目前,我市行政检查备案智能综合管理系统应用试点工作已经全面启动。
如何通过检查人员和市场主体共同努力,从源头上根治损害经济发展环境问题,让市场主体拥有更多的获得感和幸福感?日前,记者采访了市市场监督管理局副局长杨金武。
该局作为这次试点工作的牵头部门之一,同时也是试点任务落实的重点部门。关于该局主要做了哪些工作,杨金武说,我们从行政检查备案系统进入应用阶段开始,就与市政数局、司法局等部门密切配合,主要做了三项工作:
一是为智能综合管理系统提供了翔实的市场数据。在试点准备阶段,我局指导全市各行政执法部门,梳理检查事项清单3789项,原则上清单之外无检查,核实企业信息33041户,其他市场主体信息正在核查中,为备案系统提供了全面准确的事项清单和市场主体信息。
二是全程参与智能综合管理系统应用调试工作。从1 月份开始,我局专门指定相关领导和业务骨干全程参与系统的调试工作,从系统内容、形式、数据来源、数据质量、应用方式等多个角度提出了意见建议。
三是保障智能综合管理系统检查方式的全覆盖。指导全市有关部门全面落实“互联网+监管”工作,要求各单位严格按照时间节点报送年度检查计划,及时更新“一单两库”。要求本单位执法人员严格执行检查备案制度,确保智能备案系统在行政检查中全方位、全流程应用。
关于什么是互联网+监管,杨金武解释说,我们通过全面梳理形成监管事项目录清单,对各类监管业务信息系统和数据加强整合归集,建立监管数据推送反馈机制和跨地区、跨部门、跨层级监管工作协同联动机制,实现“一处发现、多方联动、协同监管”,逐步形成纵向到底、横向到边的监管体系。简单说,就是通过开发互联网+监管平台,运用大数据、云计算、人工智能等技术,通过监管信息整合共享,推动监管过程全记录,数据可分析、风险可预警、工作可联动,提升事中事后监管规范化、精准化和智能化水平。
按照互联网+监管事项目录清单,需要执行检查备案制度的行政检查方式主要有哪些?
杨金武说,开展互联网+监管,最重要的就是逐步建立以双随机为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,主要体现为三种方式:
第一是随机检查,也就是我们所说的“双随机一公开”。主要指按照随机抽查事项清单,制定年度抽查计划,进一步完善检查对象名录库和执法人员名录库,对市场主体采取随机抽取检查对象,随机抽取检查人员,并对检查结果进行公示的检查方式。
第二是重点检查,对象主要有三类:一是重点行业,包括食品、药品、特种设备、危险化学品等法律法规明确规定实施全覆盖监管的行业,其中对严重风险隐患要采取过筛式排查的方法。二是经营异常的市场主体,主要指年报异常、登记异常、联络异常等等。三是投诉举报和违法查处对象。
第三是联合抽查检查,主要是对涉及同一市场主体的多个检查事项进行全流程整合,一次性完成,彻底解决多头执法、重复检查、标准不一的问题,减少对企业合法经营行为的干扰。
关于推进试点工作还有哪些需要注意的问题,杨金武说,落实备案制度推进行政检查工作的主要目的,是为了保持适度震慑,强化自我约束,规范执法行为,提高监管效能,具体执法过程中要注意三个问题:
一个是严格备案审批,主动接受监督,这是刚性要求,不用再多解释。
第二就是要全程执法记录,逐步推广使用执法纪录仪,记录执法全过程,既是对执法者的监督,也是对执法者的保护。
第三是及时准确公示检查结果,注意,是将不涉及商业秘密和个人隐私的部分全部公示,便于相关交易对象考察时真实了解检查结果,客观评估合作的可能性。
最后,希望广大业主朋友们对检查行为给予客观公正的监督和评价,同时多提宝贵意见和建议,形成执法者与检查对象的良性互动,共同打造我市更加优化的营商环境和更加美好的经济社会生活。