政局:负责应急救援资金的准备、调度和落实工作;负责对应急经费的使用情况进行监督检查。

  市总工会:负责维护烟花爆竹事故单位职工合法权益;配合有关部门做好现场救护、善后处理工作;参加事故调查工作。

  市监察局、检察院:监督各职能部门切实履行应急救援职责,参加事故调查,监督落实责任追究制。

  市委宣传部:负责应急救援的宣传报导工作,组织协调各新闻单位对事故情况进行宣传报导和对外发布信息。

  市消防支队:负责爆炸和火灾扑救行动;负责事故现场伤员的搜救、扑灭火灾,防止火灾和爆炸事故蔓延;负责控制危害源,防止易燃、有毒物质泄漏,营救受害人员。

  供水部门:按照现场指挥部的指令,确保烟花爆竹事故扑救用水。

  供电部门:按照现场指挥部的指令,对烟花爆竹事故现场的用电实施全面控制。

  3.5 队伍编成及职责

  本预案启动后,指挥部将迅速组成烟花爆竹事故现场指挥部。现场指挥部将根据情况,组成11个救援专业组开展事故救援工作,必要时,现场指挥部会向驻平部队通报事故情况,请求给予支援。

  (1)危险源控制组:由市消防支队和市安监局负责。负责紧急状态下的现场抢险救援工作,及时控制危险源、现场灭火、伤员搜救、设备容器冷却及对污染区域进行洗消。人员由消防队伍、企业抢险队伍和专家组成。

  (2)事故救援组:由市消防支队、市安监局、市卫计委负责。负责组织抢险救援人员、调运所需物资;组织抢救事故现场人员;采取措施防止事故扩大。该组人员由公安消防队伍、企业抢险队伍组成。

  (3)安全警戒组:由市公安局负责。负责布置安全警戒,禁止无关人员和车辆进入危险区域,在人员疏散区进行治安巡逻。该组人员由市公安局组成。

  (4)安全疏散组:由市公安局负责。负责对现场及周围人员进行防护指导、人员疏散及周围物资转移工作。该组由市公安局、事故单位保卫人员和当地政府有关部门人员组成。

  (5)医疗救护组:由市卫计委负责。负责抢救伤员,协调各医院对受伤人员及时进行救治;负责在现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点,对受伤者进行紧急救治并护送重伤者至医院作进一步治疗。该组由市卫计委指定的具有相应能力的医院组成。

  (6)物资供应组:由市工信局负责。负责协调和调集应急救援所需物资,组织车辆运送抢险物资。该组人员由市工信局、市交通局组成。

  (7)环境监测组:由市环保局负责。负责对大气、水体、土壤等进行监测,确定危险物质的成分及浓度,确定污染区域范围;对事故造成的环境影响进行评估,制定环境修复方案并组织实施。该组人员由市环保局组成。

  (8)事故调查组:由市安监局负责。负责配合上级有关部门开展事故勘察、取证、分析等工作;对事故原因、性质、损失程度及责任进行调查;追究事故责任。该组人员按国家法规规定由相关部门人员组成。

  (9)善后处置组:由市民政局、市人社局负责。负责协助安监局及事故发生地政府、生产经营单位成立事故善后处理领导小组;按照国家有关政策规定,确定事故遇难者补偿标准及数额;督促事故发生单位对遇难者家属进行安抚工作。该组人员由市民政局、市人社局、市总工会等相关部门人员组成。

  (10)应急救援专家组:负责对事故危害进行预测,为应急工作提供科学有效的咨询意见,为救援的方案提供决策依据和方案。专家组由市安监局负责组建。

  (11)烟花爆竹突发事故应急救援救护队:根据烟花爆竹事故的性质和特点,按照指挥部的指令进入现场,控制爆炸事故危险源,协助消防队救援受伤人员。

  其它保障,按照本预案的职责和现场指挥部的指令,由相关部门做好工作。

  4 预测、预警及报告

  4.1 预测、预警

  指挥部办公室负有接警、报警职责,接到报警后,迅速向烟指挥部报告。重特大事故,由指挥部向市政府突发公共事件应急处置总指挥部报告。市安监局、县、区政府(开发区管委)要建立健全烟花爆竹突发事故的常规数据监测、风险分析与分级、监测信息交流等项制度和信息监测网络,对重大危险隐患及危害源实施动态监测;并按照规定对监测信息进行收集、分析和预测,向指挥部提出相应的处置建议。

  4.2 预警级别与发布

  按事故灾难的可控性、严重程度以及影响范围,烟花爆竹安全事故应急救援分为一般(Ⅳ级)、较大(Ⅲ级)、重大(Ⅱ级)、特别重大(Ⅰ级)四个等级,依次用蓝色、黄色、橙色、红色进行预警。

  (1)蓝色预警(Ⅳ级):发生死亡3人以下的烟花爆竹一般事故,以及存在可能造成3人以下死亡的一般事故隐患。该级预警的发布,由县、区人民政府(开发区管委)决定并向社会发布;

  (2)黄色预警(Ⅲ级):发生死亡3至9人的烟花爆竹较大事故,以及存在可能造成3至9人死亡的较大事故隐患。或者同一县(区)烟花爆竹行业频繁发生或者出现同类事故的多发性倾向。该级预警的发布,由市人民政府决定并向社会发布;

  (3)橙色预警(Ⅱ级):发生死亡10至29人的烟花爆竹重大事故,以及存在可能造成10至29人死亡的烟花爆竹重大事故隐患。该级预警的发布,由市人民政府报省人民政府发布。

  (4)红色预警(Ⅰ级):发生死亡30人以上(含30人)的烟花爆竹特别重大事故,以及存在可能造成30人以上(含30人)死亡的烟花爆竹特别重大事故隐患。该级预警的发布,由市人民政府报省人民政府发布。

  4.3 报告(报警)

  县、区政府(开发区管委)及其部门、烟花爆竹事故信息监测和收集机构、其他与烟花爆竹突发事故的发生有密切关系的单位是受理报告和向上级报告烟花爆竹突发事故的责任主体。

  任何单位和个人有义务向各级政府及其有关部门、烟花爆竹突发事故监测机构报告烟花爆竹突发事故及其隐患,有权举报不履行或者不按照规定履行烟花爆竹突发事故应急处置职责的部门、单位及个人。

  烟花爆竹突发事故报警电话:119

  市政府应急办:3266256

  市安监局:3266400

  4.4 接警与处警

  有关单位接警后,立即报送市指挥部办公室。市指挥部办公室要按照有关部门的职责分工迅速、准确做出处警指令,查明情况,根据风险分析和等级评价,提出预警或应急建议,上报指挥部。

  市应急办公室和市安监局接到烟花爆竹突发事故可能发生、即将发生或已经发生的信息后,要立即派人核实,必要时采取相应的先期应急处置措施,并对调查核实的情况、有关的监测信息、社会心理承受能力等进行综合分析,认为市本级应当进入预警或应急状态的,要立即上报指挥部决定。

  4.5 预警决定的执行

  市本级进入烟花爆竹突发事故预警状态后,市安监局和事发地县、区人民政府(开发区管委)要按照各自职责分工和应急预案的规定,迅速做好预警和应急准备工作,烟花爆竹事故应急队伍要进入待命状态。

  4.6 预警状态结束

  市安监局要不间断地对烟花爆竹事故进行跟踪监测并对监测信息进行分析评估,认为市本级应当结束预警状态时,要及时向指挥部提出建议。是否结束预警状态,由指挥部在24小时内决定,决定结束的,由市人民政府向社会公布。

  5 应急救援行动

  5.1 预案启动标准

  (1)一次死亡10人以上,或造成500万元以上经济损失的事故,由市政府突发公共事件应急处置总指挥部发布命令,启动预案。

  (2)一次死亡3至9人,或造成500万元以下200万元以上经济损失的事故,由指挥部发布命令,启动预案。

  (3)一次死亡2人以下,或造成经济损失200万元以下的事故,由指挥部办公室发布命令,启动预案。

  (4)一般爆炸事故,由事故发生地政府组织开展应急救援

  5.2 响应程序

  烟花爆竹在生产经营存储过程中如发生事故,事发单位负责人应立即组织救援,并报告当地安监局和公安、消防等部门,当地安监局迅速上报指挥部,指挥部根据情况发布命令,启动预案。

  进入应急状态时,市安监局和事发地县区人民政府(开发区管委)在第一时间要迅速组织群众开展抢险和做好防护自救互救,尽最大可能抢救人员,并采取一切有效措施防止事态扩大。四平市烟花爆竹突发事故应急救援指挥部的主要负责人必须第一时间到达现场,并按照预案组成现场指挥部,负责组织、指挥、协调各相关部门和单位、专业应急队伍、军队、武警,开展抢险救助、医疗救治、人员疏散、交通管制、现场监控、安全防护、社会动员等应急工作。

  5.3 应急处置措施

  5.3.1 火灾事故应急处置:

  (1)一旦发生火灾事故,事发单位立即报警,切断电源,抢救伤员。指挥部危险源控制组采取一切灭火措施,控制事故扩大,杜绝发生连环事故。

  (2)现场指挥员密切注意可能发生爆炸等危险情况,必要时,紧急疏散人员,避免造成更大的人员伤亡和财产损失。

  (3)火灾扑灭后,事发单位要派人监护现场,消灭余火,保护好火灾现场,接受事故调查。

  5.3.2 爆炸事故应急处置:

  (1)现场勘察。爆炸事故发生后,抢险救护队立即赶赴事故现场,如有伤者,迅速采取临时急救措施,并运送至医院治疗。

  (2)疏散人员。对现场附近的无关人员全部予以疏散。承担救援任务的医院接到报警后,迅速赶赴事故现场,在指挥部统一指挥下,开展搜救和抢救伤员工作。

  (3)消除现场所有火源。

  5.4 扩大响应

  经应急处置,仍未控制事态且呈扩大或发展趋势时,指挥部要根据具体情况,协调、调动增援力量和后备力量给予支援。必要时,由市人民政府向省政府请求支援。

  在市烟花爆竹应急预案实施过程中,突发公共事件由单一灾种演变为两种以上复合型灾种的,四平市烟花爆竹突发事故应急救援指挥部应当立即报告市应急指挥部,由市应急指挥部确定有关专业指挥部共同指挥或由市应急指挥部直接统一指挥应急工作。

  5.5 应急结束

  烟花爆竹突发事故应急处置工作基本完成后,指挥部办公室应当组织专家咨询组的专家和有关专业技术人员按规定进行检查检测、分析评估,认为市本级应当结束应急状态的,要及时向指挥部提出建议。指挥部接到建议后,要在24小时内决定是否结束应急状态。决定结束的,由市人民政府向社会公布。

  6 信息传送和报告

  6.1 信息报送时限

  发生烟花爆竹事故后,事发单位及主管部门必须立即向当地政府及安监局报告,最迟不得超过一小时。报告内容包括:事故发生的时间、地点、伤亡人数、经济损失等情况。

  6.2 信息报送渠道

  市安监局直接接受烟花爆竹事故现场的信息报告,重大事故信息必须及时报告指挥部。

  6.3 信息报送内容及责任追究

  信息报送应包括以下内容:

  (1)发生事故的单位、发生事故的时间、地点;

  (2)事故单位的经济类型、企业规模;

  (3)事故简要情况、伤亡人数、直接经济损失和初步估计;

  (4)事故原因、性质的初步判断;

  (5)采取的应急救援措施和事故控制情况;

  (6)事故报告人。

  任何单位和个人上报的信息必须实事求是,真实可靠,不得虚报、瞒报、漏报、误报;信息报告必须及时迅速,不得延误。如因报告单位和个人上报信息不实、延误等造成决策失误或重大经济损失的,追究其相应的行政或法律责任。

  6.4 新闻报道

  由指挥部办公室负责,严格执行新闻发布原则,在市委宣传部指导下,通过新闻媒体及时发布有关信息。

  7 后期处置

  7.1 善后处理

  在对突发烟花爆竹事故进行应急处置的同时,市、县区两级人民政府(开发区管委)要迅速采取措施对需要进行救济救助的,及时组织救济救助,尽快恢复当地正常的社会秩序。

  (1)县、区政府(开发区管委)要制定并公布政府救济方案明确救济标准、救济范围,申请救济的地点、期限、程序、和部门职责。要妥善解决影响群众生产生活的其他事项,并采取措施防止次生灾害的发生。

  (2)对在突发烟花爆竹事故中造成人员伤亡、财产损失的,应依据有关政策予以救助或补偿;在应急处置过程中征用的救治、救援物资、交通工具及设施、设备等,应依据有关标准和程序给予补偿。机关团体、企事业单位、社会自治组织人员参加应急救援工作期间,工资和奖金由原单位照发,原福利待遇不变;城镇没有工作单位的人员和农村村民参加应急处置的,由当地县区人民政府给予适当补偿。

  (3)因参加烟花爆竹事故应急处置工作导致伤残或死亡的,其抚恤事宜按国家有关规定办理。

  (4)在应急抢险救援过程中需要紧急调用物资、设备、人员和场地,所发生费用由事故单位承担。

  7.2 社会救助

  事发后,因进行应急处置及重建和恢复生产、生活而需要社会救助的,由民政部门统一组织实施。

  7.3 保险赔偿

  保险事故发生后,保险公司应立即勘查,核实受损情况,向购买保险的事故发生单位、应急救援工作人员和受灾人员支付保险金。

  7.4 应急总结

  市安监局和事发地县区人民政府(开发区管委)应当自应急状态结束的决定公布之日起15日内,向市应急委员会提交应急工作的调查和总结报告。并将应急救援期间有关文字资料、图片资料、录像资料整理归档,按程序上报。报告主要内容包括:事件概况,事件发生的原因,事件造成的人员伤亡和财产损失情况、事故责任的认定以及对当地政治、经济和社会等方面的影响,应急处置过程,应急处置工作的经验和存在的问题,今后应当采取的预防措施的应急处置工作的改进建议。

  7.5 调查与总结

  应急结束后,进入事故调查程序。事故调查工作组应当按照国家有关规定,组织事故调查,并提供调查报告。事故现场调查工作结束后,经事故调查组同意,方可进行现场清理。

  8 相关保障

  8.1 通信保障

  各级烟花爆竹事故应急救援机构应具备相应的通讯条件,并确保通信畅通。四平网通公司、移动公司为各级指挥部的通信联系提供保障。

  8.2 装备保障

  针对可能发生烟花爆竹事故重大危险场所分布,配备相适应的救援装备,或者与当地有抢险抢救能力的单位签订协议,遇到紧急情况可随时调配社会资源实施救援。

  8.3 技术保障

  市应建立由烟花爆竹事故应急救援专家库。专家应当参与起草本地区的烟花爆竹应急救援方案工作,并不定期地组织交流和研讨。

  8.4 资金保障

  购置装备、组建专家队伍、组织应急救援演练、专业救援人员教育培训等所需资金,由各级财政统筹安排。

  8.5 其它保障

  (1)市公安局:组织事故可能危及区域内人员的疏散撤离,负责事故现场警戒和对人员撤离区域的治安管理,参与事故调查处理;负责事故现场区域周边道路的交通管制,禁止无关车辆进入危险区域,保障救援道路畅通。

  (2)市卫计委:确定受伤人员专业治疗医院或定点救治医院;指导定点医院储备相应的医疗器材和急救药品;负责调配事故现场医务人员、医疗器材、急救药品,组织现场救护及伤员转移。

  (3)市质监局:加强对烟花爆竹产品质量的监督检查,杜绝不合格产品进入流通领域。

  (4)市工商局:加强烟花爆竹市场管理,严厉打击假冒伪劣烟花爆竹生产经营活动。

  (5)市安监局:依照《安全生产法》等有关规定,对有关部门和单位成立应急救援组织、制定应急救援预案及演练的情况进行监督检查。

  9 宣传、培训和演练

  9.1 公众宣传教育

  要利用各种媒体和宣传形式,广泛宣传,加强从业人员安全常识教育,不断提高烟花爆竹生产经营储存企业职工及人民群众的应急知识和技能,提高职工的安全生产意识和人民群众的自我保护能力。

  9.2 教育培训

  市安监局负责对烟花爆竹生产经营存储单位负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和从业人员进行安全教育培训,提高从业人员的安全意识和素质。

  9.3 救援演练

  (1)公安消防部队是烟花爆竹事故应急救援的主要力量,其他专兼职消防队伍作为事故应急救援辅助力量,由消防部门统一调度、指挥。

  (2)四平市安监局应组织好应急救援专家组做好烟花爆竹事故应急咨询服务工作。

  (3)市公安消防支队负责应急救援特勤队伍建设,制定应急救援战术方案并定期组织演练,指导专兼职消防队伍进行定期演练。

  (4)市安监局会同公安消防等有关部门负责组织《四平市烟花爆竹事故应急救援预案》的演练。

  (5)应急演练包括演练准备、演练实施和演练总结三个阶段。

  10 附 则

  本预案由四平市安全生产监督局制定并负责解释。

  本预案自公布之日起实施。

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