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四平市人民政府   2019-05-07 13:37:00  
四平市人民政府办公室明传发电

等级  特急                            四政办明电〔2019〕7号 


 

四平市人民政府办公室关于做好

2018年度“禁塑令”执行情况绩效

考评及禁塑工作自检自查自我评价的通知

 

各县(市)区人民政府,各开发区管委会,市直各相关部门:

  根据《吉林省发展改革委 吉林省市场监管厅关于开展2018年度“禁塑令”执行情况绩效考评及禁塑工作自检自查自我评价的通知》(吉发改产业联〔2019〕120号)要求,对四平市开展“禁塑令”执行情况绩效考评。“禁塑令”执行情况工作涉及的内容多、任务重、工作量大,特别是今年委托第三方评估机构进行现场评价的方式,增加了工作的难度。要求各县(市)区人民政府、各开发区管委会、各相关部门领导高度重视,认真部署,落实好此项工作,确保全市禁塑考评在全省排在前列。具体内容如下: 

  一、考评方式 

  按照省禁塑工作安排,2018年度“禁塑令”执行情况绩效考评采取奖惩并举、引入第三方评价、被考评单位共同参与的方式,其中自我评价占绩效分值50%,第三方评价占30%,2018年度省级联合检查、工作部署安排落实情况占20%。第三方评估机构不发通知、不与地方政府和部门接触,直达现场,交通、食宿费用自理。调查2户大型商超、3个中小型商超、2户餐饮机构、2户药店或医院、1个集贸市场,提供的备查单位占50%。 

  二、考评实施    

  第一阶段:2019年2月27日至3月12日。 

  开展自我评价。做好禁塑自检自查工作,按照《“禁塑令”执行情况自评量化考评表》内容自我评价打分、准备相关佐证材料以及备查单位名单。 

  第二阶段:2019年3月16日至3月31日。 

  第三方评价。省直部门委托第三方评估机构对四平市“禁塑令”执行情况进行现场评价,主要是考评可降解产品替换和禁塑宣传两个方面,重在现场调查。可降解产品替换是指“禁塑令”所涵盖的一次性不可降解塑料薄膜袋,包括购物袋、连卷袋和平口袋,不包括商品出厂的原始包装袋和用于盛装散装生鲜食品、熟食等预包装袋。一次性不可降解塑料餐具包括餐盒、碗、杯、盖、盘、碟、刀、叉、勺、吸管;禁塑宣传是指被调查单位醒目位置是否张贴或悬挂禁塑宣传品或采用LED、广播、海报、新闻报导等形式宣传,随机调查市民对“禁塑令”的了解情况。 

  三、工作要求 

  (一)各县(市)区、各开发区,各相关部门按照绩效管理考评要求,认真做好自检自查自我评价工作,准备相关佐证材料,做好可降解产品替换和禁塑宣传工作,为第三方考评创造出良好的禁塑氛围。自查发现的问题,由属地行政执法部门下达整改通知书,依法处罚。 

  (二)各县(市)区、各开发区,各相关部门于3月12日前,将自我评价情况报告、相关佐证材料以及备查单位名单(各地报送2户大型商超、3个中小型商超、2户餐饮机构、2户药店或医院、1个集贸市场)报市发展和改革委员会产业科。 

  (三)此次考评结果将影响四平市绩效考评总体成绩,各县(市)区、各开发区、各相关部门一定要提高认识,要作为一项重要任务来抓,争取排到前列。本次绩效考评发现问题的,将对属地政府严肃问责,2018年“禁塑令”执行情况指标绩效考核给予“差”评价档次,全市予以通报。 

    

  附件:1. “禁塑令”执行情况自评量化考评表 

          2. 第三方评价备查单位名单样表 

    

 

  四平市人民政府办公室       

  2019年3月12日          

  (此件公开发布) 

 

附件1        
“禁塑令”执行情况自评量化考评表
工作类别 考评内容 考评细则 需准备的相关材料 量化得分
总分  
组织推动禁塑
工作(20分)
1.政府重视禁塑工作,建立禁塑工作协调机制,政府主要负责人亲自组织推动禁塑工作。(10分) 政府主要负责人主持召开禁塑工作会议或签发禁塑工作文件,亲自检查禁塑工作,明确专人负责日常工作,每少一项扣3分。 会议记录、部署文件、检查记录、图片等。  
2.政府细化分解落实工作任务,督促相关部门、属地政府履行职责。(5分) 组织对属地政府和有关职能部门履行职责开展督导工作,将“禁塑令”执行情况纳入绩效考核。最低分数0分。 工作方案、检查记录、工作总结、图片等。  
3.落实禁塑工作经费,能满足各相关职能部门工作需要。(5分) 各相关职能部门禁塑经费未落实并实际运用的,每少1个部门扣1分,最低分数0分。 领拨经费凭证、支出凭证等。  
加强禁塑
宣传(20分)
1.落实禁塑宣传责任部门,制定禁塑策划宣传工作方案,强化宣传效果。(4分)  有职责分工会议纪要或文件等证明资料,有宣传工作方案,每少一项扣2分,最低分数0分。 会议纪要或文件、工作方案、工作总结等。  
2.在报纸、电视台、电台采取密集播放、高频次播发等方式开展禁塑宣传工作。(4分) 在报纸、电视台、电台开展禁塑宣传各10次,共计30次,每少1次扣0.5分,最低分数0分。 图片、音频、视频资料等。  
3.商贸企业在经营场所醒目位置张贴或悬挂禁塑宣传品,引导企业自律、扩大民众认知。(4分) 在大型商场(超市)、集贸市场醒目位置有宣传品,每少1户扣0.5分;抽查考核10名入场经营者,知晓“禁塑令”达到100%,每少1名扣0.5分,最低分数0分。 宣传品发放记录、图片等。  
4.在中小学宣传禁塑工作意义,引导中小学生养成良好日常生活和消费习惯。(4分) 随机抽查中、小学各1所,未开展宣传“禁塑令”活动的,每所学校扣3分,最低分数0分。 工作方案、检查记录、工作总结、图片等。  
5.加大禁塑宣传力度,强化宣传效果,做到广而告之、家喻户晓。(4分) 随机测试居民10名,知晓“禁塑令”达到8名以上,未达到的,每少1名扣1分,最低分数0分。    
所属公共机构带头禁塑(10分) 组织政府直属宾馆、饭店、食堂和高校、医院等公共机构带头贯彻执行“禁塑令”。(10分) 随机抽查1个政府直属宾馆、1个政府机关食堂、1个高校食堂、2个医院,未执行“禁塑令”的,每少1户减2分。 检查记录、检验报告、图片等。  
加强生产企业
监管(20分)
1.推进可降解塑料制品项目建设,保障替代产品货源充足、规格齐全。(5分) 辖区内建成可降解塑料制品项目,或通过其他方式保障替代产品供应,未达到的扣5分。 工作方案、工作总结、图片等。  
2.加大对可降解塑料制品生产企业的监督检查,确保产品质量达标。(5分) 有可降解塑料制品生产企业的市(州)抽查1户生产企业,质量未达标的扣5分。 检查记录、检验报告等。  
3.加大对塑料制品生产企业的监督检查,严厉打击生产企业违规生产不可降解塑料制品行为。(10分) 抽查2户原塑料袋、塑料餐具生产企业,发现违规生产不可降解塑料制品的,每户扣5分,最低分数0分。 检查记录、检验报告等。  
加强市场监督
检查(30分)
1.细化落实市场监督检查方案,做到组织领导到位、责任落实到位、监督检查到位。(5分) 制定具体监督检查工作方案,有责任分工、有检查措施、有督导检查,每少一项扣2分,最低分数0分。 工作方案、检查记录、工作总结、图片等。  
2.对辖区内较大的经营者落实工商监管责任人,建立监管台帐。(5分) 随机抽查2个大型商场(超市)、1个连锁超市、1个集贸市场、1个塑料制品批发商,未建立监管记录的,每少1户扣1分; 监督台账、检查记录、图片等。  
3.监督检查辖区内经营者销售或提供可降解塑料制品。(5分) 随机抽查的2个大型商场(超市)、1个集贸市场、1个塑料制品批发商、1个使用一次性塑料餐具的饭店(宾馆),发现销售或提供不可降解塑料制品的,每户扣1分。 经营者进货台账、进货合同。  
4.对辖区内所有大型商场(超市)、集贸市场销售或提供的塑料制品抽检,对销售或提供不可降解塑料制品的行为实施行政处罚。(10分) 随机抽查的大型商场(超市)、集贸市场抽检率达到100%,未达到的,每少1户扣1分;对抽检发现的销售或提供不可降解塑料制品,未实施行政处罚的,每少1户扣1分,最低分数0分。 检验报告、处罚案卷等。  
5.12315机构及时处理“禁塑”投诉举报。(5分) 对禁塑投诉举报快速分流,有效处置,及时反馈,未达到的,每少1件扣1分,最低分数0分。 投诉、举报记录等。  

 

附件2      
禁塑工作第三方评价备查单位名单
  单位(场所)名称 详细地址(**市**区街/路**号) 备注(附近标志性建筑)
大型商超:      
1      
2      
中小商超:      
1      
2      
3      
餐饮机构:      
1      
2      
药店或医院:      
1      
2      
集贸市场:      
1      
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