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四平市人民政府   2019-06-29 17:34:00  
四平市人民政府文件

四政发〔2019〕8号


 

四平市人民政府关于印发四平市 

本级行政审批中介服务事项清单的通


各县(市)区人民政府,市政府各委办局、各直属机构: 

  四平市本级行政审批中介服务事项清单已经市政府八届四十九次常务会议审议通过。经过清理,确定保留20个部门167项行政审批中介服务事项。为切实规范行政审批中介服务事项运行,提出以下工作要求: 

  一、高度重视 

  行政审批中介服务是依法审批的重要内容,全面彻底清理规范中介服务事项是党中央、国务院的部署和要求,是规范行政审批运行非常重要的一项工作,各县(市)区人民政府、市直各有关部门要高度重视,切实抓好贯彻落实。 

  二、做好贯彻执行 

  列入清单的中介服务事项要规范运行,凡未纳入清单的中介服务事项,一律不得再作为行政审批的受理条件。 

  三、实行动态管理 

  建立行政审批中介服务事项动态管理机制,今后需新设中介服务事项的,必须进行必要性、合理性、合法性审查论证,依照法定程序设定并纳入清单管理。 

  四、加强中介市场监管 

  各行业主管部门要制定完善中介服务的规范和标准,严格查处违规收费、出具虚假证明或报告、谋取不正当利益、扰乱市场秩序等违法违规行为,提高中介机构服务效率和水平。 

 

 

 

  四平市人民政府          

  2019年6月4日         

    (此件公开发布)  

 

    

四平市本级行政审批中介服务事项清单
部门
序号 
部门 事项
序号
政务服务事项 中介服务事项
类别 主项名称 子项或办理项名称 事项名称 设定依据 实施机构
1 应急局 1 行政许可 非煤矿矿山企业安全生产许可证核发 非煤矿矿山安全生产许可证延续申请(金属非金属矿山独立生产系统和尾矿库,以及石油天然气独立生产系统和作业单位) 安全现状评价报告 《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》(2009年6月8日国家安全监管总局令第20号公布,根据2015年5月26日国家安全监管总局令第78号修正)第十九条  安全生产许可证的有效期为3年。安全生产许可证有效期满后需要延期的,非煤矿矿山企业应当在安全生产许可证有效期届满前3个月向原安全生产许可证颁发管理机关申请办理延期手续,并提交下列文件、资料:
(一)延期申请书;
(二)安全生产许可证正本和副本;
(三)本实施办法第二章规定的相应文件、资料。
金属非金属矿山独立生产系统和尾矿库,以及石油天然气独立生产系统和作业单位还应当提交由具备相应资质的中介服务机构出具的合格的安全现状评价报告
安全评价机构
2 行政许可 非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查 非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查 安全预评价报告 《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》(2010年12月14日国家安全监管总局令第36号公布,根据2015年4月2日国家安全监管总局令第77号修正)第七条 下列建设项目在进行可行性研究时,生产经营单位应当按照国家规定,进行安全预评价:
(一)非煤矿矿山建设项目;
(二)生产、储存危险化学品(包括使用长输管道输送危险化学品,下同)的建设项目;
(三)生产、储存烟花爆竹的建设项目;
(四)金属冶炼建设项目;
(五)使用危险化学品从事生产并且使用量达到规定数量的化工建设项目(属于危险化学品生产的除外,下同);
(六)法律、行政法规和国务院规定的其他建设项目。
第八条 生产经营单位应当委托具有相应资质的安全评价机构,对其建设项目进行安全预评价,并编制安全预评价报告。
安全评价机构
3 行政许可 非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查 非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查 安全设施设计专篇 《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》(2010年12月14日国家安全监管总局令第36号公布,根据2015年4月2日国家安全监管总局令第77号修正)第七条 下列建设项目在进行可行性研究时,生产经营单位应当按照国家规定,进行安全预评价:
(一)非煤矿矿山建设项目;
(二)生产、储存危险化学品(包括使用长输管道输送危险化学品,下同)的建设项目;
(三)生产、储存烟花爆竹的建设项目;
(四)金属冶炼建设项目;
(五)使用危险化学品从事生产并且使用量达到规定数量的化工建设项目(属于危险化学品生产的除外,下同);
(六)法律、行政法规和国务院规定的其他建设项目。
第十一条生产经营单位在建设项目初步设计时,应当委托有相应资质的设计单位对建设项目安全设施进行设计,编制安全专篇。
设计机构
4 行政许可 危险化学品建设项目的安全条件审查 危险化学品建设项目的安全条件审查 安全评价报告 《危险化学品建设项目安全监督管理办法》( 2012年 1月 30日 国家安全监管总局令第45号公布  根据 2015年 5月 27日 国家安全监管总局令第79号修正)第八条 建设单位应当在建设项目的可行性研究阶段,委托具备相应资质的安全评价机构对建设项目进行安全评价。 安全评价机构
5 行政许可 危险化学品建设项目的安全设施设计审查 危险化学品建设项目的安全设施设计审查 安全设施设计专篇 《危险化学品建设项目安全监督管理办法》( 2012年 1月 30日 国家安全监管总局令第45号公布  根据 2015年 5月 27日 国家安全监管总局令第79号修正)第十五条 设计单位应当根据有关安全生产的法律、法规、规章和国家标准、行业标准以及建设项目安全条件审查意见书,按照《化工建设项目安全设计管理导则》(AQ/T3033),对建设项目安全设施进行设计,并编制建设项目安全设施设计专篇。建设项目安全设施设计专篇应当符合《危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制导则》的要求。  设计机构
1 应急局 6 行政许可 危险化学品安全使用许可证核发 危险化学品安全使用许可首次申请 安全评价报告 《危险化学品安全使用许可证实施办法》( 2012年 11月 16日 国家安全监管总局令第57号公布  根据 2015年 5月 27日 国家安全监管总局令第79号修正)第十三条 企业应当依法委托具备国家规定资质条件的安全评价机构进行安全评价,并按照安全评价报告的意见对存在的安全生产问题进行整改。
第十八条 企业向发证机关申请安全使用许可证时,应当提交下列文件、资料,并对其内容的真实性负责(九)安全评价报告及其整改结果的报告;
安全评价机构
7 行政许可 危险化学品安全使用许可证核发 危险化学品安全使用许可延续换证申请 安全评价报告 《危险化学品安全使用许可证实施办法》( 2012年 11月 16日 国家安全监管总局令第57号公布  根据 2015年 5月 27日 国家安全监管总局令第79号修正)第十三条 企业应当依法委托具备国家规定资质条件的安全评价机构进行安全评价,并按照安全评价报告的意见对存在的安全生产问题进行整改。
第二十六条 安全使用许可证有效期为3年。企业安全使用许可证有效期届满后需要继续使用危险化学品从事生产、且达到危险化学品使用量的数量标准规定的,应当在安全使用许可证有效期届满前3个月提出延期申请,并提交本办法第十八条规定的文件、资料。
安全评价机构
8 行政许可 危险化学品(含仓储经营)经营许可 危险化学品(含仓储经营)经营许可首次申请 安全评价报告 《危险化学品安全管理条例》第二十二条 生产、储存危险化学品的企业,应当委托具备国家规定的资质条件的机构,对本企业的安全生产条件每3年进行一次安全评价,提出安全评价报告。安全评价报告的内容应当包括对安全生产条件存在的问题进行整改的方案。
《危险化学品经营许可证管理办法》( 2012年 7月 17日 国家安全监管总局令第55号公布  根据 2015年 5月 27日 国家安全监管总局令第79号修正)第九条 申请人申请经营许可证,应当依照本办法第五条规定向所在地市级或者县级发证机关(以下统称发证机关)提出申请,提交下列文件、资料,并对其真实性负责:
带有储存设施经营危险化学品的,申请人还应当提交下列文件、资料: 
(三)安全评价报告。
安全评价机构
9 行政许可 危险化学品(含仓储经营)经营许可 危险化学品(含仓储经营)经营许可延续换证申请 安全评价报告 《危险化学品安全管理条例》第二十二条 生产、储存危险化学品的企业,应当委托具备国家规定的资质条件的机构,对本企业的安全生产条件每3年进行一次安全评价,提出安全评价报告。安全评价报告的内容应当包括对安全生产条件存在的问题进行整改的方案。
《危险化学品经营许可证管理办法》( 2012年 7月 17日 国家安全监管总局令第55号公布  根据 2015年 5月 27日 国家安全监管总局令第79号修正)
第十八条 经营许可证的有效期为3年。有效期满后,企业需要继续从事危险化学品经营活动的,应当在经营许可证有效期满3个月前,向本办法第五条规定的发证机关提出经营许可证的延期申请,并提交延期申请书及本办法第九条规定的申请文件、资料。
安全评价机构
10 行政许可 烟花爆竹经营(批发)许可 烟花爆竹经营(批发)许可首次申请 安全评价报告 《烟花爆竹经营许可实施办法》第八条批发企业申请领取批发许可证时,应当向发证机关提交下列申请文件、资料,并对其真实性负责: (六)具备相应资质的安全评价机构出具的安全评价报告,安全评价报告至少包括本办法第六条第三项、第四项、第八项、第九项和第七条规定条件的符合性评价内容;  安全评价机构
11 行政许可 烟花爆竹经营(批发)许可 烟花爆竹经营(批发)许可首次申请 库区外部安全距离实测图和库区仓储设施平面布置图 《烟花爆竹经营许可实施办法》第八条批发企业申请领取批发许可证时,应当向发证机关提交下列申请文件、资料,并对其真实性负责:(五)具备相应资质的设计单位出具的库区外部安全距离实测图和库区仓储设施平面布置图;  设计机构
12 行政许可 烟花爆竹经营(批发)许可 烟花爆竹经营(批发)许可延续换证申请 库区外部安全距离实测图和库区仓储设施平面布置图 《烟花爆竹经营许可实施办法》第十二条 批发许可证有效期满后,批发企业拟继续从事烟花爆竹批发经营活动的,应当在有效期届满前3个月向原发证机关提出延期申请,并提交下列文件、资料: (二)本办法第八条第三项、第四项、第五项、第八项规定的文件、资料;第五项 具备相应资质的设计单位出具的库区外部安全距离实测图和库区仓储设施平面布置图;  设计机构
1 应急局 13 行政许可 生产、储存烟花爆竹建设项目安全设施设计审查 储存烟花爆竹建设项目安全设施设计审查 安全预评价报告 《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》(2010年12月14日国家安全监管总局令第36号公布,根据2015年4月2日国家安全监管总局令第77号修正)第七条 下列建设项目在进行可行性研究时,生产经营单位应当按照国家规定,进行安全预评价:
(一)非煤矿矿山建设项目;
(二)生产、储存危险化学品(包括使用长输管道输送危险化学品,下同)的建设项目;
(三)生产、储存烟花爆竹的建设项目;
(四)金属冶炼建设项目;
(五)使用危险化学品从事生产并且使用量达到规定数量的化工建设项目(属于危险化学品生产的除外,下同);
(六)法律、行政法规和国务院规定的其他建设项目。
第八条 生产经营单位应当委托具有相应资质的安全评价机构,对其建设项目进行安全预评价,并编制安全预评价报告。
具有相应资质的安全评价机构
14 行政许可 生产、储存烟花爆竹建设项目安全设施设计审查 储存烟花爆竹建设项目安全设施设计审查 安全设施设计专篇 《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》(2010年12月14日国家安全监管总局令第36号公布,根据2015年4月2日国家安全监管总局令第77号修正)第七条 下列建设项目在进行可行性研究时,生产经营单位应当按照国家规定,进行安全预评价:
(一)非煤矿矿山建设项目;
(二)生产、储存危险化学品(包括使用长输管道输送危险化学品,下同)的建设项目;
(三)生产、储存烟花爆竹的建设项目;
(四)金属冶炼建设项目;
(五)使用危险化学品从事生产并且使用量达到规定数量的化工建设项目(属于危险化学品生产的除外,下同);
(六)法律、行政法规和国务院规定的其他建设项目。
第十一条生产经营单位在建设项目初步设计时,应当委托有相应资质的设计单位对建设项目安全设施进行设计,编制安全专篇
设计机构
15 行政许可 金属冶炼建设项目安全设施设计审查 金属冶炼建设项目安全设施设计审查 安全预评价报告 《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》(2010年12月14日国家安全监管总局令第36号公布,根据2015年4月2日国家安全监管总局令第77号修正)第八条 生产经营单位应当委托具有相应资质的安全评价机构,对其建设项目进行安全预评价,并编制安全预评价报告。 申请人可按要求自行编制安全预评价报告,也可委托有关机构编制
16 行政许可 金属冶炼建设项目安全设施设计审查 金属冶炼建设项目安全设施设计审查 安全设施设计专篇 《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》(2010年12月14日国家安全监管总局令第36号公布,根据2015年4月2日国家安全监管总局令第77号修正)第十一条生产经营单位在建设项目初步设计时,应当委托有相应资质的设计单位对建设项目安全设施进行设计,编制安全专篇。 具有相应资质的设计单位
17 行政许可 地质勘探项目坑探工程安全专篇审查 地质勘探项目坑探工程安全专篇审查 安全专篇 《关于印发金属非金属矿产资源地质勘查坑探工程安全专篇编写提纲的通知》(安监总厅管一函〔2014〕83号)地方各级安全监管部门要进一步规范和加强对金属非金属矿产资源地质勘查坑探工程项目的安全监管,严格按照相关部门规章和标准的要求对其实施安全许可。坑探工程《安全专篇》应由承担坑探工程项目施工并具有相应资质的地质勘查单位编写;对于危险性较小的槽探工程项目,可不对其《安全专篇》进行审查。 承担坑探工程项目施工并具有相应资质的地质勘查单位
2 住房公积金 18 其他行政职权 职工住房公积金贷款审批 住房公积金贷款二手房贷款 二手房房屋抵押评估报告 《住房公积金个人住房贷款业务规范》(GB/T51267-2017)4 贷款审查与批准 4.1.3 对于借款申请人拟提供抵押担保的,应按下列要求进行审查:4 对于需要以评估方式确定抵押物价值的,抵押物价值应由住房公积金管理中心认可的,具有评估资质的房地产评估机构进行评估确认,并应出具符合国家房地产评估规范要求的抵押物价值评估报告。
《关于改进和完善抵押贷款房产评估办法的实施意见》四房金字〔2017〕40号 二、贷款人购买二手房或以本人及配偶存量房屋抵押贷款的,能够提供抵押房屋产权证和契税完税证、不动产发票或增值税普通发票,不需要进行房产评估,即可按规定办理住房公积金贷款;不能提供抵押房屋契税完税证、不动产发票或增值税普通发票的,可选择有资质的房地产评估机构进行评估并出具评估报告,作为贷款金额依据,按规定办理住房公积金贷款。
具有房地产评估资质的评估机构
3 人防办 19 行政许可 城市及城市规划区内新建民用建筑建设防空地下室审批   结合民用建筑修建人防地下室施工图设计 吉林省实施《中华人民共和国人民防空法》办法
(1999年9月22日吉林省第九届人民代表大会常务委员会
第十二次会议通过)
第十一条 人民防空工程的设计、施工必须由具有相应资质等级的单位承担。
设计机构
20   结合民用建筑修建人防地下室施工图设计审查报告 1、《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》(住房和城乡建设部令2013年第13号)第五条:省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门应当按照本办法规定的审查机构条件,结合本行政区域内的建设规模,确定相应数量的审查机构。具体办法由国务院住房城乡建设主管部门另行规定。审查机构是专门从事施工图审查业务,不以营利为目的的独立法人。
2、《人民防空工程施工图设计文件审查管理办法》(国人防[2009]282号)第四条:人防工程施工图设计文件实行审查制度。城市规划区内新建、改建、扩建和加固改造人防工程,其施工图设计文件必须按照国家规定进行审查。其中,防空地下室施工图设计文件,只进行人防专项审查。
3、《吉林省人民防空工程施工图设计文件审查管理暂行规定》(吉防办发〔2013〕135号)第三条:人防工程施工图实行审查制度。未经审查批准的施工图,不得使用。
4、吉林省结合民用建筑修建防空地下室审批管理规定(吉防办发〔2013〕103号)第十四条:结建人防工程施工图设计文件实行防护设计审查和审批制度。结建人防工程建设项目在开工前,必须经过防护设计施工图审查。防护设计施工图审查包括技术性审查和政策性审查。技术性审查由省人防主管部门认定的人防工程施工图审查机构承担,政策性审查由城市人防主管部门审批部门承担。技术性和政策性审查都合格的项目,城市人防主管部门签发施工图防护设计审查批准文件,不合格的项目退回重新设计报审。
审图机构
3 人防办 21 行政许可 城市地下交通干线以及其他地下工程建设兼顾人防需要的审批   兼顾人防工程施工图设计 吉林省实施《中华人民共和国人民防空法》办法
(1999年9月22日吉林省第九届人民代表大会常务委员会
第十二次会议通过)
第十一条 人民防空工程的设计、施工必须由具有相应资质等级的单位承担。
设计机构
22   兼顾人防工程施工图设计文件审查报告 1、《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》(住房和城乡建设部令2013年第13号)第五条:省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门应当按照本办法规定的审查机构条件,结合本行政区域内的建设规模,确定相应数量的审查机构。具体办法由国务院住房城乡建设主管部门另行规定。审查机构是专门从事施工图审查业务,不以营利为目的的独立法人。
2、《人民防空工程施工图设计文件审查管理办法》(国人防[2009]282号)第四条:人防工程施工图设计文件实行审查制度。城市规划区内新建、改建、扩建和加固改造人防工程,其施工图设计文件必须按照国家规定进行审查。其中,防空地下室施工图设计文件,只进行人防专项审查。
3、《吉林省人民防空工程施工图设计文件审查管理暂行规定》(吉防办发〔2013〕135号)第三条:人防工程施工图实行审查制度。未经审查批准的施工图,不得使用。
4、吉林省结合民用建筑修建防空地下室审批管理规定(吉防办发〔2013〕103号)第十四条:结建人防工程施工图设计文件实行防护设计审查和审批制度。结建人防工程建设项目在开工前,必须经过防护设计施工图审查。防护设计施工图审查包括技术性审查和政策性审查。技术性审查由省人防主管部门认定的人防工程施工图审查机构承担,政策性审查由城市人防主管部门审批部门承担。技术性和政策性审查都合格的项目,城市人防主管部门签发施工图防护设计审查批准文件,不合格的项目退回重新设计报审。
审图机构
23 行政许可 结合民用建筑修建防空地下室防护工程质量竣工验收   结建人防工程竣工面积测绘报告 1《国家国防动员委员会国家发展计划委员会建设部财政部关于颁发〈人民防空工程建设管理规定〉的通知》([2003]国人防办字第18号)第三十七条:人民防空工程建设单位收到工程竣工报告后,应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。人民防空工程竣工验收应当具备下列条件:(一)完成工程设计和合同约定的各项内容;(二)有完整的工程技术档案和施工管理资料;(三)有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的产品质量出厂检验合格证明和技术标准规定的进场试验报告;(四)有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件;(五)有施工单位签署的质量保修书。人民防空工程经验收合格的,方可交付使用。
2建设部、国家测绘局令第83号《房产测绘管理办法》第六条: 有下列情形之一的,房屋权利申请人、房屋权利人或者其他利害关系人应当委托房产测绘单位进行房产测绘:(三)房屋权利人或者其他利害关系人要求测绘的房屋。
3《吉林省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第三十一条:城市新建民用建筑,违反国家有关规定不修建防空地下室或者少于国家规定面积的,由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告,并责令限期修建或者补建。
4、吉林省结合民用建筑修建防空地下室审批管理规定(吉防办发〔2013〕103号) 第十八条  竣工防护质量认可程序。(一)申请与受理。结建人防工程竣工后,经建设单位组织施工、防护设备安装、设计、监理单位自验合格,人防工程专业检测机构质量检测合格,并按规定设置了人防工程标志牌、指示牌,建设单位应向城市人防主管部门申请防护质量专项验收,并需提交下列资料:1.结建人防工程防护质量专项验收申请表;2.人防工程专业检测机构出具的人防工程质量检测报告;3.结建人防工程竣工图;4.防护功能平战转换方案;5.结建人防工程设计变更;6.房产测绘机构出具的结建人防工程竣工面积测绘报告。
测绘机构
3 人防办 24 行政许可 结合民用建筑修建防空地下室防护工程质量竣工验收   人防工程质量检测报告 1、《国家国防动员委员会国家发展计划委员会建设部财政部关于颁发〈人民防空工程建设管理规定〉的通知》([2003]国人防办字第18号)第三十七条:人民防空工程建设单位收到工程竣工报告后,应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。人民防空工程竣工验收应当具备下列条件:(一)完成工程设计和合同约定的各项内容;(二)有完整的工程技术档案和施工管理资料;(三)有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的产品质量出厂检验合格证明和技术标准规定的进场试验报告;(四)有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件;(五)有施工单位签署的质量保修书。人民防空工程经验收合格的,方可交付使用。
2、《人防工程防护设备质量检测管理规定》(国人防〔2009〕324号),第四条:人防工程防护设备质量检测实行资格认定制度。凡从事人防工程防护设备质量检测的机构,应按本规定取得国家人民防空主管部门认定的人防工程防护设备质量检测机构资格。
3、《国家人防办关于印发<人民防空专用设备生产安装管理暂行办法>的通知》(国人防﹝2014﹞438号)第十九条:“人民防空工程建设单位在工程竣工验收前,应当委托人民防空防护(防化、信息系统)设备产品质量检测(验)机构对所安装的人防设备进行检测(验)。检测(验)机构出具的检测(验)报告为竣工验收依据。”
4、吉林省结合民用建筑修建防空地下室审批管理规定(吉防办发〔2013〕103号) 第十八条  竣工防护质量认可程序。(一)申请与受理。结建人防工程竣工后,经建设单位组织施工、防护设备安装、设计、监理单位自验合格,人防工程专业检测机构质量检测合格,并按规定设置了人防工程标志牌、指示牌,建设单位应向城市人防主管部门申请防护质量专项验收,并需提交下列资料:1.结建人防工程防护质量专项验收申请表;2.人防工程专业检测机构出具的人防工程质量检测报告;3.结建人防工程竣工图;4.防护功能平战转换方案;5.结建人防工程设计变更;6.房产测绘机构出具的结建人防工程竣工面积测绘报告。
检测机构
4 教育局 25 行政许可 实施中等及中等以下学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的学校设立、变更和终止审批 实施中等及中等以下学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的学校的设立审批 验资报告(资产及经费来源的有效证明) 《民办教育促进法》第十三条 申请筹设民办学校,举办者应当向审批机关提交下列材料: (一)申办报告,内容应当主要包括:举办者、培养目标、办学规模、办学层次、办学形式、办学条件、内部管理体制、经费筹措与管理使用等; (二)举办者的姓名、住址或者名称、地址; (三)资产来源、资金数额及有效证明文件,并载明产权; (四)属捐赠性质的校产须提交捐赠协议,载明捐赠人的姓名、所捐资产的数额、用途和管理方法及相关有效证明文件。
第十五条 申请正式设立民办学校的,举办者应当向审批机关提交下列材料: (一)筹设批准书; (二)筹设情况报告; (三)学校章程、首届学校理事会、董事会或者其他决策机构组成人员名单; (四)学校资产的有效证明文件; (五)校长、教师、财会人员的资格证明文件。
会计师事务所或银行
26 实施中等及中等以下学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的学校的终止审批 学校财务清算报告 第五十八条
民办学校终止时,应当依法进行财务清算。 民办学校自己要求终止的,由民办学校组织清算;被审批机关依法撤销的,由审批机关组织清算;因资不抵债无法继续办学而被终止的,由人民法院组织清算。
会计师事务所
27 实施中等及中等以下学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的学校的举办者变更审批 学校财务清算报告 《民办教育促进法》第五十四条 民办学校举办者的变更,须由举办者提出,在进行财务清算后,经学校理事会或者董事会同意,报审批机关核准。 会计师事务所
28 实施中等及中等以下学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的学校年检审批 学校财务报告 第三十九条  民办学校资产的使用和财务管理受审批机关和其他有关部门的监督。 民办学校应当在每个会计年度结束时制作财务会计报告,委托会计师事务所依法进行审计,并公布审计结果。 会计师事务所
4 教育局 29 行政许可 民办学校的设立、分立、合并变更、终止审批 民办学校的分立、合并审批 学校财务清算报告 《民办教育促进法》第五十三条民办学校的分立、合并,在进行财务清算后,由学校理事会或者董事会报审批机关批准。 第五十四条民办学校举办者的变更,须由举办者提出,在进行财务清算后,经学校理事会或者董事会同意,报审批机关核准。。 会计师事务所
30 民办学校的终止审批 学校财务清算报告 第五十八条
民办学校终止时,应当依法进行财务清算。 民办学校自己要求终止的,由民办学校组织清算;被审批机关依法撤销的,由审批机关组织清算;因资不抵债无法继续办学而被终止的,由人民法院组织清算。
会计师事务所
31 民办学校的举办者变更审批 学校财务清算报告 《民办教育促进法》第五十四条 民办学校举办者的变更,须由举办者提出,在进行财务清算后,经学校理事会或者董事会同意,报审批机关核准。 会计师事务所
32 民办学校的年检审批 学校财务报告 第三十九条  民办学校资产的使用和财务管理受审批机关和其他有关部门的监督。 民办学校应当在每个会计年度结束时制作财务会计报告,委托会计师事务所依法进行审计,并公布审计结果。 会计师事务所
33 民办学校的分立、合并审批(非学历教育) 学校财务清算报告 《民办教育促进法》第五十三条民办学校的分立、合并,在进行财务清算后,由学校理事会或者董事会报审批机关批准。 第五十四条民办学校举办者的变更,须由举办者提出,在进行财务清算后,经学校理事会或者董事会同意,报审批机关核准。。 会计师事务所
34 民办学校的终止审批(非学历教育) 学校财务清算报告 第五十八条
民办学校终止时,应当依法进行财务清算。 民办学校自己要求终止的,由民办学校组织清算;被审批机关依法撤销的,由审批机关组织清算;因资不抵债无法继续办学而被终止的,由人民法院组织清算。
会计师事务所
35 民办学校的举办者变更审批(非学历教育) 学校财务清算报告 《民办教育促进法》第五十四条 民办学校举办者的变更,须由举办者提出,在进行财务清算后,经学校理事会或者董事会同意,报审批机关核准。 会计师事务所
36 民办学校的年检审批(非学历教育) 学校财务报告 第三十九条  民办学校资产的使用和财务管理受审批机关和其他有关部门的监督。 民办学校应当在每个会计年度结束时制作财务会计报告,委托会计师事务所依法进行审计,并公布审计结果。 会计师事务所
5 银监局 37 行政许可 中资银行业金融机构及其分支机构设立、变更、终止以及业务范围审批 农村商业银行法人机构开业 验资报告 《中国银监会市场准入工作实施细则(试行)》(2015﹞47号)2.1.2农村商业银行开业 申请材料目录:(3)法定验资机构出具的验资证明:①验资报告,应详细说明股东资格情况、入股资金合法合规性;
②附件:包括注册资本实收情况汇总表,企业法人股东投资资格一览表(列示每个企业法人股东住所、企业法人代码、出资额、出资比例、净资产占总资产比例、权益性投资(含本次)占净资产比例、近2年盈利状况等情况),最大十户自然人股东名册及其出资额,自然人股东投资情况分类汇总表,验资事项说明;持有注册资本5%及以上法人股东近2年的审计报告和资信证明(包括税务机关出具的纳税证明、人行征信报告);企业法人入股凭证复印件;法定验资机构及注册会计师的资质证明。自然人股东名册、股东入股凭证复印件和持有注册资本5%以下法人股东近2年的审计报告由受理机关保存,不报送决定机构,由受理机关审查并在初审意见中反映。
会计师事务所、审计事务所及其他具有验资资格的机构
38 审计报告 《中国银监会市场准入工作实施细则(试行)》(2015﹞47号)2.1.2农村商业银行开业 申请材料目录:(3)法定验资机构出具的验资证明:
②附件:包括注册资本实收情况汇总表,企业法人股东投资资格一览表(列示每个企业法人股东住所、企业法人代码、出资额、出资比例、净资产占总资产比例、权益性投资(含本次)占净资产比例、近2年盈利状况等情况),最大十户自然人股东名册及其出资额,自然人股东投资情况分类汇总表,验资事项说明;持有注册资本5%及以上法人股东近2年的审计报告和资信证明(包括税务机关出具的纳税证明、人行征信报告);企业法人入股凭证复印件;法定验资机构及注册会计师的资质证明。自然人股东名册、股东入股凭证复印件和持有注册资本5%以下法人股东近2年的审计报告由受理机关保存,不报送决定机构,由受理机关审查并在初审意见中反映。
会计师事务所、审计事务所及其他具有审计资格的机构
39 法律意见书 《中国银监会市场准入工作实施细则(试行)》(2015﹞47号)2.1.2农村商业银行开业 申请材料目录:(3)法定验资机构出具的验资证明:(12)法律意见书。内容包括对股东大会召开程序、股东资格、股东大会决议表决程序、决议内容合法性,表决结果有效性见证的意见(律师与律师事务所的资质证明材料由受理机关保存,不报送决定机关)。 律师事务所
5 银监局 40 行政许可 中资银行业金融机构及其分支机构设立、变更、终止以及业务范围审批 农村信用合作联社法人机构开业 验资报告 《中国银监会市场准入工作实施细则(试行)》(2015﹞47号)2.1.4农村信用合作联社开业
申请材料目录:(3)法定验资机构出具的验资证明:
①验资报告,应详细说明社员资格的情况、入股资金合法合规性;
②附件:包括注册资本实收情况汇总表,注册资本实收情况明细表、企业法人社员投资资格一览表[列示每个企业法人净资产占总资产比例、权益性投资(含本次)占净资产比例、近2年盈利状况等情况]、入股社员名册及其出资额(企业法人要有住所和企业法人代码)和出资比例、验资事项说明;持股5%以上的法人社员经审计的近2年审计报告和资信证明(包括税务机关出具的纳税证明、人行征信报告);社员入股凭证复印件;法定验资机构及注册会计师的资质证明。
会计师事务所、审计事务所及其他具有验资资格的机构
41 审计报告 《中国银监会市场准入工作实施细则(试行)》(2015﹞47号)2.1.4农村信用合作联社开业
申请材料目录:
②附件:包括注册资本实收情况汇总表,注册资本实收情况明细表、企业法人社员投资资格一览表[列示每个企业法人净资产占总资产比例、权益性投资(含本次)占净资产比例、近2年盈利状况等情况]、入股社员名册及其出资额(企业法人要有住所和企业法人代码)和出资比例、验资事项说明;持股5%以上的法人社员经审计的近2年审计报告和资信证明(包括税务机关出具的纳税证明、人行征信报告);社员入股凭证复印件;法定验资机构及注册会计师的资质证明。
会计师事务所、审计事务所及其他具有审计资格的机构
5 银监局 42 行政许可 中资银行业金融机构及其分支机构设立、变更、终止以及业务范围审批 农村信用合作联社法人机构开业 法律意见书 《中国银监会市场准入工作实施细则(试行)》(2015﹞47号)2.1.4农村信用合作联社开业
申请材料目录:(12)法律意见书。内容包括对社员代表资格、会议召开程序、决议表决程序、决议内容合法性,表决结果有效性的见证意见,(律师与律师事务所的资质证明材料由受理机关保存,不报送决定机关)。
律师事务所
43 农村中小金融机构法人机构变更组织形式 验资报告 《中国银监会市场准入工作实施细则(试行)》(2015﹞47号)3.1.3变更组织形式
申请材料目录:
农村中小金融机构改制为农村商业银行、农村信用合作联社的,申请材料目录参照相应机构的设立申请材料目录。
其他金融机构改制为农村中小金融机构的,申请材料目录参照相应机构设立申请材料目录。
会计师事务所、审计事务所及其他具有验资资格的机构
44 审计报告 《中国银监会市场准入工作实施细则(试行)》(2015﹞47号)3.1.3变更组织形式
申请材料目录:
农村中小金融机构改制为农村商业银行、农村信用合作联社的,申请材料目录参照相应机构的设立申请材料目录。
其他金融机构改制为农村中小金融机构的,申请材料目录参照相应机构设立申请材料目录。
会计师事务所、审计事务所及其他具有审计资格的机构
45 法律意见书 《中国银监会市场准入工作实施细则(试行)》(2015﹞47号)3.1.3变更组织形式
申请材料目录:
农村中小金融机构改制为农村商业银行、农村信用合作联社的,申请材料目录参照相应机构的设立申请材料目录。
其他金融机构改制为农村中小金融机构的,申请材料目录参照相应机构设立申请材料目录。
律师事务所
46 农村中小金融机构法人机构变更股权 审计报告 《中国银监会市场准入工作实施细则(试行)》(2015﹞47号)3.1.4变更股权
申请材料目录:
(6)拟受让方最近 2年的审计报告和资信证明(包括税务机关出具的纳税证明、人行征信报告)、受让人组织结构图、受让人主要股东名册、受让人分支机构与控股、入股、控制子公司名册以及上述机构从事的主要业务及盈利主要来源、受让人之间的关联状况、对受让人有实际影响力的个人和组织的有关情况。
向境外银行转让股权申请材料目录:
(6)提供银监会认可的国际评级机构对其最近2年的信用评级报告,同时提供律师事务所出具的法律意见书以及律师与律师事务所的资质证明材料。境外银行如为战略投资者,则应提供战略投资者有权机构同意战略入股的决议、战略投资协议。境外银行如作为村镇银行主发起人,应作出牵头组织村镇银行重大风险处置,为村镇银行提供流动性支持和资本补充的承诺。
(7)境外银行最近 2年的审计报告。
(8)境外银行保证遵守中国相关法律的声明。
会计师事务所、审计事务所及其他具有审计资格的机构
5 银监局 47 行政许可 中资银行业金融机构及其分支机构设立、变更、终止以及业务范围审批 农村中小金融机构法人机构变更股权 法律意见书 《中国银监会市场准入工作实施细则(试行)》(2015﹞47号)3.1.4变更股权
申请材料目录:(6)提供银监会认可的国际评级机构对其最近2年的信用评级报告,同时提供律师事务所出具的法律意见书以及律师与律师事务所的资质证明材料。境外银行如为战略投资者,则应提供战略投资者有权机构同意战略入股的决议、战略投资协议。境外银行如作为村镇银行主发起人,应作出牵头组织村镇银行重大风险处置,为村镇银行提供流动性支持和资本补充的承诺。
律师事务所
48 农村中小金融机构修改章程 法律意见书 《中国银监会市场准入工作实施细则(试行)》(2015﹞47号)3.1.7修改章程
申请材料目录:
(5)律师事务所出具的法律意见书以及律师与律师事务所的资质证明材料。
律师事务所
49 农村中小金融机构分支机构终止 经审计的财务报表 《中国银监会市场准入工作实施细则(试行)》(2015﹞47号)4.1法人机构终止
4.1.1 解散
申请材料目录:
(5)经审计的财务报表。
经批准解散后,清算期间应当向受理机关报送下列材料:
(2)经审计的停止经营活动当日财务报表 (停止经营活动90日内报送)。
会计师事务所、审计事务所及其他具有审计资格的机构
50 法律意见书 《中国银监会市场准入工作实施细则(试行)》(2015﹞47号)4.1法人机构终止
4.1.1 解散
申请材料目录:(7)律师事务所出具的法律意见书以及律师与律师事务所的资质证明材料
律师事务所
51 贷款公司开业 验资报告 《中国银监会市场准入工作实施细则(试行)》(2015﹞47号)2.1.8贷款公司开业
申请材料目录:
(4)法定验资机构出具的验资证明:
①验资报告,应包括对出资人投资资格的审验内容;
②附件包括注册资本实收情况、出资人基本情况(含资产规模、净资产占总资产比例、权益性投资(含本次)占净资产比例、近2年盈利状况等)和验资事项说明;出资人近2年经审计的资产负债表、损益表;出资人资金入账凭证复印件;法定验资机构及注册会计师的资质证明。
会计师事务所、审计事务所及其他具有验资资格的机构
52 审计报告 《中国银监会市场准入工作实施细则(试行)》(2015﹞47号)2.1.8贷款公司开业
申请材料目录:
②附件包括注册资本实收情况、出资人基本情况(含资产规模、净资产占总资产比例、权益性投资(含本次)占净资产比例、近2年盈利状况等)和验资事项说明;出资人近2年经审计的资产负债表、损益表;出资人资金入账凭证复印件;法定验资机构及注册会计师的资质证明。
会计师事务所、审计事务所及其他具有审计资格的机构
53 村镇银行法人机构开业 验资报告 《中国银监会市场准入工作实施细则(试行)》(2015﹞47号)2.1.6村镇银行开业:申请材料目录(4)法定验资机构出具的验资报告:
①验资报告,应详细说明股东资格情况、入股资金合法合规性;
②附件:包括注册资本实收情况汇总表,非金融机构企业法人股东资格一览表(列示每个企业法人股东住所、企业法人代码、入股金额和持股比例、净资产占总资产比例、权益性投资(含本次)占净资产比例、最近2个会计年度盈利状况等情况),金融机构企业法人股东资格一览表(列示每个企业法人股东住所、企业法人代码、入股金额和持股比例、主要监管指标、最近2个会计年度盈利状况),自然人股东名册及其出资额,验资事项说明;法人股东近2年的审计报告和资信证明(包括税务机关出具的纳税证明、人行征信报告);股东入股凭证复印件;法定验资机构及注册会计师的资质证明。
验资机构
5 银监局 54 行政许可 中资银行业金融机构及其分支机构设立、变更、终止以及业务范围审批 村镇银行法人机构开业 审计报告 《中国银监会市场准入工作实施细则(试行)》(2015﹞47号)2.1.6村镇银行开业:申请材料目录(4)法定验资机构出具的验资报告:
①验资报告,应详细说明股东资格情况、入股资金合法合规性;
②附件:包括注册资本实收情况汇总表,非金融机构企业法人股东资格一览表(列示每个企业法人股东住所、企业法人代码、入股金额和持股比例、净资产占总资产比例、权益性投资(含本次)占净资产比例、最近2个会计年度盈利状况等情况),金融机构企业法人股东资格一览表(列示每个企业法人股东住所、企业法人代码、入股金额和持股比例、主要监管指标、最近2个会计年度盈利状况),自然人股东名册及其出资额,验资事项说明;法人股东近2年的审计报告和资信证明(包括税务机关出具的纳税证明、人行征信报告);股东入股凭证复印件;法定验资机构及注册会计师的资质证明。
会计师事务所
55 法律意见书 《中国银监会市场准入工作实施细则(试行)》(2015﹞47号)2.1.6村镇银行开业:申请材料目录(6)有权机构审议通过的相关决议:①审议通过筹建工作报告的决议;②审议通过章程草案的决议;③审议通过有关组织机构议事规则的决议;④审议通过支持“三农”发展的决议;⑤选举董事的决议;⑥选举董事长、副董事长的决议;⑦选举监事长的决议;
⑧聘任行长、副行长、行长助理、财务负责人、内审负责人、合规负责人等高级管理人员的决议;⑨审议通过部门设置、职责及主要管理制度的决议。
各项决议应该注明决议编号、实到人员所持表决权占全部表决权的比例、通过决议的赞成、反对和弃权表决权数及比例,由监票人、唱票人和计票人以及全体表决人员签字,选举董事、监事的决议应分别注明对当选人的赞成、反对和弃权的表决权数及比例,创立大会(股东大会/股东会)决议应由全体股东(或出席会议的股东)签名,董事会决议应由全体董事签名,监事会决议应由全体监事签名。创立大会实行律师见证制度,法律意见书内容包括对股东大会(股东会)召开程序、股东资格、决议表决程序、决议内容合法性,表决结果有效性见证的意见,附律师与律师事务所的资质证明材料(律师与律师事务所的资质证明材料由受理机关保存,不报送决定机关)。
律师事务所
56 行政许可 非银行金融机构(分支机构)设立、变更、终止以及业务范围审批 信托公司通过配股或募集新股份方式变更注册资本的方案审批 审计报告 《中国银监会市场准入工作实施细则(试行)》(2015﹞47号)
2.3变更注册资本
2.3.1通过配股或募集新股份方式变更注册资本的方案
(1)申请书。内容应包含申请人基本情况、现有注册资本金额、变更注册资本的原因或配股、募集新股份的必要性分析、变更金额及变更后注册资本金额、现有股本结构、配股后股本结构。
(2)股东(大)会关于变更注册资本的决议。
(3)信托公司最近1个会计年度的审计报告。
(4)可行性报告。包含本次配股或募集新股份的背景及必要性分析、融资规模、募集资金用途、本次配股或募集新股份市场环境分析、可行性分析。
(5)配股或募集新股份方案。
(6)涉及新入股股东的,应同时提供新入股股东符合信托公司出资人条件的说明文件。
(7)未来3—5年内资本规划。
会计师事务所
5 银监局 57 行政许可 非银行金融机构(分支机构)设立、变更、终止以及业务范围审批 信托公司变更注册资本审批 审计报告 《中国银监会市场准入工作实施细则(试行)》(2015﹞47号)
2.3变更注册资本
2.3.2变更注册资本
(1)申请书。内容应包含申请人基本情况、现有注册资本金额、变更注册资本的原因或配股、募集新股份的必要性分析、变更金额及变更后注册资本金额、现有股本结构、配股后股本结构。
(2)股东(大)会关于变更注册资本的决议。
(3)信托公司最近1个会计年度的审计报告。
(4)可行性报告。包含本次配股或募集新股份的背景及必要性分析、融资规模、募集资金用途、本次配股或募集新股份市场环境分析、可行性分析。
(5)配股或募集新股份方案。
(6)涉及新入股股东的,应同时提供新入股股东符合信托公司出资人条件的说明文件。
(7)未来3—5年内资本规划。
会计师事务所
58 行政许可 非银行金融机构(分支机构)设立、变更、终止以及业务范围审批 非银行金融机构法人机构变更注册资本 审计报告 《中国银监会市场准入工作实施细则(试行)》(2015﹞47号)
3.机构变更
3.1法人机构变更
非银行金融机构法人机构变更事项包括:变更名称,变更股权或调整股权结构,变更注册资本,变更住所,修改公司章程,分立或合并,金融资产管理公司变更组织形式,以及银监会规定的其他变更事项。
3.1.3变更注册资本
3.1.3.1非银行金融机构首次公开发行和上市交易股份方案审批、已上市非银行金融机构配股或募集新股份方案
申请材料目录:
(5)最近3年的年度审计报告复印件(含审计报告正文、公司自身及合并口径的财务报表和报表附注、会计师事务所的营业执照、执业证书复印件和签字的注册会计师资格证书复印件)。审计报告如为非标准意见审计报告的,应提供有关情况的解释说明。
3.1.3.2变更注册资本
申请材料目录:
(1)申请书。内容应包括申请人基本情况、变更注册资本的原因、金额,增资前后各出资人的出资金额、出资比例的变化情况。增资方为新出资人或增资后新取得实际控制人地位的出资人,还应说明其对非银行金融机构的影响以及符合股东资格条件的情况。
(2)股东会关于同意变更注册资本的决议复印件。
(3)出资人的有权决定机构或上级主管部门同意其出资的决议或批准文件复印件。
(4)出资人最近2年的年度审计报告复印件(含审计报告正文、公司自身及合并口径的财务报表和报表附注、会计师事务所的营业执照、执业证书复印件和签字的注册会计师资格证书复印件)。审计报告如为非标准意见审计报告的,应提供有关情况的解释说明。
会计师事务所
5 银监局 59 行政许可 非银行金融机构(分支机构)设立、变更、终止以及业务范围审批 非银行金融机构法人机构变更注册资本
法律意见书
《中国银监会市场准入工作实施细则(试行)》(2015﹞47号)
3.机构变更
3.1法人机构变更
非银行金融机构法人机构变更事项包括:变更名称,变更股权或调整股权结构,变更注册资本,变更住所,修改公司章程,分立或合并,金融资产管理公司变更组织形式,以及银监会规定的其他变更事项。
3.1.3变更注册资本
3.1.3.1非银行金融机构首次公开发行和上市交易股份方案审批、已上市非银行金融机构配股或募集新股份方案
申请材料目录:
(6)律师事务所出具的申请程序、材料等方面合法合规性及完整性的法律意见书(应附律师事务所的执业许可证复印件和签字律师的执业证复印件)。
律师事务所
60 金融租赁公司专业子公司变更注册资本 审计报告 《中国银监会市场准入工作实施细则(试行)》(2015﹞47号)
3.机构变更
3.2.2.3金融租赁公司专业子公司变更注册资本
参照非银行金融机构法人机构变更注册资本的申请材料。
3.1.3变更注册资本
3.1.3.1非银行金融机构首次公开发行和上市交易股份方案审批、已上市非银行金融机构配股或募集新股份方案
申请材料目录:
(5)最近3年的年度审计报告复印件(含审计报告正文、公司自身及合并口径的财务报表和报表附注、会计师事务所的营业执照、执业证书复印件和签字的注册会计师资格证书复印件)。审计报告如为非标准意见审计报告的,应提供有关情况的解释说明。
3.1.3.2变更注册资本
申请材料目录:
(1)申请书。内容应包括申请人基本情况、变更注册资本的原因、金额,增资前后各出资人的出资金额、出资比例的变化情况。增资方为新出资人或增资后新取得实际控制人地位的出资人,还应说明其对非银行金融机构的影响以及符合股东资格条件的情况。
(2)股东会关于同意变更注册资本的决议复印件。
(3)出资人的有权决定机构或上级主管部门同意其出资的决议或批准文件复印件。
(4)出资人最近2年的年度审计报告复印件(含审计报告正文、公司自身及合并口径的财务报表和报表附注、会计师事务所的营业执照、执业证书复印件和签字的注册会计师资格证书复印件)。审计报告如为非标准意见审计报告的,应提供有关情况的解释说明。
会计师事务所
61 金融租赁公司专业子公司变更注册资本
法律意见书
《中国银监会市场准入工作实施细则(试行)》(2015﹞47号)
3.机构变更
3.2.2.3金融租赁公司专业子公司变更注册资本
参照非银行金融机构法人机构变更注册资本的申请材料。
3.1.3变更注册资本
3.1.3.1非银行金融机构首次公开发行和上市交易股份方案审批、已上市非银行金融机构配股或募集新股份方案
申请材料目录:
(6)律师事务所出具的申请程序、材料等方面合法合规性及完整性的法律意见书(应附律师事务所的执业许可证复印件和签字律师的执业证复印件)。
律师事务所
5 银监局 62 行政许可 非银行金融机构(分支机构)设立、变更、终止以及业务范围审批 财务公司境外子公司变更注册资本 审计报告 《中国银监会市场准入工作实施细则(试行)》(2015﹞47号)
3.机构变更
3.2.3.2财务公司境外子公司变更注册资本
申请材料目录:
参照非银行金融机构法人机构变更注册资本的申请材料。
3.1.3变更注册资本
3.1.3.1非银行金融机构首次公开发行和上市交易股份方案审批、已上市非银行金融机构配股或募集新股份方案
申请材料目录:
(5)最近3年的年度审计报告复印件(含审计报告正文、公司自身及合并口径的财务报表和报表附注、会计师事务所的营业执照、执业证书复印件和签字的注册会计师资格证书复印件)。审计报告如为非标准意见审计报告的,应提供有关情况的解释说明。
3.1.3.2变更注册资本
申请材料目录:
(1)申请书。内容应包括申请人基本情况、变更注册资本的原因、金额,增资前后各出资人的出资金额、出资比例的变化情况。增资方为新出资人或增资后新取得实际控制人地位的出资人,还应说明其对非银行金融机构的影响以及符合股东资格条件的情况。
(2)股东会关于同意变更注册资本的决议复印件。
(3)出资人的有权决定机构或上级主管部门同意其出资的决议或批准文件复印件。
(4)出资人最近2年的年度审计报告复印件(含审计报告正文、公司自身及合并口径的财务报表和报表附注、会计师事务所的营业执照、执业证书复印件和签字的注册会计师资格证书复印件)。审计报告如为非标准意见审计报告的,应提供有关情况的解释说明。
会计师事务所
63 法律意见书 《中国银监会市场准入工作实施细则(试行)》(2015﹞47号)
3.机构变更
3.2.3.2财务公司境外子公司变更注册资本
申请材料目录:
参照非银行金融机构法人机构变更注册资本的申请材料。
(6)律师事务所出具的申请程序、材料等方面合法合规性及完整性的法律意见书(应附律师事务所的执业许可证复印件和签字律师的执业证复印件)。
律师事务所
6 民政局 64 行政许可 社会团体成立、变更、注销登记 社会团体成立登记 验资证明 1.《社会团体登记管理条例》第十一条申请登记社会团体,发起人应当向登记管理机关提交下列文件:(一)登记申请书;(二)业务主管单位的批准文件;(三)验资报告、场所使用权证明;(四)发起人和拟任负责人的基本情况、身份证明;(五)章程草案。
2.吉林省《全省性社会团体登记须知》一、社会团体成立登记须知(三)申请登记社会团体应向登记管理机关提交以下材料(一式四份)7.社会审计机构出具的验资报告。
会计事务所
6 民政局 65 行政许可 民办非企业单位成立、变更、注销登记 民办非企业单位成立登记 验资证明 1.《民办非企业单位登记管理暂行条例》第九条申请民办非企业单位登记,举办者应当向登记管理机关提交下列文件:(一)登记申请书;(二)业务主管单位的批准文件;(三)场所使用权证明;(四)验资报告;(五)拟任负责人的基本情况、身份证明;(六)章程草案。
2.《民办非企业单位登记暂行办法》第六条申请民办非企业单位成立登记,举办者应当提交条例第九条规定的文件。民办非企业单位的登记申请书应当包括:举办者单位名称或申请人姓名;拟任法定代表人或单位负责人的基本情况;住所情况;开办资金情况;申请登记理由等。业务主管单位的批准文件,应当包括对举办者章程草案、资金情况(特别是资产的非国有性)、拟任法定代表人或单位负责人基本情况、从业人员资格、场所设备、组织机构等内容的审查结论。民办非企业单位的活动场所须有产权证明或一年期以上的使用权证明。民办非企业单位的验资报告应由会计师事务所或其他有验资资格的机构出具。拟任法定代表人或单位负责人的基本情况应当包括姓名、性别、民族、年龄、目前人事关系所在单位、有否受到剥夺政治权利的刑事处罚、个人简历等。拟任法定代表人或单位负责人的身份证明为身份证的复印件,登记管理机关认为必要时可验证身份证原件。
会计事务所或其他有验资资格的机构
66 行政许可 公开募捐资格审核 公开募捐资格审核 审计报告 《慈善组织公开募捐管理办法》第六条慈善组织申请公开募捐资格,应当向其登记的民政部门提交下列材料:(一)申请书,包括本组织符合第五条各项条件的具体说明和书面承诺;
(二)注册会计师出具的申请前二年的财务审计报告,包括年度慈善活动支出和年度管理费用的专项审计;(三)理事会关于申请公开募捐资格的会议纪要。有业务主管单位的慈善组织,还应当提交经业务主管单位同意的证明材料。评估等级在4A及以上的慈善组织免于提交第一款第二项、第三项规定的材料。
会计事务所
67 其他行政职权 社会团体年检 社会团体年检 审计报告 《吉林省社会团体年度检查暂行办法》社团年检的程序是:(一)登记管理机关发出有关年捡公告或通知;(二)社团在规定时限内实施自检,填写《社会团体年检报告书》报经业务主管部门审查通过后,报送登记管理机关。
(三)由会计师事务所对社会团体财务情况进行全面审计,并由登记管理机关根据社团财务管理存在的问题,依据规定做出处罚;(四)登记管理机关实施对部分社会团体的抽查;(五)登记管理机关审核有关材料;(六)登记管理机关做出年检结论。
会计事务所
68 其他行政职权 民办非企业单位年检 民办非企业单位年检 审计报告 《民办非企业单位年度检查办法》民办非企业单位接受年检时,应当提交下列材料:(一)已填具的《民办非企业单位年检报告书》;(二)《民办非企业单位登记证书》副本;(三)财务会计报告;(四)其他需要提交的有关材料。已经取得执业许可证的民办非企业单位,应当提交执业许可证副本。登记管理机关在年检期间,可以根据情况,要求民办非企业单位提交注册会计师审计报告、其他补充说明材料及有关文件。登记管理机关可以要求有关人员说明情况,必要时进行实地检查。 会计事务所
7 市场监督管理局 69 行政许可 特种设备检验、检测人员资格认定,特种设备作业人员资格认定 特种设备作业人员资格认定新申请 考试合格证明 《特种设备作业人员考核规则 》第二十一条:考试合格的人员,由考试机构按照合格人员委托,在考试结束后的10个工作日内,向发证部门申请办理《作业人员证》。也可以由本人凭考试合格证明向发证部门申请办理。 国家、省、市具有特种设备相应资质的考试机构
70 特种设备作业人员资格认定复审 考试合格证明(只适用于焊接项目复审) 《特种设备焊接操作人员考核细则》(TSG Z6002-2010)第26条 申请复审时,持证焊工应当提交以下资料:5)、焊接操作技能考试检验记录表。

《特种设备焊接操作人员考核细则》(TSG Z6002-2010)第4条:各省、自治区、直辖市的质量技术监督部门负责确定并公布本行政区域内的焊工考试机构及其承担的考试类别、项目范围。
国家、省、市具有特种设备相应资质的考试机构
71 特种设备使用登记 特种设备使用登记按(单位)办理 监督检验、定期检验证明 《特种设备使用管理规则》3.4.1.2监督检验、定期检验证明
《中华人民共和国特种设备安全法》第五十条:从事本法规定的监督检验、定期检验的特种设备检验机构,以及为特种设备生产、经营、使用提供检测服务的特种设备检测机构,应当具备下列条件,并经负责特种设备安全监督管理的部门核准,方可从事检验、检测工作。
国家、省、市具有特种设备相应资质的检测机构
7 市场监督管理局 72 行政许可 特种设备使用登记 特种设备使用登记单位变更按(单位)办理 有效期内的定期检验报告 《特种设备使用管理规则》3.8.3(2)新使用单位应当在投入使用前或者投入使用后30日内,持《特种设备使用登记证变更证明》、标有注销标记的原使用登记表和有效期内的定期检验报告,按照本规则3.4、3.5要求重新办理使用登记。
《中华人民共和国特种设备安全法》第五十条:从事本法规定的监督检验、定期检验的特种设备检验机构,以及为特种设备生产、经营、使用提供检测服务的特种设备检测机构,应当具备下列条件,并经负责特种设备安全监督管理的部门核准,方可从事检验、检测工作。
国家、省、市具有特种设备相应资质的检测机构
73 特种设备使用登记达到设计使用年限继续使用的变更 检验报告 《特种设备使用管理规则》3.8.5  达到设计使用年限继续使用的变更使用单位对达到设计使用年限继续使用的特种设备,使用单位应当持原使用登记证、按本规则2.14条的规定办理的相关证明材料,到登记机关申请变更登记。登记机关应当在原使用登记证右上方标注“超设计使用年限”字样。2.14 达到设计使用年限的特种设备
特种设备达到设计使用年限,使用单位认为可以继续使用的,应当按照安全技术规范及相关产品标准的要求,经检验或者安全评估合格,由使用单位安全管理负责人同意、主要负责人批准,办理使用登记变更后,方可继续使用。允许继续使用的,应当采取加强检验、检测和维护保养等措施,确保使用安全。
《中华人民共和国特种设备安全法》第五十条:从事本法规定的监督检验、定期检验的特种设备检验机构,以及为特种设备生产、经营、使用提供检测服务的特种设备检测机构,应当具备下列条件,并经负责特种设备安全监督管理的部门核准,方可从事检验、检测工作。
国家、省、市具有特种设备相应资质的检测机构
74 特种设备使用登记跨登记机关行政区域移装变更 移装后的检验报告(拆卸移装的) 《特种设备使用管理规则》3.8.2.2 跨登记机关行政区域移装(2)移装完成后,使用单位应当在投入使用前,持《特种设备使用登记证变更证明》、标有注销标记的原使用登记表和移装后的检验报告(拆卸移装的),按照本规则3.4、3.5的规定向移装地登记机关重新申请使用登记。
《中华人民共和国特种设备安全法》第五十条:从事本法规定的监督检验、定期检验的特种设备检验机构,以及为特种设备生产、经营、使用提供检测服务的特种设备检测机构,应当具备下列条件,并经负责特种设备安全监督管理的部门核准,方可从事检验、检测工作。
国家、省、市具有特种设备相应资质的检测机构
7 市场监督管理局 75 行政许可 特种设备使用登记 特种设备使用登记改造变更 改造监督检验证书(需要监督检验的) 《特种设备使用管理规则》3.8.1  改造变更
特种设备改造完成后,使用单位应当在投入使用前或者投入使用后30日内向登记机关提交原使用登记证、重新填写的使用登记表(一式两份)、改造质量证明资料以及改造监督检验证书(需要监督检验的),申请变更登记,领取新的使用登记证。登记机关应当在原使用登记证和原使用登记表上作注销标记。
《中华人民共和国特种设备安全法》第五十条:从事本法规定的监督检验、定期检验的特种设备检验机构,以及为特种设备生产、经营、使用提供检测服务的特种设备检测机构,应当具备下列条件,并经负责特种设备安全监督管理的部门核准,方可从事检验、检测工作。
国家、省、市具有特种设备相应资质的检测机构
76 特种设备使用登记在登记机关行政区域内移装变更 移装后的检验报告(拆卸移装的) 《特种设备使用管理规则》3.8.2.1 在登记机关行政区域内移装
在登记机关行政区域内移装的特种设备,使用单位应当在投入使用前向登记机关提交原使用登记证、重新填写的使用登记表(一式两份)和移装后的检验报告(拆卸移装的),申请变更登记,领取新的使用登记证。登记机关应当在原使用登记证和原使用登记表上作注销标记。
《中华人民共和国特种设备安全法》第五十条:从事本法规定的监督检验、定期检验的特种设备检验机构,以及为特种设备生产、经营、使用提供检测服务的特种设备检测机构,应当具备下列条件,并经负责特种设备安全监督管理的部门核准,方可从事检验、检测工作。
国家、省、市具有特种设备相应资质的检测机构
77 特种设备使用登记单位变更按台(套)办理 有效期内的定期检验报告 《特种设备使用管理规则》3.8.3(2)新使用单位应当在投入使用前或者投入使用后30日内,持《特种设备使用登记证变更证明》、标有注销标记的原使用登记表和有效期内的定期检验报告,按照本规则3.4、3.5要求重新办理使用登记。
《中华人民共和国特种设备安全法》第五十条:从事本法规定的监督检验、定期检验的特种设备检验机构,以及为特种设备生产、经营、使用提供检测服务的特种设备检测机构,应当具备下列条件,并经负责特种设备安全监督管理的部门核准,方可从事检验、检测工作。
国家、省、市具有特种设备相应资质的检测机构
78 特种设备使用登记 特种设备使用登记按台(套)办理 特种设备监督检验证明(安全技术规范要求进行使用前首次检验的特种设备,应当提交使用前的首次检验报告) 《特种设备使用管理规则》3.4.1.1  按台(套)办理(4)特种设备监督检验证明(安全技术规范要求进行使用前首次检验的特种设备,应当提交使用前的首次检验报告)
《中华人民共和国特种设备安全法》第五十条:从事本法规定的监督检验、定期检验的特种设备检验机构,以及为特种设备生产、经营、使用提供检测服务的特种设备检测机构,应当具备下列条件,并经负责特种设备安全监督管理的部门核准,方可从事检验、检测工作。
国家、省、市具有特种设备相应资质的检测机构
8 工信局 79 行政许可 无线电台(站)的设置、使用审批 无线电台(站)的设置、使用审批 技术可行性研究报告 《中华人民共和国无线电管理条例》第四章 无线电台(站)管理 第二十八条 除本条例第二十九条规定的业余无线电台外,设置、使用无线电台(站),应当符合下列条件:(四)有明确具体的用途,且技术方案可行。 具备电磁环境测试的机构或申请人自行实施
80 行政许可 权限内无线电频率使用审批 权限内无线电频率使用审批 技术可行性研究报告 《中华人民共和国无线电管理条例》第三章 频率管理 第十五条 取得无线电频率使用许可,应当符合下列条件:(二)使用无线电频率的技术方案可行。 具备电磁环境测试的机构或申请人自行实施
9 民委 81 行政许可 在宗教活动场所内改建或者新建建筑物审批 改建或者新建建筑物改变寺观教堂现有布局和功能的审查 拟改建或者新建建筑物的设计草图、位置图、效果图及可行性报告 《宗教事务部分行政许可项目实施办法》第二十一条 申请在宗教活动场所内改建或者新建建筑物,应当提交下列材料: (三)拟改建或者新建建筑物的设计草图、位置图、效果图及可行性报告 有工程设计资质的机构、有工程咨询资质的机构
82 改建或者新建建筑物改变其他固定宗教活动处所现有布局和功能的审批 拟改建或者新建建筑物的设计草图、位置图、效果图及可行性报告 《宗教事务部分行政许可项目实施办法》第二十一条 申请在宗教活动场所内改建或者新建建筑物,应当提交下列材料: (三)拟改建或者新建建筑物的设计草图、位置图、效果图及可行性报告 有工程设计资质的机构、有工程咨询资质的机构
10 粮食局 83 行政许可 粮食收购资格认定 粮食收购资格认定 具有法定资质机构出具的企业验资报告或负责人个人银行存单复印件 《吉林省<粮食流通管理条例>实施办法(吉林省人民政府令第208号,根据2016年12月28日省政府第15次常务会议通过《吉林省人民政府关于废止和修改部分省政府规章的决定》,2017年12月5日起实施)第八条 申请粮食收购资格许可,应当向粮食行政管理部门提交下列材料:(五)资信证明。 具有相应资质的验资机构
84 行政许可 粮食收购资格认定 粮食收购资格延续 具有法定资质机构出具的企业验资报告或负责人个人银行存单复印件 《吉林省<粮食流通管理条例>实施办法(吉林省人民政府令第208号,根据2016年12月28日省政府第15次常务会议通过《吉林省人民政府关于废止和修改部分省政府规章的决定》,2017年12月5日起实施)第八条 申请粮食收购资格许可,应当向粮食行政管理部门提交下列材料:(五)资信证明。 具有相应资质的验资机构
11 卫健委 85 行政许可 医疗机构设置审批
(含港澳台)
  1.设置可行性研究报告
2.资信证明
3.建筑设计平面图
《医疗机构管理条例》第十条 申请设置医疗机构,应当提交下列文件:
(一)设置申请书;
(二)设置可行性研究报告;
(三)选址报告和建筑设计平面图。
申请人可按要求自行编制,也可委托有关机构编制
86 行政许可 医疗机构执业登记 医疗机构执业登记 1.医疗机构建筑设计平面图
2.资产评估报告
《医疗机构管理条例实施细则》第二十五条申请医疗机构执业登记必须填写《医疗机构申请执业登记注册书》,并向登记机关提交下列材料:
(一)《设置医疗机构批准书》或者《设置医疗机构备案回执》;
(二)医疗机构用房产权证明或者使用证明;
(三)医疗机构建筑设计平面图;
(四)验资证明、资产评估报告;...
1.申请人可按要求自行编制,也可委托有关机构编制
2.有资质的会计事务所或审计事务所
87 行政许可 饮用水供水单位卫生许可 新发 水质卫生检测报告 《生活饮用水卫生监督管理办法》第六条供水单位供应的饮用水必须符合生活饮用水标准。 有资质的检测机构
88 延续 水质卫生检测报告 《生活饮用水卫生监督管理办法》第六条供水单位供应的饮用水必须符合生活饮用水标准。 有资质的检测机构
11 卫健委 89 行政许可 公共场所卫生许可(除饭馆、咖啡馆、酒吧、茶座等) 新发 公共场所卫生检测或者评价报告,使用集中空调通风系统的,还应当提供集中空调通风系统卫生检测或者评价报告。 《公共场所卫生管理条例实施细则》第二十三条 公共场所经营者申请卫生许可证的,应当提交下列资料:
(一)卫生许可证申请表;
(二)法定代表人或者负责人身份证明;
(三)公共场所地址方位示意图、平面图和卫生设施平面布局图;
(四)公共场所卫生检测或者评价报告;
(五)公共场所卫生管理制度;
(六)省、自治区、直辖市卫生计生行政部门要求提供的其他材料。
使用集中空调通风系统的,还应当提供集中空调通风系统卫生检测或者评价报告。
有资质的检测机构
90 行政许可 公共场所卫生许可(除饭馆、咖啡馆、酒吧、茶座等) 延续 公共场所卫生检测或者评价报告,使用集中空调通风系统的,还应当提供集中空调通风系统卫生检测或者评价报告。 《吉林省公共场所卫生许可告知承诺制实施办法》第四条 申请人提出延续公共场所卫生许可申请的,提交以下材料:
1.卫生许可证申请表;
2.法定代表人或者负责人身份证明;
3.公共场所卫生检测或者评价报告(年度内报告)。
使用集中空调通风系统的,还应当提供集中空调通风系统卫生检测或者评价报告(年度内报告)。
有资质的检测机构
91 行政许可 放射源诊疗技术和医用辐射机构许可 新办及增项 1.本年度放射诊疗设备防护性能检测报告
2.个人剂量监测
1.《放射诊疗许可证发放管理程序》(卫监督发〔2006〕479号)第六条 医疗机构申请放射诊疗许可,应当向地方卫生行政部门提交申请材料。
申请材料主要包括:...(三)本年度放射诊疗设备防护性能检测报告;...
2.《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》第二十九条 生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位,应当严格按照国家关于个人剂量监测和健康管理的规定,对直接从事生产、销售、使用活动的工作人员进行个人剂量监测和职业健康检查,建立个人剂量档案和职业健康监护档案。
有资质的检测机构
92 校验 1.本年度放射诊疗设备防护性能和工作场所放射防护检测报告
2.个人剂量监测
1.《放射诊疗许可证发放管理程序》(卫监督发〔2006〕479号)第六条 医疗机构申请放射诊疗许可,应当向地方卫生行政部门提交申请材料。
申请材料主要包括:...(三)本年度放射诊疗设备防护性能检测报告;...
2.《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》第二十九条 生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位,应当严格按照国家关于个人剂量监测和健康管理的规定,对直接从事生产、销售、使用活动的工作人员进行个人剂量监测和职业健康检查,建立个人剂量档案和职业健康监护档案。
有资质的检测机构
93 行政许可 医疗机构放射性职业病危害建设项目预评价报告审核   放射诊疗建设项目职业病危害放射防护预评价报告 《放射诊疗建设项目卫生审查管理规定》第七条  建设单位应当在放射诊疗建设项目施工前向卫生行政部门申请建设项目职业病危害放射防护预评价审核,并提交下列资料:
(一)放射诊疗建设项目职业病危害放射防护预评价审核申请表;                           
(二)放射诊疗建设项目职业病危害放射防护预评价报告;...
有资质的检测机构
94 行政许可 医疗机构放射性职业病危害建设项目竣工验收   放射诊疗建设项目职业病危害控制效果放射防护评价报告 《放射诊疗建设项目卫生审查管理规定》第十条  放射诊疗建设项目竣工后,建设单位应向审核建设项目职业病危害放射防护预评价的卫生行政部门申请竣工验收,并提交下列资料:
(一)放射诊疗建设项目职业病放射防护设施竣工验收申请表;
(二)放射诊疗建设项目职业病危害控制效果放射防护评价报告;...
有资质的检测机构
11 卫健委 95 行政确认 放射医疗工作人员证核发   1.职业危害健康监护
2.放射防护知识培训
《放射工作人员职业健康管理办法》第五条 放射工作人员应当具备下列基本条件:
(一)年满18周岁;
(二)经职业健康检查,符合放射工作人员的职业健康要求;
(三)放射防护和有关法律知识培训考核合格;
(四)遵守放射防护法规和规章制度,接受职业健康监护和个人剂量监测管理;
(五)持有《放射工作人员证》。
有资质的服务机构
12 公安局 96 行政许可 城市、风景名胜和重要工程设施附近实施爆破作业审批   施工方案评估报告 《民用爆炸物品安全管理条例》(2006年4月26日国务院令第466号)行政法规第三十五条第一款在城市、风景名胜区和重要工程设施附近实施爆破作业的,应当向爆破作业所在地设区的市级人民政府公安机关提出申请,提交《爆破作业单位许可证》和具有相应资质的安全评估企业出具的爆破涉及、施工方案评估报告。受理申请的公安机关应当自受理。 安全评估单位
97 行政许可 机动车检验合格标志核发   检测报告 《机动车登记规定》(公安部令第124号)《第六条 机动车所有人应当到机动车安全技术检验机构对机动车进行安全技术检验,取得机动车安全技术检验合格证明后申请注册登记。但经海关进口的机动车和国务院机动车产品主管部门认定免予安全技术检验的机动车除外。 
 免予安全技术检验的机动车有下列情形之一的,应当进行安全技术检验: 
(一)国产机动车出厂后两年内未申请注册登记的; 
(二)经海关进口的机动车进口后两年内未申请注册登记的; 
(三)申请注册登记前发生交通事故的。 
专用校车办理注册登记前,应当按照专用校车国家安全技术标准进行安全技术检验。 
车辆检测单位
13 水利局 98 行政许可 取水许可 取水许可审批 建设项目水资源论证 1.《取水许可和水资源费征收管理条例》(2006年国务院令第460号)第十一条:申请取水应当提交下列材料……。建设项目需要取水的,申请人还应当提交建设项目水资源论证报告书。论证报告书应当包括取水水源、用水合理性以及对生态与环境的影响等内容。
2.《建设项目水资源论证管理办法》(2002年水利部、国家计委令第15号,2015年修改)第二条:对于直接从江河、湖泊或地下取水并需申请取水许可证的新建、改建、扩建的建设项目(以下简称建设项目),建设项目业主单位(以下简称业主单位)应当按照本办法的规定进行建设项目水资源论证,编制建设项目水资源论证报告书。
3.《取水许可管理办法》(2008年水利部令第34号,2015年修改)第八条:需要申请取水的建设项目,申请人应当按照《建设项目水资源论证管理办法》要求,自行或者委托有关单位编制建设项目水资源论证报告书。其中,取水量较少且对周边环境影响较小的建设项目,申请人可不编制建设项目水资源论证报告书,但应当填写建设项目水资源论证表。
4.《国务院关于第一批清理规范89项国务院部门行政审批中介服务事项的决定》(国发〔2015〕58号)国务院决定第一批清理规范的国务院部门行政审批中介服务事项目录第31项。
申请人可按要求自行编制建设项目水资源论证报告书,也可委托有关机构编制,审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务;保留审批部门现有的水资源论证报告书技术评估、评审
99 行政许可 洪水影响评价(类)审批 水工程建设规划同意书审核  水工程是否符合流域治理、开发、保护要求或者防洪要求专题论证 1.《水工程建设规划同意书制度管理办法(试行)》(水利部令第31号)第九条:水工程所在江河、湖泊的流域综合规划或者防洪规划尚未编制或者批复的,建设单位应当委托有相应工程咨询资质的单位或者流域综合规划或者防洪规划的编制单位,就水工程是否符合流域治理、开发、保护的要求或者防洪的要求编制专题论证报告。
2.《国务院关于第一批清理规范89项国务院部门行政审批中介服务事项的决定》(国发〔2015〕58号)国务院决定第一批清理规范的国务院部门行政审批中介服务事项目录第30项。
申请人可按要求自行编制专题论证报告,也可委托有关机构编制,审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务;保留审批部门现有的专题论证报告技术评估、评审
13 水利局 100 行政许可 洪水影响评价(类)审批 蓄滞洪区非防洪工程建设项目审批  非防洪建设项目洪水影响评价 1.《中华人民共和国防洪法》第三十三条 在洪泛区、蓄滞洪区内建设非防洪建设项目,应当就洪水对建设项目可能产生的影响和建设项目对防洪可能产生的影响作出评价,编制洪水影响评价报告,提出防御措施。洪水影响评价报告未经有关水行政主管部门审查批准的,建设单位不得开工建设。
2.《水利部关于加强洪水影响评价管理工作的通知》(水汛〔2013〕404号)三、规范洪水影响评价报告编报:各级水行政主管部门要从严把握洪水影响评价报告编制质量,建设单位应选择具有水利(水电)工程勘测设计能力的单位进行洪水影响评价工作,其资质应不低于建设项目设计单位相应资质等级。
3.《国务院关于第一批清理规范89项国务院部门行政审批中介服务事项的决定》(国发〔2015〕58号)国务院决定第一批清理规范的国务院部门行政审批中介服务事项目录第33项。
申请人可按要求自行编制洪水影响评价报告,也可委托有关机构编制,审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务;保留审批部门现有的洪水影响评价报告技术评估、评审
101 行政许可 洪水影响评价(类)审批 河道管理范围内建设项目工程建设方案审批 河道管理范围内建设项目防洪评价 1.《河道管理范围内建设项目管理的有关规定》(国家计委水政〔1992〕7 号印发,根据2017年12月22日水利部令第49号修改)第五条 建设单位编制立项文件时必须按照河道管理权限,向河道主管机关提出申请,申请时应提供以下文件:……(3)建设项目涉及河道与防洪部分的初步方案;(4)占用河道管理范围内土地情况及该建设项目防御洪涝的设防标准与措施;(5)说明建设项目对河势变化、堤防安全,河道行洪、河水水质的影响以及拟采取的补救措施。对于重要的建设项目,建设单位还应编制更详尽的防洪评价报告。
2.《国务院关于第一批清理规范89项国务院部门行政审批中介服务事项的决定》(国发〔2015〕58号)国务院决定第一批清理规范的国务院部门行政审批中介服务事项目录第34项。
申请人可按要求自行编制防洪评价报告,也可委托有关机构编制,审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务;保留审批部门现有的防洪评价报告技术评估、评审
102 行政许可 生产建设项目水土保持方案审批   生产建设项目水土保持方案编制 1.《中华人民共和国水土保持法》第二十五条:在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目,生产建设单位应当编制水土保持方案,报县级以上人民政府水行政主管部门审批,并按照经批准的水土保持方案,采取水土流失预防和治理措施。没有能力编制水土保持方案的,应当委托具备相应技术条件的机构编制。
2.《吉林省水土保持条例》(1992年吉林省第七届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过,2013年修订)第二十八条 生产建设单位和个人应当严格按照经水行政主管部门批准的水土保持方案,采取水土流失预防和治理措施。水土保持方案应当包括水土流失预防和治理的范围、目标、措施和投资等内容。没有能力编制水土保持方案的,应当委托具备相应技术资质条件的机构编制。
3.《国务院关于第一批清理规范89项国务院部门行政审批中介服务事项的决定》(国发〔2015〕58号)国务院决定第一批清理规范的国务院部门行政审批中介服务事项目录第29项。
申请人可按要求自行编制水土保持方案,也可委托有关机构编制,审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务;保留审批部门现有的水土保持方案技术评估、评审
103 行政许可 水利基建项目初步设计文件审批   水利基建项目初步设计文件编制 1.《中华人民共和国建筑法》第十三条:从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位,按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件,划分为不同的资质等级,经资质审查合格,取得相应等级的资质证书后,方可在其资质等级许可范围内从事建筑活动。”
2.《建设工程勘察设计管理条例》(国务院令第293号公布,国务院令第662号修改)第七条:国家对从事建设工程勘察、设计活动的单位,实行资质管理制度。具体办法由国务院建设行政主管部门商国务院有关部门制定。第八条:建设工程勘察、设计单位应当在其资质等级许可范围内承揽建设工程勘察、设计业务。
3.《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号):为保证本决定设定的行政许可依法、公开、公平、公正实施,国务院有关部门应当对实施本决定所列各项行政许可条件等做出具体规定,并予以公布。
具有相应资质的勘察、设计单位
13 水利局 104 行政许可 河道管理范围内有关活动(不含河道采砂)审批   可研报告或设计报告编制 1.《中华人民共和国建筑法》第十三条:从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位,按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件,划分为不同的资质等级,经资质审查合格,取得相应等级的资质证书后,方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。”
2.《建设工程勘察设计管理条例》(国务院令第293号公布,国务院令第662号修改)第七条:国家对从事建设工程勘察、设计活动的单位,实行资质管理制度。具体办法由国务院建设行政主管部门商国务院有关部门制定。第八条:建设工程勘察、设计单位应当在其资质等级许可范围内承揽建设工程勘察、设计业务。
具有相应资质的勘察、设计单位
105 行政许可 河道内临时筑坝的批准   可研报告或设计报告编制 1.《中华人民共和国建筑法》第十三条:从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位,按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件,划分为不同的资质等级,经资质审查合格,取得相应等级的资质证书后,方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。”
2.《建设工程勘察设计管理条例》(国务院令第293号公布,国务院令第662号修改)第七条:国家对从事建设工程勘察、设计活动的单位,实行资质管理制度。具体办法由国务院建设行政主管部门商国务院有关部门制定。第八条:建设工程勘察、设计单位应当在其资质等级许可范围内承揽建设工程勘察、设计业务。
具有相应资质的勘察、设计单位
106 行政许可 农村集体经济组织修建水库审批   初步设计报告编制 1.《中华人民共和国建筑法》第十三条:从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位,按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件,划分为不同的资质等级,经资质审查合格,取得相应等级的资质证书后,方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。”
2.《建设工程勘察设计管理条例》(国务院令第293号公布,国务院令第662号修改)第七条:国家对从事建设工程勘察、设计活动的单位,实行资质管理制度。具体办法由国务院建设行政主管部门商国务院有关部门制定。第八条:建设工程勘察、设计单位应当在其资质等级许可范围内承揽建设工程勘察、设计业务。
具有相应资质的勘察、设计单位
107 行政许可 在大坝管理和保护范围内修建码头、渔塘许可   初步设计报告(或者实施方案)编制 1.《中华人民共和国建筑法》第十三条:从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位,按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件,划分为不同的资质等级,经资质审查合格,取得相应等级的资质证书后,方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。”
2.《建设工程勘察设计管理条例》(国务院令第293号公布,国务院令第662号修改)第七条:国家对从事建设工程勘察、设计活动的单位,实行资质管理制度。具体办法由国务院建设行政主管部门商国务院有关部门制定。第八条:建设工程勘察、设计单位应当在其资质等级许可范围内承揽建设工程勘察、设计业务。
具有相应资质的勘察、设计单位
13 水利局 108 行政许可 对水库大坝(水闸)安全鉴定意见的审定   编制水库大坝安全评价报告书 1.《水库大坝安全管理条例》(1991年国务院令第77号,2018年修正)第十一条:大坝主管部门应当建立大坝定期安全检查、鉴定制度。
2.《水库大坝安全鉴定办法》(水建管〔2003〕271号)第七条:大坝安全鉴定包括大坝安全评价、大坝安全鉴定技术审查和大坝安全鉴定意见审定三个基本程序。(一)鉴定组织单位负责委托满足第十一条规定的大坝安全评价单位(以下称鉴定承担单位)对大坝安全状况进行分析评价,并提出大坝安全评价报告和大坝安全鉴定报告书;。
第十一条:大型水库和影响县城安全或坝高50m以上中型水库的大坝安全评价,由具有水利水电勘测设计甲级资质的单位或者水利部公布的有关科研单位和大专院校承担。
    其他中型水库和影响县城安全或坝高30m以上小型水库的大坝安全评价由具有水利水电勘测设计乙级以上(含乙级)资质的单位承担;其它小型水库的大坝安全评价由具有水利水电勘测设计丙级以上(含丙级)资质的单位承担。上述水库的大坝安全评价也可以由省级水行政主管部门公布的有关科研单位和大专院校承担。
    鉴定承担单位实行动态管理,对业绩表现差,成果质量不能满足要求的鉴定承担单位应当取消其承担大坝安全评价的资格。
具有相应水利水电
勘测设计资质的单
109 其他职权 水利工程设计变更审批   初步设计变更报告编制 1.《中华人民共和国建筑法》第十三条:从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位,按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件,划分为不同的资质等级,经资质审查合格,取得相应等级的资质证书后,方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。”
2.《建设工程勘察设计管理条例》(国务院令第293号公布,国务院令第662号修改)第七条:国家对从事建设工程勘察、设计活动的单位,实行资质管理制度。具体办法由国务院建设行政主管部门商国务院有关部门制定。第八条:建设工程勘察、设计单位应当在其资质等级许可范围内承揽建设工程勘察、设计业务。
3.《水利工程设计变更管理暂行办法》(水规计〔2012〕93号)第十二条工程勘察、设计文件的变更,应委托原勘察、设计单位进行。经原勘察、设计单位书面同意,项目法人也可以委托其他具有相应资质的勘察、设计单位进行修改。修改单位对修改的勘察、设计文件承担相应责任。
具有相应资质的勘察、设计单位
110 其他行政职权 农村水利项目的设计审批   初步设计报告(或项目实施方案)编制 1.《中华人民共和国建筑法》第十三条:从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位,按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件,划分为不同的资质等级,经资质审查合格,取得相应等级的资质证书后,方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。”
2.《建设工程勘察设计管理条例》(国务院令第293号公布,国务院令第662号修改)第七条:国家对从事建设工程勘察、设计活动的单位,实行资质管理制度。具体办法由国务院建设行政主管部门商国务院有关部门制定。第八条:建设工程勘察、设计单位应当在其资质等级许可范围内承揽建设工程勘察、设计业务。
具有相应资质的勘察、设计单位
14 自然资源局 111 行政许可 建设项目用地预审   规划调整修改方案 1.《中华人民共和国土地管理法》(主席令第28号,2004年修正)第二十六条。第二十六条 经批准的土地利用总体规划的修改,须经原批准机关批准;未经批准,不得改变土地利用总体规划确定的土地用途。经国务院批准的大型能源、交通、水利等基础设施建设用地,需要改变土地利用总体规划的,根据国务院的批准文件修改土地利用总体规划。经省、自治区、直辖市人民政府批准的能源、交通、水利等基础设施建设用地,需要改变土地利用总体规划的,属于省级人民政府土地利用总体规划批准权限内的,根据省级人民政府的批准文件修改土地利用总体规划。
2.《中华人民共和国土地管理法实施条例》(国务院令第256号,2014年修订)第十二条。第十二条  依照《土地管理法》第二十六条第二款、第三款规定修改土地利用总体规划的,由原编制机关根据国务院或者省、自治区、直辖市人民政府的批准文件修改。修改后的土地利用总体规划应当报原批准机关批准。上一级土地利用总体规划修改后,涉及修改下一级土地利用总体规划的,由上一级人民政府通知下一级人民政府作出相应修改,并报原批准机关备案。 
3.《建设项目用地预审管理办法》(2016年修正)第九、十一条。第九条 负责初审的国土资源主管部门在转报用地预审申请时,应当提供下列材料:(三)属于《土地管理法》第二十六条规定情形,建设项目用地需修改土地利用总体规划的,应当出具规划修改方案。第十一条 预审应当审查以下内容:(二)建设项目选址是否符合土地利用总体规划,属《土地管理法》第二十六条规定情形,建设项目用地需修改土地利用总体规划的,规划修改方案是否符合法律、法规的规定。
申请人可按要求自行编制,也可委托有关机构编制,审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务。
112 行政许可 建设项目用地预审   节地评价报告 1.《国土资源部关于改进和优化建设项目用地预审和用地审查的通知》(国土资规[2016] 16号)二、简化改进审查内容,切实提高建设用地审批效率。(七)组织开展项目用地踏勘论证和节地评价。对国家和地方尚未颁布土地使用标准和建设标准的建设项目,以及确需突破土地使用标准确定的规模和功能分区的建设项目,应按要求组织开展建设项目节地评价。同时需要开展踏勘论证和建设项目节地评价的建设项目,可将两项工作合并开展,出具踏勘论证和节地评价报告。2.《吉林省国土资源厅关于做好建设项目用地预审工作的通知》(吉国土资规发[2017] 7号)三、规范程序,认真做好踏勘论证和节地评价工作。(二)对国家和地方尚未颁布土地使用标准和建设标准的建设项目,以及确需突破土地使用标准确定的规模和功能分区的建设项目,应按要求组织开展建设项目节地评价。 申请人可按要求自行编制,也可委托有关机构编制,审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务。
113 行政许可 建设用地改变用途审核   土地估价报告 《协议出让国有土地使用权规定》(国土资源部令第21号)第十一条 市、县人民政府国土资源行政主管部门应当根据国家产业政策和拟出让地块的情况,按照《城镇土地估价规程》的规定,对拟出让地块的土地价格进行评估,经市、县人民政府国土资源行政主管部门集体决策,合理确定协议出让底价。
《中华人民共和国土地管理法》(2004修正) 第五十六条 建设单位使用国有土地的,应当按照土地使用权出让等有偿使用合同的约定或者土地使用权划拨批准文件的规定使用土地;确需改变该幅土地建设用途的,应当经有关人民政府土地行政主管部门同意,报原批准用地的人民政府批准。其中,在城市规划区内改变土地用途的,在报批前,应当先经有关城市规划行政主管部门同意。
具有土地评估资质的机构
14 自然资源局 114 行政许可 划拨土地使用权和地上建筑物及附着物所有权转让、出租、抵押审批   土地估价报告 《协议出让国有土地使用权规定》(国土资源部令第21号)第十一条 市、县人民政府国土资源行政主管部门应当根据国家产业政策和拟出让地块的情况,按照《城镇土地估价规程》的规定,对拟出让地块的土地价格进行评估,经市、县人民政府国土资源行政主管部门集体决策,合理确定协议出让底价。
《划拨土地使用权管理暂行办法》(国家土地管理局[1992]第1号)第六条
符合下列条件的,经市、县人民政府土地管理部门批准,其土地使用权可以转让、出租、抵押:
(一)土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人;
(二)领有国有土地使用证;
(三)具有合法的地上建筑物、其他附着物产权证明;
(四)依照《条例》和本办法规定签订土地使用权出让合同,向当地市、县人民政府交付土地使用权出让金或者以转让、出租、抵押所获收益抵交土地使用权出让金。
具有土地评估资质的机构
115 行政许可 国有建设用地使用权挂牌出让审批   土地估价报告 《协议出让国有土地使用权规定》(国土资源部令第21号)第十一条 市、县人民政府国土资源行政主管部门应当根据国家产业政策和拟出让地块的情况,按照《城镇土地估价规程》的规定,对拟出让地块的土地价格进行评估,经市、县人民政府国土资源行政主管部门集体决策,合理确定协议出让底价。
《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》(国土资源部令第39号)第十条 市、县人民政府国土资源行政主管部门应当根据土地估价结果和政府产业政策综合确定标底或者底价。
具有土地评估资质的机构
116 行政许可 国有建设用地使用权协议出让审批   土地估价报告 《协议出让国有土地使用权规定》(国土资源部令第21号)第十一条 市、县人民政府国土资源行政主管部门应当根据国家产业政策和拟出让地块的情况,按照《城镇土地估价规程》的规定,对拟出让地块的土地价格进行评估,经市、县人民政府国土资源行政主管部门集体决策,合理确定协议出让底价。
《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》(国土资源部令第39号)第十条 市、县人民政府国土资源行政主管部门应当根据土地估价结果和政府产业政策综合确定标底或者底价。
具有土地评估资质的机构
117 行政许可 国有建设用地使用权划拨审批   土地估价报告 《协议出让国有土地使用权规定》(国土资源部令第21号)第十一条 市、县人民政府国土资源行政主管部门应当根据国家产业政策和拟出让地块的情况,按照《城镇土地估价规程》的规定,对拟出让地块的土地价格进行评估,经市、县人民政府国土资源行政主管部门集体决策,合理确定协议出让底价。
《中华人民共和国城市房地产管理法》(2009年修正)第二十三条 土地使用权划拨,是指县级以上人民政府依法批准,在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用,或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。
依照本法规定以划拨方式取得土地使用权的,除法律、行政法规另有规定外,没有使用期限的限制。
具有土地评估资质的机构
14 自然资源局 118 行政许可 国有建设用地使用权转让审批   土地估价报告 《协议出让国有土地使用权规定》(国土资源部令第21号)第十一条 市、县人民政府国土资源行政主管部门应当根据国家产业政策和拟出让地块的情况,按照《城镇土地估价规程》的规定,对拟出让地块的土地价格进行评估,经市、县人民政府国土资源行政主管部门集体决策,合理确定协议出让底价。
《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》(国土资源部令第39号)第十条 市、县人民政府国土资源行政主管部门应当根据土地估价结果和政府产业政策综合确定标底或者底价。
具有土地评估资质的机构
119 行政许可 国有建设用地使用权租赁审批   土地估价报告 《协议出让国有土地使用权规定》(国土资源部令第21号)第十一条 市、县人民政府国土资源行政主管部门应当根据国家产业政策和拟出让地块的情况,按照《城镇土地估价规程》的规定,对拟出让地块的土地价格进行评估,经市、县人民政府国土资源行政主管部门集体决策,合理确定协议出让底价。
《中华人民共和国土地管理法》(2004修正) 第五十五条 以出让等有偿使用方式取得国有土地使用权的建设单位,按照国务院规定的标准和办法,缴纳土地使用权出让金等土地有偿使用费和其他费用后,方可使用土地。 自本法施行之日起,新增建设用地的土地有偿使用费,百分之三十上缴中央财政,百分之七十留给有关地方人民政府,都专项用于耕地开发。
具有土地评估资质的机构
120 行政许可 国有企业改革涉及划拨土地使用权处置方案涉及出让、租赁审批   土地估价报告 《协议出让国有土地使用权规定》(国土资源部令第21号)第十一条 市、县人民政府国土资源行政主管部门应当根据国家产业政策和拟出让地块的情况,按照《城镇土地估价规程》的规定,对拟出让地块的土地价格进行评估,经市、县人民政府国土资源行政主管部门集体决策,合理确定协议出让底价。
《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》(国土资源部令第41号)第十条 市、县人民政府国土资源行政主管部门应当根据土地估价结果和政府产业政策综合确定标底或者底价。
具有土地评估资质的机构
121 行政许可 矿山地质环境保护与土地复垦方案审批   矿山地质环境保护与土地复垦方案 《国土资源部关于进一步规范矿业权申请资料的通知》(国土资规[2017]15号)文件中附件2“矿山地质环境保护与土地复垦方案评审意见及公告结果” 申请人可按要求自行编制,也可委托有关机构编制,
122 行政许可 采矿权新立、延续、变更登记发证及注销登记审批   矿山开发利用方案 《矿产资源法》第十五条;《矿产资源开采登记管理办法》第五条 申请人可按要求自行编制,也可委托有关机构编制,
123 行政许可 采矿权新立、延续、变更登记发证及注销登记审批   采矿权收益评估报告 《国土资源部关于进一步规范矿业权申请资料的通知》(国土资规[2017]15号)文件中附件2 矿业权评估机构
124 行政许可 土地复垦验收确认   土地复垦方案 《土地复垦条例》(2011年国务院第592号) 第十一条 土地复垦义务人应当按照土地复垦标准和国务院国土资源主管部门的规定编制土地复垦方案。第十三条 土地复垦义务人应当在办理建设用地申请或者采矿权申请手续时,随有关报批材料报送土地复垦方案。 申请人可按要求自行编制,也可委托有关机构编制,审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务。
14 自然资源局 125 行政许可 土地整治项目审批   土地整治项目可研报告、规划设计。 《中华人民共和国土地管理法》(1986年6月25日主席令第四十一号,2004年8月28日予以修改)第四十一条 第四十一条 国家鼓励土地整理。县、乡(镇)人民政府应当组织农村集体经济组织,按照土地利用总体规划,对田、水、路、林、村综合整治,提高耕地质量,增加有效耕地面积,改善农业生产条件和生态环境。地方各级人民政府应当采取措施,改造中、低产田,整治闲散地和废弃地。 
《中华人民共和国土地管理法实施条例》(1998年12月27日国务院令第256号,2014年7月29日予以修改)第十八条 县、乡(镇)人民政府应当按照土地利用总体规划,组织农村集体经济组织制定土地整理方案,并组织实施。地方各级人民政府应当采取措施,按照土地利用总体规划推进土地整理。土地整理新增耕地面积的60%可以用作折抵建设占用耕地的补偿指标。土地整理所需费用,按照谁受益谁负担的原则,由农村集体经济组织和土地使用者共同承担。
《吉林省土地整治项目管理暂行办法》吉土整发〔2012〕1号 第一条  为规范全省土地整治项目管理,确保土地整治项目建设质量和效益,根据国家有关法律、法规和规定,结合我省土地整治工作实际,制定本办法。第二条  本办法所称的土地整治项目是指在吉林省境内,使用中央和省级财政土地整治相关资金实施的土地整治重大工程、示范建设和一般土地整理复垦开发等土地整治项目,其中土地整治相关资金包括新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费和用于农业土地开发的土地出让收入等。使用其他资金的土地整治项目管理工作可参照本办法执行。  
申请人可按要求委托符合相关资质的机构编制,审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务。
126 行政许可 建设项目选址意见书核发   选址论证报告、现状地形图 《吉林省城乡规划条例》第42条按照国家规定需要有关部门批准、核准,以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目,在报送有关部门批准或者核准前,应当按照下列程序办理选址意见书:
(一)建设单位应当持书面申请、拟建项目情况说明、现状地形图、选址论证报告等材料,向项目所在地县级以上人民政府城乡规划主管部门提出申请;
(二)需要上级城乡规划主管部门核发选址意见书的建设项目,经项目所在地城乡规划主管部门审查同意后,由建设单位报上级城乡规划主管部门;
(三)城乡规划主管部门应当自受理申请之日起二十个工作日内对建设项目是否符合有关法律、法规和城乡规划要求进行审查,符合要求的,应当核发选址意见书或者签署审查意见;不符合要求的,不予核发选址意见书或者签署审查意见,并书面通知建设单位。
申请单位委托有资质编制单位
127 行政许可 建设工程(含临时建设)规划许可证核发   修建性详细规划、建设工程设计方案、日照分析,交通影响分析 《吉林省城乡规划条例》第49条 在市、镇规划区内国有土地上新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施的,应当按照下列程序办理建设工程规划许可证:
(一)建设单位或者个人持建设工程设计方案、土地使用权证或者土地权属证明文件等材料,向项目所在地市、县城乡规划主管部门提出申请。需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目,还应当提交修建性详细规划;
(二)城乡规划主管部门应当自受理申请之日起二十个工作日内,对符合规划条件的,核发建设工程规划许可证;对不符合规划条件的,不予核发,并书面通知建设单位或者个人;《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》第43条(一)建设条件分析及综合技术经济论证。
第四十三条修建性详细规划应当包括下列内容:(一)建筑、道路和绿地等的空间布局和景观规划设(二)对住宅、医院、学校和托幼等建筑进行日照分析。(四)根据交通影响分析,提出交通组织方案和设计。(五)市政工程管线规划设计和管线综(六)竖向规划设计(七)估算工程量、拆迁量和总造价,分析投资效益。
申请单位委托有资质编制单位
128 行政许可 建设项目定位验线核准   放线测绘报告;验线测绘报告 《吉林省城乡规划条例》第39条  市、镇规划区内的建设工程开工前,建设单位或者个人应当委托具有相应资质的测绘单位进行定位、放线。测绘单位应当按照建设工程规划许可证的要求实地放线、出具真实测量报告以及附图。定位、放线后建设单位或者个人应当持书面申请、定位、放线测量报告等相关材料向城乡规划主管部门申请验线。地下管线工程应当在覆土前申请验线。城乡规划主管部门应当自接到书面申请之日起五日内现场核验放线情况。 具有相应资质的测绘单位
14 自然资源局 129 行政许可 建设工程规划核验(验收)   竣工测绘报告 《吉林省城乡规划条例》第40条建设工程竣工验收前,建设单位或者个人应当持书面申请、竣工测绘报告等相关材料向县级以上人民政府城乡规划主管部门申请办理规划核实手续。城乡规划主管部门应当自接到申请之日起十个工作日内对建设工程是否符合规划条件予以核实,符合规划条件的出具认可文件,未经核实或者经核实不符合规划条件的,建设单位不得组织竣工验收,建设工程不得交付使用,有关部门不得办理房屋登记。建设单位或者个人应当在竣工验收后六个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料。
利用已竣工验收的建设工程改建、扩建的,应当重新办理规划许可,未经规划许可、验收擅自改建、扩建的,不得办理房屋登记。
申请单位委托有资质编制单位
15 交通局 130 行政许可 道路旅客运输经营许可   车辆综合性能检测报告单 《道路运输车辆技术管理规定》(中华人民共和国交通运输部令2016年第1号)第二十条 道路运输经营者应当自道路运输车辆首次取得《道路运输证》当月起,按照下列周期和频次,委托汽车综合性能检测机构进行综合性能检测和技术等级评定:
汽车综合性能检测机构
131 行政许可 道路货运经营许可   车辆综合性能检测报告单 《道路运输车辆技术管理规定》(中华人民共和国交通运输部令2016年第1号)第二十条 道路运输经营者应当自道路运输车辆首次取得《道路运输证》当月起,按照下列周期和频次,委托汽车综合性能检测机构进行综合性能检测和技术等级评定: 汽车综合性能检测机构
132 行政许可 危险货物运输经营许可   检测合格的危险货物运输专用车辆、设备
《道路运输车辆技术管理规定》(中华人民共和国交通运输部令2016年第1号)第二十条 道路运输经营者应当自道路运输车辆首次取得《道路运输证》当月起,按照下列周期和频次,委托汽车综合性能检测机构进行综合性能检测和技术等级评定:
汽车综合性能检测机构
133 行政许可 放射性物品道路运输经营许可   车辆综合性能检测报告单 《道路运输车辆技术管理规定》(中华人民共和国交通运输部令2016年第1号)第二十条 道路运输经营者应当自道路运输车辆首次取得《道路运输证》当月起,按照下列周期和频次,委托汽车综合性能检测机构进行综合性能检测和技术等级评定: 汽车综合性能检测机构
134 行政许可 道路客运班线经营许可   车辆综合性能检测报告单 《道路运输车辆技术管理规定》(中华人民共和国交通运输部令2016年第1号)第二十条 道路运输经营者应当自道路运输车辆首次取得《道路运输证》当月起,按照下列周期和频次,委托汽车综合性能检测机构进行综合性能检测和技术等级评定:
汽车综合性能检测机构
135 行政许可 道路运输包车客运经营许可   车辆综合性能检测报告单 《道路运输车辆技术管理规定》(中华人民共和国交通运输部令2016年第1号)第二十条 道路运输经营者应当自道路运输车辆首次取得《道路运输证》当月起,按照下列周期和频次,委托汽车综合性能检测机构进行综合性能检测和技术等级评定: 汽车综合性能检测机构
136 行政许可 车辆运营证核发   车辆综合性能检测报告单 《道路运输车辆技术管理规定》(中华人民共和国交通运输部令2016年第1号)第二十条 道路运输经营者应当自道路运输车辆首次取得《道路运输证》当月起,按照下列周期和频次,委托汽车综合性能检测机构进行综合性能检测和技术等级评定: 汽车综合性能检测机构
15 交通局 137 行政确认 营运客车类型等级评定   营运客车类型等级评定报告 《道路运输车辆技术管理规定》(中华人民共和国交通运输部令2016年第1号)第二十四条 道路运输管理机构和受其委托承担客车类型等级评定工作的汽车综合性能检测机构,应当按照《营运客车类型划分及等级评定》(JT/T 325)进行营运客车类型等级评定或者年度类型等级评定复核,出具统一式样的客车类型等级评定报告。 汽车综合性能检测机构
138 其他行政权利 对客运车辆进行审验   1、车辆技术等级评定情况
2、客车类型等级评定情况
《道路运输车辆技术管理规定》(中华人民共和国交通运输部令2016年第1号)第二十条 道路运输经营者应当自道路运输车辆首次取得《道路运输证》当月起,按照下列周期和频次,委托汽车综合性能检测机构进行综合性能检测和技术等级评定:第二十四条 道路运输管理机构和受其委托承担客车类型等级评定工作的汽车综合性能检测机构,应当按照《营运客车类型划分及等级评定》(JT/T 325)进行营运客车类型等级评定或者年度类型等级评定复核,出具统一式样的客车类型等级评定报告。 汽车综合性能检测机构
139 其他行政权利 对货运车辆进行审验   车辆综合性能检测报告单 《道路运输车辆技术管理规定》(中华人民共和国交通运输部令2016年第1号)第二十条 道路运输经营者应当自道路运输车辆首次取得《道路运输证》当月起,按照下列周期和频次,委托汽车综合性能检测机构进行综合性能检测和技术等级评定: 汽车综合性能检测机构
140 其他行政权利 对道路危险货物运输车辆年度审验  
车辆综合性能检测报告单
《道路运输车辆技术管理规定》(中华人民共和国交通运输部令2016年第1号)第二十条 道路运输经营者应当自道路运输车辆首次取得《道路运输证》当月起,按照下列周期和频次,委托汽车综合性能检测机构进行综合性能检测和技术等级评定: 汽车综合性能检测机构
141 行政许可 占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改线审批   保障公路及附属设施质量和安全的技术评价报告 《公路安全保护条例》第二十八条 申请进行涉路施工活动的建设单位应当向公路管理机构提交下列材料:(一)符合有关技术标准、规范要求的设计和施工方案;(二)保障公路、公路附属设施质量和安全的技术评价报告;(三)处置施工险情和意外事故的应急方案。
公路管理机构应当自受理申请之日起20日内作出许可或者不予许可的决定;影响交通安全的,应当征得公安机关交通管理部门的同意;涉及经营性公路的,应当征求公路经营企业的意见;不予许可的,公路管理机构应当书面通知申请人并说明理由。        《安全评价机构管理规定》第三条 国家对安全评价机构实行资质许可制度。安全评价机构应当取得相应的安全评价资质证书(以下简称资质证书),并在资质证书确定的业务范围内从事安全评价活动。
未取得资质证书的安全评价机构,不得从事法定安全评价活动。
本规定所称的安全评价机构,是指依法从事安全评价活动的社会中介组织。
具有相应资质的安全技术服务机构
142 行政许可 在公路增设或改造平面交叉道口审批   保障公路及附属设施质量和安全的技术评价报告 《公路安全保护条例》第二十八条 申请进行涉路施工活动的建设单位应当向公路管理机构提交下列材料:(一)符合有关技术标准、规范要求的设计和施工方案;(二)保障公路、公路附属设施质量和安全的技术评价报告;(三)处置施工险情和意外事故的应急方案。
公路管理机构应当自受理申请之日起20日内作出许可或者不予许可的决定;影响交通安全的,应当征得公安机关交通管理部门的同意;涉及经营性公路的,应当征求公路经营企业的意见;不予许可的,公路管理机构应当书面通知申请人并说明理由。        《安全评价机构管理规定》第三条 国家对安全评价机构实行资质许可制度。安全评价机构应当取得相应的安全评价资质证书(以下简称资质证书),并在资质证书确定的业务范围内从事安全评价活动。
未取得资质证书的安全评价机构,不得从事法定安全评价活动。
本规定所称的安全评价机构,是指依法从事安全评价活动的社会中介组织。
具有相应资质的安全技术服务机构
15 交通局 143 行政许可 设置非公路标志审批   保障公路及附属设施质量和安全的技术评价报告 《公路安全保护条例》第二十八条 申请进行涉路施工活动的建设单位应当向公路管理机构提交下列材料:(一)符合有关技术标准、规范要求的设计和施工方案;(二)保障公路、公路附属设施质量和安全的技术评价报告;(三)处置施工险情和意外事故的应急方案。
公路管理机构应当自受理申请之日起20日内作出许可或者不予许可的决定;影响交通安全的,应当征得公安机关交通管理部门的同意;涉及经营性公路的,应当征求公路经营企业的意见;不予许可的,公路管理机构应当书面通知申请人并说明理由。        《安全评价机构管理规定》第三条 国家对安全评价机构实行资质许可制度。安全评价机构应当取得相应的安全评价资质证书(以下简称资质证书),并在资质证书确定的业务范围内从事安全评价活动。
未取得资质证书的安全评价机构,不得从事法定安全评价活动。
本规定所称的安全评价机构,是指依法从事安全评价活动的社会中介组织。
具有相应资质的安全技术服务机构
144 行政许可 跨越、穿越公路及在公路用地范围内架设、埋设管线、电缆等设施,或者利用公路桥梁、公路隧道、涵洞铺设电缆等设施许可   保障公路及附属设施质量和安全的技术评价报告 《公路安全保护条例》第二十八条 申请进行涉路施工活动的建设单位应当向公路管理机构提交下列材料:(一)符合有关技术标准、规范要求的设计和施工方案;(二)保障公路、公路附属设施质量和安全的技术评价报告;(三)处置施工险情和意外事故的应急方案。
公路管理机构应当自受理申请之日起20日内作出许可或者不予许可的决定;影响交通安全的,应当征得公安机关交通管理部门的同意;涉及经营性公路的,应当征求公路经营企业的意见;不予许可的,公路管理机构应当书面通知申请人并说明理由。        《安全评价机构管理规定》第三条 国家对安全评价机构实行资质许可制度。安全评价机构应当取得相应的安全评价资质证书(以下简称资质证书),并在资质证书确定的业务范围内从事安全评价活动。
未取得资质证书的安全评价机构,不得从事法定安全评价活动。
本规定所称的安全评价机构,是指依法从事安全评价活动的社会中介组织。
具有相应资质的安全技术服务机构
145 行政许可 公路建筑控制区内埋设管线、电缆等设施许可   保障公路及附属设施质量和安全的技术评价报告 《公路安全保护条例》第二十八条 申请进行涉路施工活动的建设单位应当向公路管理机构提交下列材料:(一)符合有关技术标准、规范要求的设计和施工方案;(二)保障公路、公路附属设施质量和安全的技术评价报告;(三)处置施工险情和意外事故的应急方案。
公路管理机构应当自受理申请之日起20日内作出许可或者不予许可的决定;影响交通安全的,应当征得公安机关交通管理部门的同意;涉及经营性公路的,应当征求公路经营企业的意见;不予许可的,公路管理机构应当书面通知申请人并说明理由。        《安全评价机构管理规定》第三条 国家对安全评价机构实行资质许可制度。安全评价机构应当取得相应的安全评价资质证书(以下简称资质证书),并在资质证书确定的业务范围内从事安全评价活动。
未取得资质证书的安全评价机构,不得从事法定安全评价活动。
本规定所称的安全评价机构,是指依法从事安全评价活动的社会中介组织。
具有相应资质的安全技术服务机构
146 行政许可 更新采伐护路林审批   砍伐设计和绿化更新设计 《公路安全保护条例》第二十八条 申请进行涉路施工活动的建设单位应当向公路管理机构提交下列材料:(一)符合有关技术标准、规范要求的设计和施工方案;(二)保障公路、公路附属设施质量和安全的技术评价报告;(三)处置施工险情和意外事故的应急方案。
公路管理机构应当自受理申请之日起20日内作出许可或者不予许可的决定;影响交通安全的,应当征得公安机关交通管理部门的同意;涉及经营性公路的,应当征求公路经营企业的意见;不予许可的,公路管理机构应当书面通知申请人并说明理由。                          吉林省林木采伐管理若干规定(吉林资[2017]72号文)  二、林木采伐调查设计管理
    1.采伐林地上的林木要进行调查设计。调查设计要由具有资质的单位完成,并严格执行《吉林省林木采伐调查设计技术细则(试行)》及有关规定。
具有相应资质的砍伐设计机构
16 发改委 147 行政许可 企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产投资项目核准 企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产投资项目核准 项目申请报告编制  《企业投资项目核准和备案管理办法》(中华人民共和国国家发展和改革委员会令第 2 号)第三章第二十一条 项目申请报告可以由项目单位自行编写,也可以由项目单位自主委托具有相关经验和能力的工程咨询单位编写。任何单位和个人不得强制项目单位委托中介服务机构编制项目申请报告。 由具有相应资质的中介机构实施或由申请人自行实施
148 行政许可 固定资产投资项目的节能评估和审查 固定资产投资项目的节能评估和审查 固定资产投资项目节能报告的编制 《吉林省固定资产投资项目节能审查实施办法》(吉发改环资〔2017〕502号)第七条 项目单位自行编制或委托有关机构编制 由具有相应资质的中介机构实施或由申请人自行实施
149 其他行政职权 政府投资项目审批 项目建议书审批 项目建议书编制 《四平市政府性投资项目管理办法》(四政发〔2018〕27号)第三章 第十五条 (八)“符合相应要求的工程咨询机构编制的项目建议书。” 由具有相应资质的中介机构实施
150 可行性研究报告审批 可行性研究报告编制 《四平市政府性投资项目管理办法》(四政发〔2018〕27号)第三章 第十六条 (二)“符合相应要求的工程咨询机构编制的可行性研究报告。” 由具有相应资质的中介机构实施
151 初步设计及概算审批 初步设计及概算编制 《四平市政府性投资项目管理办法》(四政发〔2018〕28号)第三章 第十七条 (二)“相应设计单位编制的初步设计说明书、概算和图纸。” 由具有相应资质的中介机构实施
17 农业农村局 152 行政许可 设立畜禽(生猪除外)屠宰厂(场)的审批及发证 设立畜禽(生猪除外)屠宰厂(场)的审批及发证·新建、改建、扩建 水源条件合格证明材料 1.《吉林省畜禽屠宰许可管理条例》第十三条:设立、经营Ⅰ型、Ⅱ型、Ⅲ型畜禽屠宰厂(场),应当具备下列条件: (一)有与屠宰规模相适应、水质符合国家规定标准的水源条件;
2.虽然没有具体法规条文规定材料的出处,但在实际工作中,都是由有资质的疾病预防控制中心等第三方检测机构出具。
具备资质的第三方检测机构
153 行政许可 生猪定点屠宰厂(场)设置审查 生猪定点屠宰厂(场)设置审查·新建、改建、扩建 水源条件合格证明材料 1.《吉林省畜禽屠宰许可管理条例》第十三条:设立、经营Ⅰ型、Ⅱ型、Ⅲ型畜禽屠宰厂(场),应当具备下列条件: (一)有与屠宰规模相适应、水质符合国家规定标准的水源条件;
2.虽然没有具体法规条文规定材料的出处,但在实际工作中,都是由有资质的疾病预防控制中心等第三方检测机构出具。
具备资质的第三方检测机构
154 行政许可 水产原、良种场的水产苗种生产许可证核发   水质检验报告 1.《水产苗种管理办法》第十二条 从事水产苗种生产的单位和个人应当具备下列条件:(一)有固定的生产场地、水源充足、水质符合渔业用水标准;
2.虽然没有具体法规条文规定材料的出处,但在实际工作中,都是由吉林省水产研究院等有资质的第三方检测机构出具。
具备资质的第三方检测机构
155 行政许可 水产苗种生产审批   水质检验报告 1.《水产苗种管理办法》第十二条 从事水产苗种生产的单位和个人应当具备下列条件:(一)有固定的生产场地、水源充足、水质符合渔业用水标准;
2.虽然没有具体法规条文规定材料的出处,但在实际工作中,都是由吉林省水产研究院等有资质的第三方检测机构出具。
具备资质的第三方检测机构
17 农业农村局 156 其他行政权力 农业综合开发项目评审   项目建设可行性研究报告 1.《吉林省农业综合开发项目评审试行办法》第二十七条:县(市)级农发办申报项目时应当提交项目申请和项目可行性研究报告等,并对申报材料的真实性负责。
2.吉林省农发办下发的《吉林省2017年农业综合开发土地治理项目申报的通知》要求项目建设可行性报告“由具备相应工程设计资质的单位承担”。
有资质的工程设计单位
18 商务局 157 行政许可 对外劳务合作经营资格核准   验资报告 中华人民共和国商务部、中华人民共和国国家工商行政管理总局令2004年第三号《对外劳务合作经营资格管理办法》第六条申请对外劳务合作经营的企业需提交的材料(三)会计师事务所出具的验资报告、财务年度高高资产负债表 会计师事务所
158 行政许可     财务年度报告 中华人民共和国商务部、中华人民共和国国家工商行政管理总局令2004年第三号《对外劳务合作经营资格管理办法》第六条申请对外劳务合作经营的企业需提交的材料(三)会计师事务所出具的验资报告、财务年度高高资产负债表 会计师事务所
159 行政许可     资产负债表 中华人民共和国商务部、中华人民共和国国家工商行政管理总局令2004年第三号《对外劳务合作经营资格管理办法》第六条申请对外劳务合作经营的企业需提交的材料(三)会计师事务所出具的验资报告、财务年度高高资产负债表 会计师事务所
160 其他行政职权 单用途商业预付卡备案(规模发卡企业) 单用途商业预付卡备案(规模发卡企业)(新办) 经审计机构审计的上一年度财务报表 单用途预付卡管理办法(试行)商务部令2012年第9号第二章第九条规模发卡企业除提交第八条规定材料外,还应向备案机关提交下列材料(一)经审计机构审计的上一年度财务报表 会计师事务所
161 其他行政职权   单用途商业预付卡备案(规模发卡企业)(变更) 经审计机构审计的上一年度财务报表 单用途预付卡管理办法(试行)商务部令2012年第9号第二章第九条规模发卡企业除提交第八条规定材料外,还应向备案机关提交下列材料(一)经审计机构审计的上一年度财务报表 会计师事务所
19 住建局 162 其他行政职权 施工图审查情况备案 施工图审查情况备案 施工图审查 《吉林省建设工程管理条例》第四条:从事建设工程活动,必须严格执行基本建设程序,坚持先勘察、后设计、再施工的原则;
《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》(2013年住建部令第13号)第二条:国家实施施工图设计文件(含勘察文件,以下简称施工图)审查制度。本办法所称施工图审查,是指施工图审查机构(以下简称审查机构)按照有关法律、法规,对施工图涉及公共利益、公众安全和工程建设强制性标准的内容进行的审查。施工图审查应当坚持先勘察、后设计的原则。施工图未经审查合格的,不得使用。从事房屋建筑工程、市政基础设施工程施工、监理等活动,以及实施对房屋建筑和市政基础设施工程质量安全监督管理,应当以审查合格的施工图为依据;
《吉林省房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理实施细则》第一章第三条:施工图设计文件(含勘察文件,以下简称施工图)审查,即施工图审查,是指施工图审查机构(以下简称审查机构)按照有关法律、法规,对施工图涉及公共利益、公众安全和工程建设强制性标准内容进行的审查。从事房屋建筑和市政基础设施工程施工、监理等活动,以及对房屋建筑和市政基础设施工程质量安全实施监督管理,应当以审查合格的施工图为依据。施工图未经审查合格的,不得使用。
审图机构
19 住建局 163 其他行政职权 房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案 房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案 工程竣工验收 《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》第五条(二):工程竣工验收报告。竣工验收报告应当包括工程报建日期,施工许可证号,施工图设计文件审查意见,勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件及验收人员签署的竣工验收原始文件,市政基础设施的有关质量检测和功能性试验资料以及备案机关认为需要提供的有关资料。 建筑工程质量检测机构
164 其他行政职权 对依法必须进行施工招标的工程招标文件备案 对依法必须进行施工招标的工程招标文件备案 工程招标文件 《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》第十八条:依法必须进行施工招标的工程,招标人应当在招标文件发出的同时,将招标文件报工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案。建设行政主管部门发现招标文件有违反法律、法规内容的,应当责令招标人改正。 招标代理机构
165 其他行政职权 依法必须进行施工招标的工程招投标情况书面报告备案 依法必须进行施工招标的工程招投标情况书面报告备案 工程招投标情况书面报告 《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》第四十四条:依法必须进行施工招标的工程,招标人应当自确定中标人之日起15日内,向工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门提交施工招标投标情况的书面报告。书面报告应当包括下列内容:
(一)施工招标投标的基本情况,包括施工招标范围、施工招标方式、资格审查、开评标过程和确定中标人的方式及理由等。
(二)相关的文件资料,包括招标公告或者投标邀请书、投标报名表、资格预审文件、招标文件、评标委员会的评标报告(设有标底的,应当附标底)、中标人的投标文件。委托工程招标代理的,还应当附工程施工招标代理委托合同。
前款第二项中已按照本办法的规定办理了备案的文件资料,不再重复提交。
招标代理机构
20 环保局 166 行政审批 建筑项目环境影响评价文件审批 建设项目环境影响报告书审批 建设项目环境影响报告书审批 《中华人民共和国环境影响评价法》(中华人民共和国主席令第七十七号)第十九条 建设单位可以委托技术单位对其建设项目开展环境影响评价,编制建设项目环境影响报告书、环境影响报告表;建设单位具备环境影响评价技术能力的,可以自行对其建设项目开展环境影响评价,编制建设项目环境影响报告书、环境影响报告表。 项目单位自行编制或委托为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构编制
167 建设项目环境影响报告表审批 建设项目环境影响报告表审批 《中华人民共和国环境影响评价法》(中华人民共和国主席令第七十七号)第十九条 建设单位可以委托技术单位对其建设项目开展环境影响评价,编制建设项目环境影响报告书、环境影响报告表;建设单位具备环境影响评价技术能力的,可以自行对其建设项目开展环境影响评价,编制建设项目环境影响报告书、环境影响报告表。 项目单位自行编制或委托为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构编制

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