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四平市生态环境局积极探索 以信用监管为手段的新型监管机制

发布时间:2019-09-16

  为切实加强环境信用体系建设,努力形成良好环境保护社会风尚,四平市生态环境局在环境保护工作中引入信用机制,从解决突出问题入手,紧盯企业环境违法行为,加强环境信用评价结果应用,落实惩戒措施,进一步推动对生态环境保护领域信用行为的监督管理。  

  一、以问题为导向  强化监管常态 

  深入开展污染防治等各项专项督查、检查行动,持续对突出环境问题整治、城镇集中式饮用水源地保护等多个方面的内容进行全覆盖检查。全面深入推进蓝天保卫战重点领域整治,重点开展“散乱污”企业及集群综合整治,联合公安机关坚决打击非法“散乱污”企业。今年以来与公安系统协同配合,全市共办理环境违法案件移送拘留8起,成功端掉5个“散乱污”塑料加工黑窝点。 

  二、以数据为基础  强化信息征集 

  按照四平市信用办工作部署,市生态环境局积极推动信用体系建设,积极探索守信联合激励和失信联合惩戒工作举措,依据省级目录,结合工作实际,编制了《四平市公共信用信息征集目录》;全面提高依法管理和文明服务的水平,发布政务承诺书,向社会公开承诺。 

  按照《吉林省企业环境信用评价办法(试行)》,依据企业环境违法违规行为,对企业环境信用状况等级进行评价,推进企业环境诚信体系建设。在权责清单的基础上,建立诚信典型范围、严重失信行为及主体范围、守信激励政策措施、失信惩戒政策措施“信用四张清单”,企业环境保护“守信激励、失信惩戒”机制,促进企业落实环境保护主体责任,提高企业环境管理水平,加快改善环境质量。 

  研究制定了与市政务服务和数字化建设管理局、市市场监督管理局等部门联合实施的,依法吊销营业执照、通过“信用中国”网站和国家企业信用信息公示系统向社会公布环保失信行为等惩戒举措。 

  三、以公开为原则  规范信息发布 

  加大环境质量和重点污染源信息公开力度,通过市环保局门户网站、主流媒体等按日发布全市环境空气质量状况,公开水源地水环境监测信息,完成全市重点排污单位安装自动监控系统48家。落实“双公示”要求,2019年累计发布行政许可、行政处罚等“双公示”信息138条。  

  四、以应用促发展  推进信用管理见效 

  通过实行分类监管、重点监管、联合惩戒,在权责清单的基础上,建立诚信典型范围、严重失信行为及主体范围、守信激励政策措施、失信惩戒政策措施“信用四张清单”,建立健全企业信用评级与日常监督检查、信用分类监管以及“双随机”监管有效衔接工作机制。 

  市生态环境局将持续加强生态环境保护领域信用行为监管,建立以信用监管为手段的新型监管机制,今年以来,全市共检查企业1180余家/次,受理信访举报341件,办结反馈276件。立案59起,结案31件,查封扣押3家,限产停产5家,收缴罚没款金额620.74万元(含去年陈欠)。 

  下一步,市生态环境局将进一步完善工作推进机制。明确各级环保部门工作职责和要求,完善信用评价与日常监管联动机制,切实履行好环保信用管理工作职能,共同推进全市环保信用体系建设。  

  进一步扩大环境信用评价范围。通过日常监管和各专项检查行动,对非重点排污企业开展企业环境信用信息的录入、评价及动态更新工作,探索将全市社会环境监测机构、第三方污染治理机构等环境服务机构纳入环境信用评价范围。 

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