中央生态环境保护督察四平市群众信访举报转办和边督边改公开情况一览表（第4批）

                                                                                                          第4批（2021年9月8日）

序号

省内编号

受理
编号

交办问题基本情况

行政
区域

污染类型

调查核实情况

是否属实

处理和整改情况

办结情况

问责
情况

备注

1

308

D2JL202108290060

黄岭子镇莽仗村公伊路规划建设养老院，4年来宋某以建设养老院为由非法开垦邻近山体砂石，私自倒卖牟利。

四平市伊通满族自治县

生态

    经调查，举报情况基本属实。
    2021年8月30日，伊通县政府主要领导带领县自然资源局、林业局、黄岭子镇人民政府相关人员进行了现场核查。
    经查， 群众反映的黄岭子镇莽仗村公伊路规划建设养老院系吉林省百合园养老服务项目，位于蟒丈村七组；“宋某”是吉林省百合园养老服务有限责任公司项目的实际负责人。该项目具有林地使用、农用地转用和土地征收、建设用地规划、环评批复等手续，项目分为2期工程，目前已完成1期工程建设，现场核查时处于停工状态。2018年9月，因项目建设平整场地，需清理山皮和砂石，黄岭子镇人民政府经请示伊通县政府批准，拍卖山皮石30.2万立方米，拍卖收益存入黄岭子镇政府财务账户。
    2020年8月，伊通县自然资源局执法人员巡查时发现，吉林省百合园养老服务有限责任公司在2020年5月至8月施工平整场地期间，在未依法取得采矿许可证的情况下，擅自采挖伊通满族自治县黄岭子镇莽丈村吉林省百合园养老服务有限公司场地东南侧山石，非法超采1257平方米林地的山皮石4412.22立方米，并以每立方米15元的价格贩卖。
    综上，群众反映的“宋某以建设养老院为由非法开垦邻近山体砂石，私自倒卖牟利”情况属实，“4年来”不属实，因此该举报情况基本属实。

基本属实

  
    2020年11月17日，针对吉林省百合园养老服务有限责任公司违法行为，伊通县自然资源局依法下达了《行政处罚决定书》（伊自然资执罚【2020】35号），没收违法所得66183.30元，罚款33091.65元，合计99274.95元，企业自觉履行，现已结案。
    伊通县自然资源局、林业局、黄岭子镇人民政府将进一步加大执法力度，加强对该公司的监管，坚决防止非法开采、私自倒卖的违法行为再次出现。

办结

无

2

326

X2JL202108290025

举报人反映：吉林省梨树县环保局和孤家子政府以城市规划和环境整治为名，强行关闭吉林省四平市孤家子镇康侬养殖场。

四平市梨树县

其他

    经调查，举报情况不属实。
    2021年8月30日，孤家子镇人民政府会同梨树县生态环境局对群众反映的问题进行了现场调查。
    经查，群众反映的四平辽河农垦管理区康侬养殖场位于梨树县孤家子镇七里界村12组。2017年8月4日，四平辽河农垦管理区管委会印发了《四平辽河农垦管理区畜禽养殖禁养区划定方案》（四辽管委发〔2017〕108号），划定禁养区范围为孤家子镇建成区外延500米范围内，四平辽河农垦管理区康侬养殖场位于禁养区范围内。2017年10月26日，四平辽河农垦管理区管委会印发了《四平辽河农垦管理区禁养区规模化畜禽养殖场（小区）和养殖专业户关闭搬迁工作实施方案》（四辽管委发〔2017〕149号）。2017年11月6日，四平辽河农垦管理区孤家子人民政府依据搬迁方案，对四平辽河农垦管理区康侬养殖场下发了关闭搬迁的通知，2018年6月14日，孤家子镇人民政府和康侬养殖场签订了禁养区内养殖场（小区）关闭协议。因此，群众反映的“梨树县环保局和孤家子政府以城市规划和环境整治为名，强行关闭康侬养殖场”问题不属实。

不属实

    无

办结

无

3

343

D2JL202108290035

景台镇大榆树村四组南侧，有两处垃圾堆放点，堆放生活垃圾及畜牧的粪便，清理不及时，污染环境严重。

四平市伊通满族自治县

垃圾

    经调查，举报情况基本属实。
    2021年8月30日，伊通县景台镇人民政府主要领导及执法人员进行现场核查。
    经查，景台镇大榆树村四组南侧，设有垃圾堆放点和畜禽粪便堆放点各一处，2021年8月25日，因清理垃圾的运输车出现交通事故，导致两处收集点的生活垃圾和畜禽粪便堆放一天，影响了周边村民的生活，2021年8月27日已恢复正常清运。因此，群众反映的垃圾和粪便清理不及时，污染环境的情况基本属实。
 
  

基本属实

    景台镇人民政府将加大监管力度，增加巡查频次，并责令大榆树村委会指定专人负责，确保垃圾和粪污堆放点做到日产日清，保持环境整洁。

办结

无

4

349

X2JL202108290020

距离吉林省四平市梨树县郭家店镇石山村第九社不足500米的绿健木糖醇公司、四合药业有限公司、德康药业有限公司、精细化学品有限公司、诚实化工有限公司在生产期间排放异味影响周围居民健康，其中绿健木糖醇公司夜间通过暗管向厂外排放工业废水。

四平市梨树县

大气、水

    经调查，举报情况部分属实。
    2021年8月29日，四平新型工业化经济开发区管理委员会工作人员和梨树县生态环境局执法人员对群众所反映的问题进行了现场调查。
    经查，群众反映的“绿健公司木糖醇和四合药业有限公司、德康药业有限公司、精细化学品有限公司、诚实化工有限公司等建设在吉林省四平市梨树县郭家店镇石山村第九社不足500米，排放异味影响周围居民健康问题”情况基本属实。四平绿健生物技术有限公司、吉林省四合药业科技有限公司、四平德康药业科技有限公司、四平市精细化学品有限公司梨树分公司、四平市诚实化工有限公司均建设在四平新型工业化经济开发区四平化工园区内。2018年10月8日，原吉林省环境保护厅《关于对〈吉林四平新型工业化经济开发区分区规划环境影响报告书〉审查意见的函》（吉环函[2018]528号）中无卫生防护距离要求。以上五家企业均存在部分厂区位于郭家店镇化石山村九社500米范围内，其中四平绿健生物技术有限公司污水处理站环评批复要求卫生防护距离为200米，经测量污水处理站距离郭家店镇化石山村九社最近居民289米，符合卫生防护距离要求，其余4家企业环评批复均没有卫生防护距离要求。
    四平绿健生物技术有限公司生产时排放废气主要为生产时锅炉烟气和污水处理站运行时产生的少量恶臭气体，锅炉大气污染防治设施有布袋除尘器、脱硫和脱硝设施，已安装在线监测设备，并与四平市在线监测平台联网。污水处理站恶臭气体集中收集经两次碱液喷淋后，引入好氧池进一步吸收处理。2021年检测报告显示，生产用锅炉烟气排放均满足《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271—2014）表2标准，厂界恶臭气体均满足《恶臭污染物排放标准》（GB14554—93）表1二级标准。吉林省四合药业科技有限公司、四平德康药业科技有限公司和四平市精细化学品有限公司梨树分公司，调试生产期间产生的废气集中收集经活性炭吸附后高空排放，2021年检测报告均达标。四平市诚实化工有限公司正在建设中，未投产，不存在产生异味情况。综上所述，已投产或调试生产的四家企业，生产期间均达标排放，但产生的异味，可能对周边环境造成影响。
    群众反映的“绿健公司夜间通过暗管向厂区外排水”不属实。该公司厂区内建设处理规模为5000吨/天的污水处理站，生产废水经自建污水处理站处理达到《污水综合排放标准》（GB8978-1996）三级排放标准后，通过污水管线排放至郭家店镇污水处理厂，经郭家店镇污水处理厂处理后排入四台子河。该公司废水排放口安装在线监测设备，并与四平市在线监测平台联网，实时监控污水处理站废水排放情况。经现场实地踏查，厂区附近未发现有偷排迹象。
   

部分
属实

    四平市生态环境局梨树县分局将加大对上述企业的监管力度，增加日常检查频次，督促企业做好污染防治设施的运行与管理，定期进行维护检修，最大程度减少异味对周边居民影响。

办结

无

5

353

D2JL202108290029

梨树县刘家馆子镇与双辽市东明镇东明村于2018年4月14日在东辽河实施退耕还草，目前河两岸与河堤 被个人种植高粱、大豆并使用化肥与农药，对东辽河河水造成污染。

四平市梨树县

生态、水

    经查，该案件情况部分属实。目前案件为阶段性办结。
    8月30日下午，四平市水利局协同四平市生态环境局、梨树县水利局、梨树县刘家馆子镇相关人员赴现场进行核查。
    经调查，举报人反映的双辽市东明镇东明村一侧种植的高粱、大豆土地为梨树县刘家馆子镇土地，不涉及双辽市。
    2021年5月，梨树县刘家馆子镇将东辽河沿岸652.89公顷（含双辽市一侧6.72公顷）土地发包，种植高粱、大豆。经调查，刘家馆子镇退耕土地在耕种过程中使用了环保生态肥料，未使用农药。
    根据生态环境部采测分离监测数据，梨树县刘家馆子镇下游东辽河四双大桥国控断面（梨树县刘家馆子镇距离东辽河四双大桥国控断面约13公里）2021年5月、6月、7月水质优于2020年同月份水质（2020年5月水质Ⅳ类、6月水质V类、7月水质Ⅲ类，2021年5—7月水质均为Ⅲ类），从水质数据上看，河岸边种植高粱、大豆没有对东辽河造成污染。因此，东辽河两岸种植高粱、大豆，并使用化肥情况属实；使用农药、对东辽河造成污染情况不属实。

部分
属实

    市水利局已要求梨树县对种植地块化肥、农药使用情况进行检测。8月31日，梨树县对东辽河刘家馆子镇段种植地块土壤进行了取样，检测土壤内的氮、磷、钾含量以及有机质、PH等常规项，预计9月8日可以出具报告，另外梨树县已委托农业农村部农产品及加工品质量监督检验测试中心对于土样内农药使用情况进行了检测，预计9月18日可以出具检测报告。
    下一步，市水利局将根据检测结果，督导梨树县开展工作，并进一步加强河道监管。

阶段性办结

无

*

6

358

X2JL202108290014

白山乡村民举报梨树县水利局吴某占用白山乡土地多年，盗挖耕地粘土，形成落差十余米的深坑。

四平市梨树县

生态

    经调查，举报情况不属实。
    2021年8月30日，梨树县自然资源局会同白山乡人民政府对群众反映的问题进行了现场调查。
    经查，群众反映的地点位于梨树县白山乡东白山村六组原老砖厂，吴某为梨树水利建筑公司职工。2002年5月，白山乡人民政府将东白山村六组原老砖厂73727平方米租赁给白山乡五组村民朱某某，租期为2002年6月至2027年6月。2017年8月吴某以其嫂子马某某名义与朱某某签订租赁协议，租赁15000平方米用于堆放砂石料，租期为2017年8月至2022年8月。现场核实吴某堆放砂石料场占地14966.57平方米，地类为采矿用地。经白山乡人民政府、村委会及周边群众证实，自2002年6月租赁给朱某某后，此地块未发现有取土行为。原老砖厂四周均是大坑，最深地方有十多米，浅的地方有两、三米深，2017年8月吴某租赁后，将大坑填平，一直存放砂石料，并没有在该场地内挖土。经询问吴某称场地内砂石料均购于辽宁省昌图县，主要用于周边修路，并提供了相关发票及票据。因此，群众反映的问题不属实。

不属实

    无

办结

无

7

363

D2JL202108290017

紫气大路海银九号小区26号楼斜对面海银九号汤泉的排风设施24小时运行，噪声扰民。

四平市铁东区

噪声

    经查，举报情况属实。
    经调查，海银9号小区25栋和26栋之间的九号汤泉洗浴中心共有7个风机，功率为550W（东侧3个风机、南侧1个风机、北侧3个风机），南侧和北侧排风位置正对居民区，分别距离居民区15.24米、22.54米。8月27日下午，经第三方机构检测，昼间噪声：北侧50分贝、南侧42分贝，夜间噪声：北侧52分贝、南侧50分贝。根据《四平市声环境质量标准适用区域划分的规定》，四平市铁东区九号汤泉洗浴中心声环境质量标准适用区域为二类（昼间标准60分贝、夜间标准50分贝），昼间噪声不超标，夜间北侧超标2分贝。因此，群众反映问题属实。

属实

     8月28日，铁东区执法人员已对该企业下达了《责令限期整改指令书》，并要求其在8月31日前必须整改完毕。该企业做出书面承诺，保证在整改期限内整改完毕。该企业已于8月28日下午，对风机噪声进行施工整改，将挂到外墙立面的7个排风设备全部上置到楼顶，并在排风设备上加扣隔音箱，在上置管道上加装隔音棉。改造工程已按时完工。2021年9月1日23：00，委托第三方检测机构对改造设施进行复检，并邀请人大代表、政协委员、居民代表和物业代表等人员对第三方现场检测见证监督。检测结果为夜间噪声:北侧46分贝、南侧44分贝、东侧47分贝，符合《声环境质量标准》二类标准，经检测噪声达标。

办结

无

8

370

X2JL202108290008

举报人反映四平一正集团公司在铁东区叶赫镇吴家屯一带破坏占用基本农田、耕地和林地，建设庄园、别墅、栈道、水库；砍伐树木修路2公里，公路边修建百米围挡，遮挡视线，影响四叶一级公路排水和交通安全，破坏环境。

四平市铁东区

生态

    经查，举报情况部分属实。8月30日中午接到转办件后，市自然资源局立即联系市林业局、市交通局，依据职能进行了现场调查核实。
    经梳理群众反映问题共有三个方面。第一个和第二个，涉及占用耕地和林地问题：经调查，2008年吉林一正药业集团有限公司拟占用铁东区叶赫镇吴家屯一般耕地建设中草药种植加工项目，于2009年12月、2010年3月，经吉林省政府批准，办理了农用地转征收手续。批复文号分别为吉国土资耕函[2009]308号、吉国土资耕函[2010]144号，批准面积共14.44公顷。2014年，吉林一正药业集团有限公司在批复范围内建设办公楼2栋、鱼塘1处，不存在违法破坏占用耕地问题。在批复范围外建设展厅1处，面积997.6平方米，属于违法占用耕地，对此，原四平市国土资源局已进行了查处，并已补办了用地手续。
    2014年至2020年，四平叶赫沐心谷休闲养生度假有限公司陆续占用叶赫林场的国有林地，建设休闲养生度假中心2栋、圆形木屋10个、木栈道1条、水泥路3条，面积10189.8平方米，未办理使用林地批准手续，属于擅自改变林地用途，对此，四平市林业部门已进行了查处，并已补办完用地审批手续。于2020年8月经吉林省林业和草原局批复，同意使用国有林地3.0306公顷，批复文号为林批许准[2020]439号；2020年9月，经吉林省政府批准将3.4306公顷国有林地和集体土地征转为国有建设用地，批复文号为吉自然资耕函[2020]565号。
    占用耕地和林地建设办公楼、康养中心、栈道、鱼塘、修路等项目情况属实，但已办理了审批手续；建设庄园、别墅、水库、以及砍伐树木情况不属实。
    第三个，涉及修建围挡影响公路排水和交通安全问题：经调查，举报所称的围挡实际为在公路边修建的绿化土堆墙，不存在破坏环境问题。该处绿化土墙没有影响交通视线、未发生过交通事故；公路排水未受影响，未出现水毁路段。

部分
属实

    无

办结

无

9

371

X2JL202108290003

四平市铁西区海银御景小区住户反映：一号楼一楼多数饭店产生油烟直排到小区内，噪音影响小区居民休息，尤其是“请到草原来”和“老北京羊蝎子”产生的噪音和油烟最多，气味非常难闻，严重影响了周围居民的正常生产生活。

四平市铁西区

噪声、油烟

    经调查，举报情况基本属实。
    2021年8月30日，铁西区现场督办组和区城市管理行政执法局执法人员进行现场核实。
    经查，群众反映的四平市铁西区海银御景小区一号楼一楼，该区域共有四平市铁西区请到草原来火锅店、四平市铁西区鸿祥隆羊蝎子火锅店和四平市铁西区八品牛火锅店三家火锅店正在营业中，均不涉及油烟污染问题。其中，“八品牛火锅店”设立了专用烟道、安装了除味装置、外挂排风装置包裹了隔音棉，不存在异味问题；“请到草原来火锅店”和“羊蝎子火锅店”均没有设立专用烟道、存在异味，外挂排风装置没有包裹隔音棉。因此，群众反映问题基本属实。

基本属实

    2021年8月30日，四平市铁西区城市管理行政执法局针对“请到草原来”和“羊蝎子”两家火锅店产生异味、外挂排风装置未采取降噪措施等违法行为，依据《中华人民共和国大气污染防治法》和《中华人民共和国环境噪声污染防治法》相关规定，分别下达了《责令限期整改指令书》。两家火锅店于9月1日前整改完毕，均按要求安装了除味装置，并拆除了老旧外挂排风装置，其他外挂排风装置包裹了隔音棉。根据《四平市声环境质量标准适用区域划分的规定》，该区域声环境质量标准适用区域为1类（昼间标准55分贝，夜间标准45分贝），9月1日-2日，吉林省公信检测技术有限公司对3家火锅店进行噪声检测，其中“八品牛火锅店”检测4个点位，数据分别是（昼50、夜41，昼50、夜43，昼53、夜43，昼52、夜44）；“羊蝎子火锅店”检测4个点位，数据分别是（昼48、夜40，昼50、夜42，昼50、夜42，昼51、夜43）；“请到草原来火锅店”检测4个点位，数据分别是（昼51、夜43，昼51、夜43，昼52、夜43，昼51、夜41），以上检测均达标。

办结

无

10

385

D2JL202108290009

石家铺镇营城子村一舍，一是2013年国家退耕还林后村民魏某清还一直在国有林地种了十块地；二是在2013年魏某清非法盗猎野生动物，破坏生态环境；三是2013年魏某清盗伐三垧地的人工林加工贩卖；四是三家子林场8000多垧林地树木被梨树林业局和魏某清联合盗砍； 举报人多次投诉到梨树林业局，但并未解决。

四平市梨树县

生态

    经调查，举报情况部分属实。
    2021年8月30日，梨树县林业局会同十家堡镇人民政府工作人员对群众反映的问题进行了现场调查。
    第一个问题：经查，群众反映的魏某某为十家堡镇营城子村一社村民，反映的地点位于十家堡镇营城子村一社东侧山上，涉及8个地块，分别为营城子13林班131、231、279、280、318、319、321七个小班号，总面积2.4208公顷。魏某某原在此处耕种的林地是其父亲在1997年开垦的，其父亲病逝后，2007年魏某某与原三家子林场签订承包合同，继续经营，在其耕种期间存在逐年扩边开垦违法行为。2013年6月梨树县森林公安大队依法对魏某某非法开垦林地4878.2平方米进行了处罚。2016年原国营三家子林场已将林地收回并进行了还林，2017年、2018年进行了补植。2019年落实了属地监管责任，加强森林资源监管，现该处地块林木成活率均在85%以上。因此，群众反映的问题基本属实。
    第二个问题：经查，2012年春季李某某（魏某某妻子）在十家堡镇营城子村一社南山捡拾环颈雉鸡（野鸡）蛋12杖回家孵化，孵化出11只饲养。2012年12月6日梨树县林业局接到群众举报后立案调查，对其饲养的11只环颈雉鸡（野鸡）进行了没收处理。2012年12月8日梨树县林业局工作人员在十家堡镇三家子村将依法没收的11只环颈雉鸡（野鸡）放飞。因此，群众反映的“非法盗猎野生动物”不属实。
    第三个问题：经梨树县森林公安大队调查证实，未有证据证明魏某某有盗伐林木行为。群众实际反映的问题是魏某某擅自开垦林地问题，与第一个问题相同，2013年6月梨树县森林公安大队依法对魏某某非法开垦林地4878.2平方米进行了处罚。2016年原国营三家子林场已将林地收回并进行了还林，2017年、2018年进行了补植。2019年落实了属地监管责任，加强森林资源监管，现该处地块林木成活率均在85%以上。因此，群众反映的“盗伐三垧地的人工林加工贩卖”不属实。
    第四个问题：经梨树县林业局调阅梨树县森林资源数据库及森林资源现状图，1990年梨树县人民政府核发三家子林场林权执照面积4535公顷；2012年吉林省林业规划院调查森林资源档案数据库，三家子林场林地面积4712公顷，并非所反映的8000多公顷。经梨树县森林公安大队调查证实，未发现魏某某有盗伐林木行为，不存在和林业局联合盗砍问题。2017年中央环保督察期间曾受理过此问题，梨树县林业局已对其作出了相应答复，并且上访人签订了息访承诺书，不存在“举报人多次投诉到梨树林业局，但并未解决”问题。因此，群众反映的问题不属实。

部分
属实

    四平新型工业化经济开发区国有林保护中心将进一步落实属地监管责任，加强森林资源监管，防止发生类似事件。

办结

无