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四平市人民政府   2019-07-19 05:56:00  

我市全面启动“夏秋百日攻坚”安全整治专项行动

  

  为认真落实《吉林省安全生产委员会关于印发〈吉林省开展“夏秋百日攻坚”安全整治专项行动方案〉的通知》精神,有效防范和遏制夏秋季节生产安全事故,保护人民群众的生命财产安全,市安委会决定,从7月1日至10月10日,在全市范围内集中组织开展“夏秋百日攻坚”安全整治专项行动。

  此次专项行动旨在深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要批示指示精神认真落实省委、省政府和市委、市政府决策部署,牢固树立“生命至上、安全第一”理念,强化底线思维,突出问题导向,狠抓责任落实。针对夏秋季节安全生产规律和特点,尤其是汛期自然灾害和事故预防的重点和难点,抓根本、治源头,在各县(市)区、各开发区、各行业领域深入开展安全生产隐患排查,严厉打击整治非法违法和违规生产经营建设行为,倒逼企业落实安全生产主体责任,有效防范和遏制重特大事故发生,为新中国成立70周年创造良好的安全稳定环境。

  此次专项行动重点突出季节性、关键性、针对性、全面性、差异性、创新性突出季节性,针对夏秋季节安全生产律和特点,大风、暴雨、雷电等极端天气多发,洪水、滑坡、塌方、塌陷等自然地质灾害发生机率增大,城市内涝隐患突出旅游升温人流车流物流剧增等实际情况,盯住重点,整治难点,消除弱点;突出关键性,紧紧围绕企业安全主体责任落实这个关键,紧盯安全生产过程中的“关键人、关键事、关键岗、关键时”,督促企业压实安全主体责任,严格安全责任、投入、培训、管理和应急救援“五到位”,切实把从上到下、从政到企的安全责任链条“拧紧扣死”;突出针对性,深刻吸取江苏响水“3·21”特别重大爆炸、黑龙江逊克县铁矿透水、贵州贞丰船只侧翻“6.9”龙家堡冲击地压、省内燃气爆炸等事故教训,结合各行业、领域特点,有针对性开展隐患排查,全面消除重大安全隐患;突出全面性,对所有地区、所有行业、所有领域开展全覆盖排查整治,最大限度地消除死角、盲区;突出差异性,根据各地不同的经济总量、产业结构、企业分布、地域特点,充分研判夏秋季节安全形势,排查事故和隐患易发多发环节和部位,科学、及时、有效落实安全整治措施;突出创新性,主动应对机构改革后安全生产工作面临的新形势、新要求、新挑战,积极探索创新安全监管机制,进一步巩固冬春安全整治大会战明督暗访、安全“隐患”清零机制,运用高危行业安全生产在线监测、落实安全生产行刑衔接制度、联合惩戒“黑名单”制度等方式,全面强化安全监管实效。

  此次专项行动重点在非煤矿山、危险化学品、道路交通、旅游、消防、建筑施工、燃气、校舍校车、金属冶炼、特种设备这十个行业领域开展安全整治专项行动。紧紧抓住透水、中毒、窒息、坍塌和溃坝等重大风险,加强尾矿库的隐患排查整治,督促企业严格执行防治水等安全规程,严格井下斜坡斜井、罐笼等矿用设备设施监管;全面评估尾矿库安全风险,关闭金属非金属矿山 1 座;加强汛期尾矿库应急管理,严格落实汛期值班值守,做好应急人员、设备、物资等各项准备,有效应对突发事件。危险化学品,以化工、医药企业为重点,持续推进危险化学品安全隐患再排查再会诊再整治再落责专项行动落实。道路交通,深入开展交通安全整治大会战,紧盯客运车、旅游车、校车、货车、危化品运输车等重点车辆,严查严惩“三超一疲劳”等违法行为。旅游,加大对长白山等旅游景区雷电、暴雨等极端天气安全监管力度,强化景区内危险地段、重要景点和游客服务中心、餐饮游乐场所等人员密集场所隐患排查治理。消防,加大对商场市场、“多合一”场所、劳动密集型企业、公共娱乐场所、群租房、宾馆饭店、高层建筑、养老院、施工工地、易燃易爆单位等10类重点场所隐患排查整治力度。建筑施工,加强高温、暴雨、雷电、大风等极端天气建筑施工安全监管,严防范各类坍塌垮塌、起重伤害、高处坠落、触电和中毒事故发生。做好汛期基础开挖、基坑支护、脚手架基础、塔吊和物料提升机的排查。燃气,加快陈旧管网改造,严格涉及燃气管线安全建设项目审批管理,加强管线日常巡护,严防违法违规施工、乱挖乱钻。校舍校车,深入开展学校和幼儿园危旧房屋安全检查,严防发生校舍倒塌事故。对学生上下学交通和校车组织全面检查,逐人、逐车、逐企、逐校、逐路开展“拉网式”校车安全隐患排查整治。金属冶炼,全面开展以钢铁煤气企业为重点的金属冶炼领域安全专项治理,督促相关企业履行好“三同时”手续,落实好双重预防机制建设要求,重点排查中毒、窒息、灼烫、火灾、爆炸、高空坠落、触电、机械伤害等重大风险隐患。特种设备。严格检查锅炉、压力容器、压力管道、电梯、索道、游乐设施等特种设备的使用、登记、定期检验及管理情况。作业人员持有效证件上岗作业,安全附件和安全保护装置按规定进行检验(校验),液化石油气钢瓶充装活动是否符合国家相关安全技术规范要求,是否存在非法、违规充装等情况。

  此次专项行动以七个方式进行。开展一次警示教育。组织企业主要负责人集中开展一次安全生产警示教育,强化红线意识、坚守思维底线。递交一份安全生产承诺书。组织各中省属企业主要负责人要向省政府递交安全生产承诺书,县(市、区)两级按照“谁监管、谁负责”的原则,组织企业递交安全生产承诺书,确保压力层层传导、责任层层压实。组织一次安全培训。组织企业集中开展一次全员安全培训,强化企业从业人员的安全责任,提升安全意识。制定一批检查标准。省级各行业主管部门结合本行业领域特点,制定一套操作简便、实际管用的督查检查标准,突出对重点部位、重点岗位、重点环节、重点时段等风险点和薄弱点开展全方位、立体化“体检”,确保督查检查有方向、有侧重、有抓手、有依据。启动一轮督导检查。省、市、县各级政府和部门组成督导检查组,对下级政府及部门专项整治的组织、部署和实施情况进行督导检查,对所辖区域、所管行业领域内企业落实情况进行抽查,对重点单位、重要部位和关键环节治理情况进行专项检查。开展一次专项执法行动。各级政府和部门都要派出暗查暗访组,采取“四不两直”的方式,对本地区、所管行业领域整治情况进行暗查暗访。对发现的违法违规问题严格落实集体约谈、“四个一律”和“五个一批”要求,从严从重惩处,以严格执法推动企业落实主体责任。曝光一批违法违规企业。最大限度发挥联合惩戒和“黑名单”管理制度的警示震慑作用,集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为,公布一批实施联合惩戒和“黑名单”管理企业,公告一批依法关闭取缔的企业,推动专项行动的深入扎实开展。

  此次专项行动分为部署启动阶段(7月1日至7月10日)、组织实施阶段(7月11日至9月10日)、复查验收阶段(9月11日至10月10日)。各级政府及部门要严格按照市安委会的统一部署和要求,对专项整治工作进行专门研究部署。要认真分析本辖区、本部门、本单位当前安全生产存在的问题隐患和薄弱环节,剖析原因、抓住症结,研究制定加强改进和有效治理的对策措施,并针对本辖区、本部门、本单位实际,制定专项行动实施方案。各级领导干部要指导企业做好动员部署,加强组织领导,严密组织实施,明确分工、落实责任,确保质量和效果。督促企业严格按照整治内容和标准,全面自查自纠,认真整改问题隐患,并逐项造册、登记、建档,及时向行业主管部门上报整治落实情况。各级政府和部门要对下级政府及部门专项整治的组织、部署和实施情况组织开展督导检查;各级政府和部门要派出暗查暗访组,对本辖区、所管行业领域整治情况进行暗查暗访,对发现的违法违规问题的企业从严从重惩处。要加强警示教育和联合惩戒,推动专项行动的深入扎实开展。各级政府、部门要组织复查验收组,对企业整治落实质量进行复查验收,验收不合格的企业,各县(市、区)政府要责令其停产“返工”“补课”。复查验收要聘请相关专家参加,复查验收组对整治质量和效果负责。

  此项专项整治工作要求加强组织领导。各县(市)区、各相关部门要充分认识开展“夏秋百日攻坚”安全整治专项行动的重大意义,克服各种不良思想的影响,把落实好此项工作提高到政治高度,坚决防止放松标准和搞形式、走过场。有关责任部门和单位要各司其职、密切配合、齐抓共管,明确责任,主次分明,提高整治工作的效率。强力整治执法。各县(市)区、各行业部门要组织开展安全生产专项和联合执法检查行动,加大执法力度,打击取缔非法生产经营行为。要上下互动,建立健全安全生产规章、制度和各级台账、档案,实行动态管理,完善安全生产市场准入和清出机制,构建安全生产长效机制。强化宣传监督。各县(市)区、各部门、各单位要充分利用电台、电视台、网络、报纸等主流媒体加大对专项行动的宣传力度,广泛宣传和普及安全生产知识和常识,营造浓厚的社会舆论氛围。

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