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四平市人民政府   2017-12-26 07:57:00   来源:四平市人民政府
四平市人民政府办公室文件

四政办发〔2017〕108号


四平市人民政府办公室

关于市政府部门权责清单动态调整的通知

各县(市)、区人民政府,各开发区管委会,市政府各委办局、各直属机构: 

  为贯彻落实《国务院关于取消一批行政许可事项的决定》(国发〔2017〕46号)和《吉林省人民政府关于取消、下放和保留省级行政许可事项的决定》(吉政发〔2017〕33号)精神,根据《四平市人民政府关于调整完善市级行政许可事项的决定》(四政发〔2017〕30号),现将市政府部门权力清单进行动态调整。此次共动态调整行政职权117项,其中:增加行政职权17项(市人防办1项、市质监局5项、市国土局1项、市文广新局3项、市农委2项、市编办1项、市公安局1项、市工信局1项、市住建局2项);减少行政职权21项(市发改委3项、市环保局1项、市林业局2项、市财政局1项、市工信局2项、市质监局1项、市安监局3项、市人社局1项、市公安局4项、市卫计委2项、市农委1项);名称调整24项(市发改委2项、市人社局2项、市卫计委4项、市环保局1项、市水利局4项、市食药监局1项、市人防办1项、市规划局4项、市工信局3项、市质监局1项、市文广新局1项);类别调整1项(市人社局将许可转为其他行政职权);部门调整54项(行政执法局承接市住建局划转行政职权46项、市规划局划转行政职权3项、市水利局划转行政职权4项、市食药监局划转行政职权1项)。 

  通过调整,市人防办保留行政职权10项,市质监局保留行政职权110项,市国土局保留行政职权28项,市文广新局保留行政职权102项,市农委保留行政职权88项,市编办保留行政职权1项,市公安局保留行政职权377项,市工信局保留行政职权8项,市住建局保留行政职权183项,市发改委保留行政职权5项,市环保局保留行政职权44项,市林业局保留行政职权49项,市财政局保留行政职权13项,市安监局保留行政职权139项,市人社局保留行政职权58项,市卫计委保留行政职权77项,市规划局保留行政职权9项,市水利局保留行政职权54项,市食药监局保留行政职权102项,市行政执法局保留行政职权54项,其他部门原保留的行政职权不变。 

  调整后,保留行政职权涉及部门38个,保留行政职权1931项。其中行政许可279项、行政处罚1383项、行政强制56项、行政征收12项、行政给付9项、行政检查21项、行政确认28项、行政奖励3项、行政监督17项、其他行政职权121项、另有共性权力2项。 

  按照权责一致的原则,以上调整行政职权的部门,责任清单也对应进行动态调整,具体调整情况通过市政府门户网站(www.siping.gov.cn)予以公布。 

  权责清单是动态清单,根据法律法规立改废释、简政放权及机构职能变化等情况,市政府部门权责清单将适时进行调整,保留的权责清单若有缺漏或滞后情形,按现行有效的法律法规和部门“三定”执行。 

  市政府各相关部门,要强化主体意识,认真做好动态调整权责清单的落实和监管工作,严格按单行权、照单履责,切实做到“法无授权不可为”“法定职责必须为”,不断使权责清单建设工作向纵深推进。 

  附件:1. 市政府决定增加的行政职权目录 

        2. 市政府决定减少的行政职权目录 

        3. 市政府决定行政职权部门调整目录 

        4. 市政府决定行政职权名称调整目录 

        5. 市政府决定行政职权类别调整目录 

    

四平市人民政府办公室               

   2017年12月21日                     

 

附件1            
市政府决定增加的行政职权目录
总序号 部门名称 分序号 职权类别 职权编码 职权名称 备注
1 人防办 1 行政许可 220300-RF-XK-003 城市地下交通干线以及其他地下工程建设兼顾人防需要的审批 依据吉政发〔2017〕33号承接省下放
2 质监局 1 行政许可 220300-ZJ-XK-003 特种设备(电梯)制造单位许可
3 2 行政许可 220300-ZJ-XK-007 特种设备(压力容器、电梯)安装、改造、修理单位许可
4 3 行政许可 220300-ZJ-XK-008 移动式压力容器及气瓶充装单位许可
5 4 行政许可 220300-ZJ-XK-009 特种设备检验、检测(气瓶检验)机构核准
6 5 行政许可 220300-ZJ-XK-010 除省级行政事业单位及省工商注册企业外的产品质量检验机构资质认定
7 国土局 1 行政许可 220300-GT-XK-012 探矿权注销登记
8 文广新局 1 行政许可 220300-WG-XK-011 电子出版物制作单位设立审批
9 2 行政许可 220300-WG-XK-037 电子出版物制作单位变更审批
10 3 其他行政职权 220300-WG-QT-005 出境旅游领队证备案
11 农委 1 行政许可 220300-NW-XK-011 向无规定动物疫病区输入易感动物、动物产品的检疫申报
12 2 行政许可 220300-NW-XK-012 农药经营许可证核发 法律法规修订
13 编办 1 行政许可 220300-BB-XK-001 事业单位设立、变更、注销登记 依据省目录调整
14 公安局 1 行政许可 220300-GA-XK-012 跨省、市(州)行驶的试验车临时号牌的发放 依据吉政发〔2017〕33号承接省下放
15 工信局 1 行政许可 220300-GX-XK-006 甘草、麻黄草收购许可证核发 
16 住建局 1 行政许可 220300-ZJ-XK-025 房地产四级和暂定级开发企业资质核定
17 2 行政许可 220300-ZJ-XK-026 发放燃气企业经营许可证


附件2          
市政府决定减少的行政职权目录
总序号 部门名称 分序号 原职权类别 原职权编码 原职权名称 备注
1 发改委 1 行政许可 220300-FG-XK-003 外商投资项目核准、备案 与“企业不使用政府性资金投资建设重大和限制类固定资产权限的企业投资项目核准”和“境外投资项目备 案”整合 
2 2 行政许可 220300-FG-XK-004 境外投资项目备案 与“企业不使用政府性资金投资建设重大和限制类固定资产权限的企业投资项目核准”和“外商投资项目核 准、备案”整合 
3 3 其他行政职权 220300-FG-QT-002 企业不使用政府性资金投资建设项目的备案 根据《中共四平市委 四平市人民政府关于进一步简政放权优化项目审批服务的实施意见》(四发〔2016〕22号)下放两区、开发区
4 环保局 1 行政许可 220300-HB-XK-004 防治污染设施拆除或闲置审批  根据《吉林省人民政府关于取消、下放和保留省级行政许可事项的决定》(吉政发〔2017〕33号)对应取消
5 林业局 1 行政许可 220300-LY-XK-003 运输、携带国家二级、省重点和非重点保护陆生野生动物及其产品出省境审批 根据《吉林省人民政府关于取消、下放和保留省级行政许可事项的决定》(吉政发〔2017〕33号)对应取消
6 2 行政许可 220300-LY-XK-006 木材经营加工许可 根据《国务院关于取消一批行政许可事项的决定》                (国发〔2017〕46号)对应取消
7 财政局 1 行政许可 220300-CZ-XK-002 会计从业资格证核发 新修订《会计法》暂停
8 工信局  1 行政许可 220300-GX-XK-004 国内社会资金投资的重大和限制类工业企业技改项目审核申报 多年未发生业务 暂停
9 工信局  2 其他行政职权 220300-GX-QT-001 不使用政府性资金的工业企业技术改造项目备案 根据《中共四平市委 四平市人民政府关于进一步简政放权优化项目审批服务的实施意见》(四发〔2016〕22号)下放两区、开发区
10 质监局 1 行政处罚 220300-ZJ-CF-057 对销售未经省级以上人民政府计量行政部门检定合格的进口计量器具的处罚 法律法规修改
11 安监局 1 行政许可 220300-AJ-XK-009 市、县审批、核准或者备案的职业病危害严重的建设项目职业病危害预评价报告的审核及其职业病防护设施的设计审查和竣工验收 根据《吉林省人民政府关于取消、下放和保留省级行政许可事项的决定》(吉政发〔2017〕33号)对应取消
12 2 行政许可 220300-AJ-XK-010 煤矿“三下(建筑物下、铁路下、水体下)开采”设计审批 多年未发生业务 暂停
13 3 行政许可 220300-AJ-XK-005 第一类非药品类易制毒化学品生产、经营许可证核发 多年未发生业务 暂停 
14 人社局 1 行政许可 220300-RS-XK-004 外国人入境就业许可 省未授权 取消
15 公安局 1 行政许可 220300-GA-XK-012 狩猎场配置猎枪审批 多年未发生业务 暂停
16 2 行政许可 220300-GA-XK-013 营业性射击场的设立许可 多年未发生业务 暂停
17 3 行政许可 220300-GA-XK-014 营业性射击场的批准和工程竣工的验收  多年未发生业务 暂停
18 4 行政许可 220300-GA-XK-031 举行集会、游行、示威的审批 多年未发生业务 暂停
19 卫计委 1 行政许可 220300-WW-XK-005 《医疗广告(中医类)审查证明》核发 项目合并
20 2 行政许可 220300-WW-XK-012 外国医疗团体来华短期行医核准 项目合并
21 农委 1 行政许可 220300-NW-XK-002 核发拖拉机联合收割机驾驶证 法律法规修改 取消

 

  附件3      
市政府决定行政职权部门调整目录
序号 实施部门 调整前部门 职权名称 调整依据
1 行政执法局 住建局 对未经批准,擅自在街道两侧和公共场地搭建建筑物、构筑物或者其他设施影响市容的处罚 《四平市人民政府办公室关于印发四平市深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案的通知》(四政办发〔2017〕78号)
2 住建局 对损害城市绿地、树木和绿化设施行为的处罚
3 行政执法局 住建局 对未经审批,擅自砍伐和移栽城市树木的处罚
4 住建局 对未经审批,擅自修剪城市树木的处罚
5 住建局 对擅自临时使用绿地的处罚
6 住建局 对擅自占用城市公共绿地、生产绿地和城市规划中预留公共绿地的处罚
7 住建局 对市容环境责任区的责任人未履行清扫保洁责任的处罚
8 住建局 对在主要街道两侧建筑物的阳台外、窗外、屋顶吊挂或者堆放有碍市容物品的,在建筑物、构筑物、树木、地面、电杆或者其他设施上任意刻画、涂写的处罚
9 行政执法局 住建局 对随地吐痰、便溺;乱丢瓜果皮核、烟蒂、纸屑、口香糖、饮料瓶、包装袋等乱倒垃圾、污水、粪便,乱弃动物尸体,抛撒、焚烧冥纸的,在露天场所或者垃圾收集容器内焚烧树叶、垃圾或者其他废弃物的处罚
10 住建局 对采用刻画、喷涂、胶贴等难以清除的方式进行广告宣传的处罚 《四平市人民政府办公室关于印发四平市深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案的通知》(四政办发〔2017〕78号)
11 住建局 对设置牌匾、商幌、画廊、标语牌、指示牌等不符合规划或者市容和环境卫生行政主管部门规定的处罚
12 住建局 对擅自设置大型户外广告的处罚
13 住建局 对擅自挖掘道路的处罚
14 住建局 对擅自侵占、损害、盗窃桥涵及其附属设施的处罚
15 住建局 对擅自连接或更改排水管线的处罚
16 住建局 对用户擅自增加水循环设施、排水放热或者改变热用途的处罚
17 行政执法局 住建局 对未取得《燃气经营许可证》从事燃气经营活动的,燃气经营者不按照《燃气经营许可证》的规定从事燃气经营活动的处罚
18 住建局 对未取得《经营许可证》擅自经营供热的处罚
19 住建局 对热经营企业推迟开始供热或者提前停止供热的处罚
20 住建局 对用户故意损坏或者擅自拆改、移动公共供热设施的处罚 《四平市人民政府办公室关于印发四平市深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案的通知》(四政办发〔2017〕78号)
21 住建局 对燃气经营者拒绝向市政燃气管网覆盖范围内符合用气条件的单位或者个人供气的;倒卖、抵押、出租、出借、转让、涂改燃气经营许可证的;未履行必要告知义务擅自停止供气、调整供气量,或者未经审批擅自停业或者歇业的;向未取得燃气经营许可证的单位或者个人提供用于经营燃气等的处罚
22 行政执法局 住建局 对销售充装单位擅自为非自有气瓶充装瓶装燃气的处罚
23 住建局 对燃气经营者未按照国家有关工程建设标准和安全生产管理的规定设置燃气设施防腐、绝缘、防雷、降压、隔离等保护装置和安全警示标志的,或者未定期进行巡查、检测、维修和维护的,或者未采取措施及时消除燃气安全事故隐患的处罚
24 住建局 对燃气用户及相关单位和个人擅自操作公用燃气阀门的,将燃气管道作为负重支架或者接地引线的,安装、使用不符合气源要求的燃气燃烧器具的,擅自安装、改装、拆除户内燃气设施和燃气计量装置等的处罚
25 行政执法局 住建局 对在燃气设施保护范围内进行爆破、取土等作业或动用明火的;倾倒、排放腐蚀性物质的;放置易燃易爆物品或者种植深根植物的;未与燃气经营者共同制定燃气设施保护方案,采取相应的安全保护措施,从事敷设管道、打桩、顶进、挖掘、钻探等可能影响燃气设施安全活动的处罚
26 住建局 对侵占、毁损、擅自拆除、移动燃气设施或者擅自改动市政燃气设施的;毁损、覆盖、涂改、擅自拆除或者移动燃气设施安全警示标志的处罚
27 住建局 对建设工程施工范围内有地下燃气管线等重要燃气设施,建设单位未会同施工单位与管道燃气经营者共同制定燃气设施保护方案,或者建设单位、施工单位未采取相应的安全保护措施的处罚
28 住建局 对在燃气设施上牵挂电线、绳索的;擅自开启或关闭燃气管道公共阀门的;移动、覆盖、涂改、拆除或者损坏燃气设施的安全警示标志的;未取得岗位证书,从事燃气安装、维修活动的处罚 《四平市人民政府办公室关于印发四平市深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案的通知》(四政办发〔2017〕78号)
29 住建局 对非燃气经营企业销售充有液化石油气钢瓶的,销售专门加热液化石油气钢瓶装置的,损坏公用燃气设施的,转供燃气的处罚
30 住建局 对燃气经营企业用不合格的液化石油气钢瓶充装液化气的,用液化石油气钢瓶相互转充液化石油气等的处罚
31 行政执法局 住建局 对燃气工程项目未经建设行政主管部门审查同意的,用液化石油气槽车直接向液化石油气钢瓶充装液化石油气的处罚
32 住建局 对燃气燃烧器具安装、维修企业伪造、涂改、出租、借用、转让或者出卖燃气燃烧器具安装维修企业资质证书;年检不合格的企业,继续从事安装、维修业务;由于燃气燃烧器具安装、维修原因发生燃气事故;未经燃气供应企业同意,移动燃气计量表及表前设施的处罚
33 住建局 对燃气燃烧器具安装、维修企业限定用户购买本企业生产的或者其指定的燃气燃烧器具和相关产品,聘用无燃气管理部门颁发的职业技能岗位证书的人员从事安装、维修业务的处罚
34 行政执法局 住建局 对燃气燃烧器具安装、维修企业没有在规定的时间内或者与用户约定的时间安装、维修的处罚
35 住建局 对无燃气燃烧器具安装维修企业资质证书企业从事燃气燃烧器具安装、维修业务的处罚
36 住建局 对擅自使用或损害照明设施的处罚
37 住建局 对单位和个人将建筑垃圾混入生活垃圾的,将危险废物混入建筑垃圾的,擅自设立弃置场受纳建筑垃圾的处罚 《四平市人民政府办公室关于印发四平市深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案的通知》(四政办发〔2017〕78号)
38 行政执法局 住建局 对建筑垃圾储运消纳场受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的处罚
39 住建局 对施工单位未及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾,造成环境污染的处罚
40 住建局 对未经核准擅自处置建筑垃圾的,处置超出核准范围的建筑垃圾的处罚
41 住建局 对随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的处罚
42 住建局 对涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾处置核准文件的处罚
43 住建局 对处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾过程中沿途丢弃、遗撒建筑垃圾的处罚
44 行政执法局 住建局 对房屋所有人在使用、装修、改建、扩建房屋过程中擅自改变现有工程的结构体系或者损害结构安全、消防及抗震功能的处罚
45 对装修人未申报登记进行住宅室内装饰装修活动的、违反住宅室内装饰装修管理办法规定将住宅室内装饰装修工程委托给不具有相应资质等级企业的处罚
46 对城市市容市貌先进单位和个人进行行政奖励
47 规划局 对市镇规划区内违法建设、违章建筑的处罚
48 对违章建筑施工现场的查封
49 对违章建筑的拆除
50 行政执法局 水利局 对在城区南北河河段河道内种植树木、设置阻水障碍物行为的处罚、对在河道内建设、堆置等占滩行为的处罚 《四平市人民政府办公室关于印发四平市深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案的通知》(四政办发〔2017〕78号)
51 对在城区南北河河段河道内修建阻水围堤行为的处罚
52 对在城区南北河河段河道内违规建设工程行为的处罚
53 对在城区南北河河段河道内占堤耕种、建房、开渠、采石、挖筑鱼塘等行为的处罚
54 食药监局 对在户外公共场所核准的地址以外的场所储存或现货销售药品、销售受委托生产的或者他人生产的药品、以非法方式现货销售药品、擅自改变经营方式或扩大经营范围、收购过期药品或者非法收购药品的处罚

附件4            
市政府决定行政职权名称调整目录
总序号 实施部门 分序号 调整前名称 调整后名称 职权类别 调整依据 备注
1 发改委 1 企业不使用政府性资金投资建设重大和限制类固定资产权限的企业投资项目核准 企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产投资项目核准 行政许可 1、《吉林省人民政府关于发布吉林省政府核准的投资项目目录(吉林省2017年本)的通知》(吉政发〔2017〕17号)                   2、《省政府决定保留的省级行政许可事项目录》                          
2 2 使用国家或省级政府性资金投资建设的固定资产投资项目审批 市管固定资产投资项目的审批 其他行政职权 原名称不能完全涵盖市级政府性投资项目审批以及市级财政资金的投资项目审批,参照吉林市权力清单进行调整  
3 人社局 1 市级民办职业培训学校设立、分立、合并、变更及终止审批 民办职业培训学校设立、分立、合并、变更及终止审批 行政许可 省政府决定保留的省级行政许可事项目录   
4 2 市属企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制审批 地方企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制审批 行政许可 省政府决定保留的省级行政许可事项目录   
5 卫计委 1 医疗广告的审查和健康相关产品的广告证明 医疗广告审查 行政许可 依据中央指定地方实施行政许可事项汇总清单更名  
6 2 《医疗广告(中医类)审查证明》核发 行政许可  
7 3 外国医疗团体来华短期行医核准 外国医师(医疗团体)来华短期执业许可 行政许可 依据中央指定地方实施行政许可事项汇总清单更名  
8 4 外国医师来华短期行医注册 行政许可  
9 环保局 1 危险废物转移审查 危险废物转移审查[危险废物转移跨区(不跨省)审批除外] 行政许可 《吉林省人民政府关于取消、下放和保留省级行政许可事项的决定》(吉政发〔2017〕33号) 对应省取消项目,部分取消
10 水利局 1 对在河道内种植树木、设置阻水障碍物行为的处罚、对在河道内建设、堆置等占滩行为的处罚 对在河道内种植树木、设置阻水障碍物行为的处罚、对在河道内建设、堆置等占滩行为的处罚(除城区南北河河段外) 行政处罚 《四平市人民政府办公室关于印发四平市深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案的通知》(四政办发〔2017〕78号) 部分职能划入行政执法局
11 2 对在河道内修建阻水围堤行为的处罚 对在河道内修建阻水围堤行为的处罚(除城区南北河河段外) 行政处罚 《四平市人民政府办公室关于印发四平市深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案的通知》(四政办发〔2017〕78号) 部分职能划入行政执法局
12 3 对在河道内违规建设工程行为的处罚 对在河道内违规建设工程行为的处罚(除城区南北河河段外) 行政处罚 《四平市人民政府办公室关于印发四平市深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案的通知》(四政办发〔2017〕78号) 部分职能划入行政执法局
13 4 对在河道内占堤耕种、建房、开渠、采石、挖筑鱼塘等行为的处罚 对在河道内占堤耕种、建房、开渠、采石、挖筑鱼塘等行为的处罚(除城区南北河河段外) 行政处罚 《四平市人民政府办公室关于印发四平市深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案的通知》(四政办发〔2017〕78号) 部分职能划入行政执法局
14 食药监局 1 对在核准的地址以外的场所储存或现货销售药品、销售受委托生产的或者他人生产的药品、以非法方式现货销售药品、擅自改变经营方式或扩大经营范围、收购过期药品或者非法收购药品的处罚 对在核准的地址以外的场所储存或现货销售药品、销售受委托生产的或者他人生产的药品、以非法方式现货销售药品、擅自改变经营方式或扩大经营范围、收购过期药品或者非法收购药品的处罚(户外公共场所除外) 行政处罚 《四平市人民政府办公室关于印发四平市深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案的通知》(四政办发〔2017〕78号) 部分职能划入行政执法局
15 人防办 1 拆除市管权限的人民防空工程审批 拆除2000㎡(含)以下的人民防空工程审批 行政许可 《吉林省人民政府关于取消、下放和保留省级行政许可事项的决定》(吉政发〔2017〕33号) (含“迁移警报设施和人防战备通信电缆审批”)
承接省下放后与原项目合并
16 规划局 1 核发《建设项目选址意见书》 建设项目选址意见书核发  行政许可 依照省政府保留项目情况更名  
17 2 核发《建设用地规划许可证》 建设用地(含临时用地)规划许可证核发 行政许可 依照省政府保留项目情况更名  
18 3 核发《建设工程规划许可证》 建设工程(含临时建设)规划许可证核发 行政许可 依照省政府保留项目情况更名  
19 4 核发《乡村建设规划许可证》 乡村建设规划许可证核发  行政许可 依照省政府保留项目情况更名  
20 工信局 1 无线电频率指配审批 权限内无线电频率使用审批 行政许可 依照省政府保留项目情况更名  
21 2 市级融资性担保公司设立与变更审批 市级融资性担保机构设立与变更审批 行政许可 依照省政府保留项目情况更名  
22 3 无线电台(站)的设置使用和呼号指配审批 设置、使用无线电台(站)和电台识别码审批  行政许可 依照省政府保留项目情况更名  
23 质监局 1 机动车检测机构(包括机动车安检机构、机动车综合性能检测机构、机动车排气污染物检测机构)资质认定 除省级行政事业单位及省工商注册企业外的检验检测机构资质认定 行政许可 委托下放,省政府下放项目与原项目合并,按省政府项目更名  
24 文广新局 1 导游证核准 导游证核准[临时导游证颁发除外] 行政许可 《吉林省人民政府关于取消、下放和保留省级行政许可事项的决定》(吉政发〔2017〕33号) 对应省取消项目,部分取消
附件5            
市政府决定行政职权类别调整目录
总序号 实施部门 分序号 调整前类别 调整后类别 职权名称 调整依据 备注
1 人社局 1 行政许可 其他行政职权 初、中、高级职业资格证书核发 《省政府决定保留的省级行政许可事项目录》和《职业技能鉴定规定》第三条、第六条 证书由省人社厅发放
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