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四平市人民政府   2020-01-02 12:39:00  
四平市人民政府办公室文件

四政办发〔2019〕51号


 

四平市人民政府办公室关于印发

四平市中介服务管理办法(试行)的通知

  

各县(市)区人民政府,各开发区管委会,市政府各委办局、各直属机构: 

  《四平市中介服务管理办法(试行)》已经市政府同意,现印发给你们,请认真按照执行。 

 

 

 

  四平市人民政府办公室        

  2019年12月25日         

  (此件公开发布) 

    

四平市中介服务管理办法(试行)

    

  第一条 为规范全市范围内的中介服务,优化营商环境,提升政务服务水平,根据有关法律法规,结合四平实际,制定本办法。 

  第二条 本办法所称中介服务是指各级政府部门开展行政审批时,要求申请人委托企业、事业单位、社会组织等机构(以下统称中介服务机构)开展的作为行政审批受理条件的有偿服务,包括各类技术审查、论证、评估、评价、检验、检测、鉴证、鉴定、证明、咨询、试验等。 

  第三条 县级以上人民政府应当对行政审批中介服务实行清单管理,向社会公布行政审批中介服务事项清单。清单应包括行政审批中介服务事项的名称、设置依据、服务时限等。凡未纳入目录清单的中介服务事项,一律不得再作为行政审批的受理条件。要积极培育行政审批中介服务市场,鼓励中介服务机构公开、公正、公平竞争。 

  第四条 行政审批部门能够通过征求相关部门意见、加强事中事后监管解决以及申请人可按要求自行完成的事项,一律不得设定中介服务并收费;现有或已取消的行政审批事项,一律不得转为中介服务并收费;严禁通过分解收费项目、重复收取费用、扩大收费范围、减少服务内容等变相提高收费标准,严禁相互串通、操纵中介服务市场价格。 

  第五条 推进行政审批中介服务收费市场化改革,行政审批中介服务收费实行以市场调节价为主、政府定价为辅的价格监管方式。对于市场发育成熟、价格形成机制健全、竞争充分规范的行政审批中介服务,一律通过市场调节价格,最大限度地缩小政府定价范围,充分发挥市场配置资源的决定作用,政府不进行不当干预。 

  第六条 行政审批部门应当在受理审批的办公场所、政务服务网、中介超市等载体公布行政审批中介服务事项的名称、设定依据、收费标准、服务承诺和监督投诉方式等。法律、行政法规或者国务院决定对行政审批中介服务有资质资格要求的,一并公布资质资格要求。 

  第七条 行政审批部门应当在受理审批的办公场所、政府网站、政务服务网、中介超市公示行政审批中介服务机构的名称、办公地址、联系方式,为行政审批申请人选择中介服务提供方便。每一类行政审批中介服务事项,公示具备法定资质资格的中介服务机构不得少于3家。具备法定资质资格的行政审批中介服务机构均可申请进入中介超市,均具有公平开展中介服务的资格。 

  第八条 行政审批部门不得有下列行为: 

  (一)在法律、法规规定和国务院决定之外增设行政审批中介服务事项; 

  (二)指定或变相指定行政审批中介服务; 

  (三)将行政审批事项转交中介服务机构办理; 

  (四)限制或者变相限制本行政区域外的行政审批中介服务机构开展中介服务; 

  (五)通过设定特别条件、提高或者降低标准采信特定行政审批中介服务机构的中介服务等形式,变相为行政审批申请人指定许可中介服务。 

  第九条 行政审批部门不得与中介服务机构有职能、人员、财务等方面的直接或者间接利益关系。 

  第十条 行政审批中介服务机构提供中介服务,应当遵循平等自愿、公平公正、诚实信用的原则,遵守法律、法规、规章的规定和执业规程、执业标准、执业技术规范。 

  第十一条 行政审批中介服务机构应当在其受理服务委托的场所、中介超市等载体公示下列信息,并保证公示信息的真实性: 

  (一)本机构的执业许可; 

  (二)本机构及其从业人员的资质资格许可; 

  (三)可提供的行政审批中介服务事项、服务流程、办理时限; 

  (四)中介服务收费依据、标准和计算方式; 

  (五)监督管理和投诉方式。 

  行政审批中介服务机构应当优化中介服务流程,提高服务效率。 

  第十二条 行政审批中介服务机构应当向委托人一次性告知办理中介服务事项所需提供的全部材料目录和相关技术、业务要求。 

  第十三条 行政审批中介服务机构应当如实记录中介服务的执业情况,行政审批部门依据错误中介服务结论给申请人造成损失的,中介服务机构承担经济赔偿责任,并对中介服务的法律后果终身负责。 

  第十四条 行政审批中介服务机构应当按照其公示的标准和合同约定,向委托人收取中介服务费用。列入政府定价目录的许可中介服务,应当按照政府价格主管部门核定的标准收取费用。 

  第十五条 行政审批部门应当直接采信行政审批中介服务机构依法提供的符合要求的中介服务结论。法律、法规规定行政审批部门应当对中介服务结论进行审核的,由行政审批部门依法审核。审核过程中所需费用,由行政审批部门承担。 

  行政审批部门不采信行政审批中介服务结论,应当向行政审批申请人、行政审批中介服务机构书面说明不予采信的理由。 

  行政审批部门应当定期公示采信的全部行政审批中介服务的办理主体、期限、收费等情况,接受社会监督。 

  第十六条 行政审批中介服务机构的登记管理机关应当建立信用信息公开制度,定期公示行政审批中介服务机构登记、备案、受到行政处罚和其他依法应当公示的信息。 

  行政审批中介服务机构的行业主管部门应当公示行政审批中介服务机构的资质资格许可、受到行政处罚和其他依法应当公示的信息,并将公示的信息向行政审批中介服务机构的登记管理部门通报。 

  法律、法规对行政审批中介服务机构的信用信息公示另有规定的,从其规定。 

  第十七条 行政审批申请人、行政审批中介服务机构发现行政许可机关违反本办法第六条至第九条规定的,可以向行政审批部门所属的人民政府或者同级政务服务机关举报。接到举报的机关应当依法组织调查、处理,或者转交有权机关调查、处理。调查、处理的结果,应当书面告知举报人。 

  第十八条 行政审批中介服务机构有下列情形之一的,委托人可以向其登记管理机关、行业主管部门投诉: 

  (一)不依法或者不按照合同约定提供服务的; 

  (二)擅自将行政审批中介服务事项转托、转包的; 

  (三)违反本办法第十四条规定收取费用的; 

  (四)提供违法或者虚假的行政审批中介服务的; 

  (五)不具有法定的资质资格条件,致使行政审批中介服务结论不被行政审批部门采信的。 

  接到投诉的机关应当依法调查、处理,或者转交有权机关调查、处理。调查、处理的结果,应当书面告知投诉人。 

  第十九条 行政审批中介服务机构及其从业人员有下列不良信用记录的,行政审批部门3年内不得采信其行政审批中介服务结论;已列入四平市中介超市的移出中介超市: 

  (一)受到行政处罚的; 

  (二)有本办法第十八条所列行为之一,经登记管理机关、行业主管部门或者其他有权机关查证属实的。 

  第二十条 本办法自2020年1月1日起施行,由四平市政务服务和数字化建设管理局负责解释。 

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