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四平市人民政府   2020-09-30 12:06:00  
四平市人民政府办公室文件

四政办发〔2020〕24号


 

四平市人民政府办公室关于印发

四平市人民政府决策咨询工作规则的通知

 

各县(市)区人民政府,各开发区管委会,市政府各委办局、各直属机构: 

  《四平市人民政府决策咨询工作规则》已经市政府同意,现印发给你们,请认真按照执行。 

 

 

四平市人民政府办公室       

2020年9月4日         

  (此件公开发布) 

 

四平市人民政府决策咨询工作规则 

第一章 总  则 

  第一条  为适应经济社会发展需要,建立健全科学、民主、依法决策机制,提高决策质量和效率,特制定本规则。 

  第二条  市政府决策咨询工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实国家和省方针政策,紧紧围绕全市经济建设和社会发展的重大问题,坚持实事求是、科学民主、客观公正、讲求实效的原则,开展决策咨询,力求提供科学合理、切实可行的咨询意见建议,为推动四平全面振兴全方位振兴提供智力支撑。 

 

第二章 组织机构 

  第三条  市政府决策咨询委员会由市委、市政府批准成立,在市政府领导下开展工作,主要职责是统筹市政府决策咨询各项工作。委员会主任由市长兼任,副主任由常务副市长、秘书长兼任。 

  决策咨询委员会的工作职责: 

  (一)对全市经济社会发展中带有战略性、前瞻性和全局性的重大问题进行系统谋划和超前研究,提供有针对性的决策咨询服务; 

  (二)对市政府重大决策、重要工作进行咨询论证、评价分析,提出咨询意见; 

  (三)对全市重大决策实施和经济运行中出现的热点、难点问题开展调查研究,提出对策建议; 

  (四)对市政府工作中涉法问题进行法律咨询、论证服务; 

  (五)完成市委、市政府交办的其他需要调查研究提出咨询意见的任务。 

  第四条  市政府决策咨询委员会办公室设在市政府办公室。办公室主任由市政府秘书长兼任,副主任由市政府办公室、市司法局负责此项工作的副主任(副局长)兼任,日常工作由办公室调研室和司法局立法和审查备案处共同负责。 

  办公室的工作职责: 

  (一)服务和管理市政府高端智库专家、法律顾问成员(以下统称为专家); 

  (二)负责市政府决策咨询工作的组织协调和咨询论证任务的下达落实; 

  (三)组织专家对事关全市经济和社会发展全局的重点、热点、难点问题开展课题研究; 

  (四)负责专家的聘任和调整,对专家进行履职考核。 

 

第三章  工作体系 

  第五条  根据决策咨询工作需要,市政府决策咨询工作体系设置为高端智库专家团和法律顾问团。 

  第六条  市政府高端智库专家团主要聘请有关省直部门、市直单位领导;在业内具有较高威望和广泛影响力的著名专家学者和企业家。专家组成员涉及战略规划、产业发展、乡村振兴、财税金融、社会治理和民生改善等领域。专家须及时了解掌握国家、省和我市的政策、发展动态及行业发展情况,充分发挥专业所长,协调沟通联合协作,为四平振兴发展提供支持。 

  第七条  市政府法律顾问团主要聘请国内高等院校、科研院所、专业服务机构、社会团体等单位知名法学理论专家和优秀法律实务工作者。法律顾问须突出专业化,为市政府重大决策、依法行政、涉法事务处理等提供法律服务,加强法律风险防控。 

  第八条  专家实行聘任制,每届聘期5年,届满自动解聘,续聘需重新聘任。根据工作需要和人员调整,届中可适当增补专家,补聘程序参照新聘任程序。 

  第九条  对出现下列情况之一者,及时予以调整或解聘: 

  (一)受党纪政纪处分或被追究法律责任的; 

  (二)因工作岗位或职务变动,不宜再担任专家或不能继续承担决策咨询的; 

  (三)不积极履行职责,经年度考核评价不适宜继续担任的; 

  (四)因身体及其他原因,无法履行决策咨询义务的; 

  (五)个人主动辞去专家职务的。 

 

第四章  工作方式 

  第十条  市政府决策咨询工作的主要方式: 

  (一)会议决策咨询。组织专家列席市政府全体会议、常务会议、专题会议,以及参加专家座谈会、咨询论证会等重要会议,提出咨询意见或建议。会议召开前至少1周函告专家会议时间、会议议题等事项,并提供必要资料。 

  (二)函审决策咨询。组织专家对拟以市政府或市政府办公室名义印发的规范性文件,市政府党组会议、常务会议审议的议题、重大决策、重要协议及市政府领导同志临时交办的工作任务等进行函审咨询。 

  (三)报送专家建议。专家可以根据研究领域专长和研究需要,就全市重大经济和社会发展问题提出决策咨询意见建议。 

  (四)开展专题调研。组织专家对市政府决策咨询年度重点课题、市政府领导同志交办课题和有关单位提请办理的决策咨询课题开展专题调研,形成调研报告供市政府决策参考。 

  (五)开展咨询论证。有关单位需要咨询论证的项目、政策文件等,向市政府决策咨询委员会办公室提交书面申请,由相应的专家组进行论证,并出具书面咨询论证意见。 

  第十一条  办理决策咨询论证任务的工作流程为:立项受理(市政府交办或部门、单位申报)—下达任务—组织论证—协调催办—形成意见—反馈情况—归档备案。 

  第十二条  各部门、单位提交市政府讨论决定的重大政策、规划、措施、方案等,须提前3—10个工作日提供详细资料,以书面形式向市政府决策咨询委员会办公室申请咨询论证或法律咨询,并将其作为行政决策的必要程序。 

  第十三条  市政府决策咨询工作的咨询成果报市政府并抄送相关部门和单位,供决策参考。 

 

第五章  权利义务 

  第十四条  个人申请并经市政府同意,专家可以以四平市人民政府决策咨询专家名义参加相关社会活动。 

  第十五条  根据议题需要,专家可列席市政府常务会议及其他重要工作会议,查阅市政府及有关部门单位的文件、资料。 

  第十六条  同等条件下,专家可以优先承担市政府决策咨询研究重大课题、重点课题和专项课题。 

  第十七条  专家在任期内应积极参加市政府决策咨询活动。对专家的决策咨询成果,依照相关法律、法规予以保护和使用。市政府决策咨询委员会办公室定期组织开展优秀专家评定和优秀咨询成果评审。 

  第十八条  专家参加市政府组织的有关活动获得相应的咨询费。 

 

第六章  附  则 

  第十九条  市政府决策咨询工作所需经费实行“一事一议、专款专用”原则,根据工作需要,由市政府决策咨询委员会办公室提出经费申请,经市政府常务会议研究确定后,市财政拨专款予以保障,并纳入市政府办公室财务统一管理,专款专用。 

  第二十条  本工作规则由市政府决策咨询委员会办公室负责解释。 

  本规则自印发之日起施行。 

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