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四平市人民政府   2020-03-23 11:50:00  

《四平市“一主、六双”产业空间布局实施方案(2019-2025年)的通知》政策解读

 

  《四平市“一主、六双”产业空间布局实施方案(2019-2025年)》(四政办发〔2019〕37号)已印发,现就有关内容解读如下:

  一、出台背景

  2018年8月30日,省委、省政府印发了《关于进一步优化区域协调发展空间布局的意见》,对我省区域协调发展总体布局进行细化和落实,核心是打造“一主、六双”区域协调发展格局。“一主”是以长春为主要区域,辐射带动吉林、四平、辽源、松原的“长春经济圈”。“六双”是“双廊”(环长春四辽吉松工业走廊、长辽梅通白敦医药健康产业走廊)、“双带”(沿图们江鸭绿江开发开放经济带、沿中蒙俄开发开放经济带)、“双线”(长通白延吉长避暑冰雪生态旅游大环线、长松大白通长河湖草原湿地旅游大环线)、“双通道”(长白通[丹]大通道、长吉珲大通道)、“双基地”(长春国家级创新创业基地、白城国家级高载能高技术基地)、“双协同”(长春吉林一体化协同发展、长春公主岭同城化协同发展)。今年,省政府下发了《一主、六双产业空间布局规划》,省政府办公厅又下发了《关于印发<“一主、六双”产业空间布局规划配套政策的通知>》,为推进我市“一主、六双”产业空间布局规划的实施,市发改委按省、市相关部门要求,结合我市实际,牵头起草了《四平市“一主、六双”产业空间布局实施方案(2019-2025年)(讨论稿)》(以下简称《实施方案》)。

  二、主要内容

  《实施方案》共5个部分。

  第一部分指导思想。主要内容是:按照省“一主、六双”产业空间布局规划要求,以振兴发展和转型升级为主线,以深化改革、全面创新、开放合作为动力,以长春—四平协同发展带建设为突破口,构建协调联动发展格局,协同推进产业升级、城乡发展、开放合作、基础设施建设、生态环境保护,全面提升四平的城市承载力、辐射力和影响力。

  第二部分战略定位。主要内容是:坚持立足四平、发展四平、振兴四平,全力将四平打造成全省区域协调发展的支撑区、对外开放发展的示范区、老工业基地创新发展的先行区、推进绿色发展的引领区。

  第三部分发展目标。近期目标是到2020年,产业结构进一步优化,“老四样”产业智能化、数字化、现代化水平不断提升,“新四样”产业集群初具规模;区域一体化发展水平明显提升,功能完备、布局合理的城镇体系基本形成。远期目标是到2025年,经济持续健康发展,城乡、区域发展格局更加优化,区域一体化发展格局基本形成,开放型经济体系进一步健全,高质高效的绿色产业发展体系基本建立。

  第四部分重点任务。重点开展产业创新、设施互通、协同联动、生态环境共建、开放体系对接、体制机制一体化建设等六大攻坚行动,共30项具体任务:

  (一)大力开展产业创新联动集聚攻坚行动。共3项任务。一是积极发展现代农业。二是大力发展先进制造业。铁东区重点发展专用车和机械加工制造等产业集群。铁西区重点发展换热设备、农机装备、轻工纺织等产业集群;红开区重点发展装备制造、新型建材、绿色包装等产业集群;经开区重点发展医药健康、智能制造等产业集群;梨树县重点发展精细化工、农产品加工等产业集群;双辽市重点发展玻璃建材、基础化工、能源等产业集群;伊通县重点发展农产品加工、汽车零部件等产业集群。三是加快发展现代服务业。

  (二)扎实开展基础设施互联互通攻坚行动。共4项任务。一是构建现代化综合交通体系。二是加强新能源建设。三是提高水利基础设施保障水平。四是建设普惠信息网络。

  (三)持续开展协同联动空间格局创建行动。共5项任务。一是建设长春—四平协同发展带。二是大力推进长春—伊通—(辽源)发展带建设。三是积极推进长春—双辽—(通辽)发展带建设。四是加快推进双辽—四平—(辽源)发展带建设。五是推进重要节点城镇建设。

  (四)协力开展生态环境共建共享攻坚行动。共5项任务。一是合力整治大气污染。二是加强水环境污染治理。三是大力发展循环经济。四是节约集约利用资源。五是倡导低碳生活方式。

  (五)着力开展开放体系主动对接攻坚行动。共7项任务。一是实施长平协同发展带建设工程。二是打造蒙吉辽区域合作示范区。三是打造向南开放支撑载体。四是推进与金华市合作共建产业园。五是促进产业转移与承接。六是加强区域合作与联系。七是深化对外开放交流。

  (六)稳步开展体制机制一体化建设攻坚行动。共6项任务。一是推进要素市场一体化建设。二是加快提升社会保障水平。三是促进优质教育公平共享。四是加快建设现代卫生健康服务体系。五是构建现代公共文化服务体系。六是强化公共事务协调治理。

  第五部分保障措施。从强化组织领导、建立实施机制、强化重点推进、强化政策扶持等方面提出了保障措施。

 

  政策文件: 《四平市人民政府办公室关于印发四平市“一主、六双”产业空间布局实施方案(2019-2025年)的通知》

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