主持人
各位网友大家好，欢迎您收看和参与四平政府网站在线访谈节目．开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，是中央作出的一项重大决策部署，也是当前深化农村综合改革的一项重要内容。那么，我市在推进农村土地承包经营权确权工作中都做了哪些工作，进展情况如何，取得了哪些成效？今天我们就围绕农村土地承包经营权确权这个话题，请市农经局滕显龙局长跟大家聊一下有关情况。滕局长，您好！欢迎您来到我们的在线访谈节目。
滕显龙
您好！主持人！热心的网友，大家好！很高兴能够来到“在线访谈节目”同大家进行交流。同时，也希望通过我们的交流让大家对农村土地承包经营权确权工作有更多的了解，进一步关心关注我市的三农工作。
主持人
我们知道，土地是农民生存的重要保障，土地权益也是各级党委、政府和广大农民群众一直最关心的问题。请您给我们简要介绍一下为什么要开展农村土地确权工作？它的重大意义是什么？
滕显龙
好的。正如主持人开始时所说的，这项工作是中央作出的一项重大决策部署。为什么要开展这项工作，主要是因为随着城镇化、工业化的深入发展和农业现代化的持续推进，原有的农村土地承包关系受历史条件制约，出现了许多新情况、新问题，比如说承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、档案管理不规范的问题，等等。为了有效解决这些问题，在2013年的中央一号文件上明确提出“用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作”，这是国家着眼于保护农民土地承包权益，激发农业农村发展活力，推进农业现代化和城乡发展一体化所做出的重大决策，可以说意义重大而深远。具体的说，主要包括三个方面。 首先，开展确权工作是解决农村土地承包现实问题的迫切需要。第二轮农村土地承包以来，农户家庭承包地的内外部条件都发生了较大变化，也累积了不少矛盾和问题。按照时间推算，距二轮承包期届满只有10几年时间，利用这个时间段开展确权工作，既是解决这些矛盾和问题的最好时期，也是完善现有土地承包关系的最佳时期。 其次，开展确权工作是发展适度规模经营的迫切需要。随着农村劳动力大量转移，谁来种地的问题日益突出，推进土地有序流转，发展适度规模经营已成为现代农业发展的大趋势。开展确权登记颁证后，农民可以放心外出务工就业、进城落户，把地通过流转、托管、入股、代耕代种等模式让专业大户、家庭农场、农民合作社等经营主体发展适度规模经营。第三，开展确权工作是维护农民土地权益的迫切需要。土地是农民的命根子。目前，土地承包关系总体稳定，但也存在征地过程中侵害农民权益、强迫农民流转土地等问题，农民群众反映比较强烈。究其根源，土地承包不完善、确权不到位、保护不严格是一个重要原因。因此，搞好土地确权，不但可以明确承包地归属，定纷止争、化解矛盾、维护农民合法权益，其成果还可以为土地经营权流转、抵押担保、完善涉农补贴和征地补偿提供重要依据。
主持人
看来开展农村土地确权工作真是意义重大。请问滕局长，我市是从什么时间开始开展农村土地确权工作的？确权工作的具体步骤又是怎样安排的。
滕显龙
按照省委、省政府和市委、市政府对农村土地确权工作的总体安排和部署，我市是从2014年正式启动农村土地确权试点工作的，全市共有5个县（市）区8个乡镇9个村64个社承担了试点工作任务，从2015年起，在全市范围内全面展开，目标是到今年年末全面完成确权登记颁证工作。 确权工作步骤，概括地说，主要分为三个阶段： 一是确权阶段，主要工作包括收集资料、入户调查、清查实测、测量公示、确权归户等。这一阶段工作我市已在全省率先完成；二是登记阶段，主要工作包括签订新的承包合同，建立新的承包合同台账和登记簿；这也是目前各县（市）区正在积极推进的工作。三是颁证阶段,主要是打印和发放土地承包权证书和土地经营权证书。这项工作就是我刚才提到的要在今年年底前完成。除此之外，在这三个阶段工作进程中，还包括测量内业处置、权属界定、数据交汇、建立档案和信息应用平台建设、确权成果验收等大量工作要做。
主持人
刚才听了滕局长的介绍，我们了解到，农村土地确权工作是一项涉及面广、工作量大的系统工程。那么，我市是如何推进农村土地确权工作的，成效如何。请您再给我们介绍下。
滕显龙
农村土地确权工作的确是一项涉及面广、政策性强、工作量非常大的系统工程。几年来，我们认真贯彻落实国家和省、市关于农村土地确权工作的一系列决策部署，严格规范程序，创新工作举措，强化高位推动，狠抓工作落实，取得了农村土地确权工作的阶段性成果。据我们调度统计，截止目前，全市共完成农村土地确权实测面积878万亩，占国土“二调”农村集体耕地面积的95%。有5654个组完成实测公示，占应确权组数的99.7%；确权归户已基本完成，在全省处于领先位置。在推进工作进程中，我们主要采取了六大方面措施。一是强化组织保障。2014年确权工作启动以来，各级党委、政府对农村土地确权工作都高度重视，主要领导、分管领导多次听取确权工作汇报并就如何统一思想认识、积极稳妥抓好落实作出明确部署，提出具体要求。市、县、乡三级党政主要领导均都亲自挂帅、亲自研究部署，亲自推动落实，这些都为确权工作顺利开展提供了强有力的组织保障。二是科学制定方案。根据国家和省里的工作要求，市、县两级紧密结合实际，科学制度年度工作方案，明确时间表、路线图，明确工作责任，明确政策界限、相关要求、人员和经费保障等问题，在不断总结经验的基础上，梯次有序推进全市确权工作。三是规范工作程序。确权工作启动后，全市上下始终坚持“依法依规、确保稳定、尊重历史、民主协商和因地制宜”的五项原则和“两不变、三严禁、四不登记”的政策规定，严把入户调查、实地测绘、数据填写、签字公示等环节，确保程序标准规范、结果百姓认可。四是注重宣传培训。主要通过举办培训班、座谈会，利用新闻媒体、悬挂宣传条幅和发放宣传资料等形式大力开展宣传培训工作，让广大农民群众全面了解确权工作的法规政策、知晓确权登记的意义、内容、方法、步骤和好处，全面营造良好的农村土地确权舆论氛围和工作环境。不完全统计，全市共举办各类培训班150余期，参训人员2万多人次。 五是创新工作方式。前面我们说过，土地确权工作涉及面广、政策性强、矛盾问题多、工作量大，如果某一环节出现纰漏或处理不当就会激化矛盾，引起纠纷。为此，在推进确权工作进程中，各地不断创新工作方式方法，积极稳妥推进。比如梳理调查中存在的问题矛盾，印刷成册进行指导；创新设计调查表格；将确权工作纳入绩效考核、定期不定期开展督导检查等等。六是注重协调配合。工作中，市、县两级确权领导小组办公室以及各成员单位能够主动作为、积极发挥作用，从日常沟通联络，调度情况到化解矛盾纠纷、协调解决问题，从提供数据、业务指导到地类指界、经费保障等方方面面都给予了强而有力的配合，保证了确权工作的顺利推进。
主持人
滕局长，今年是农村土地确权工作的最后一年，从时间上看还有半年多，我们还要有哪些工作要做，请您给网友简要介绍一下。
滕显龙
好的。现在算起来，我们的确权工作表面上看还有7个月时间，但我们仍有合同签定、建立档案、建设平台、数据汇交、检查验收、打印证书、颁发证书等大量工作要做，时间可以说很是紧迫。目前，我们已将每项工作排出时间表，路线图。我们有信心在全市上下的共同努力下，到年底前能够如期保质保量地完成确权工作任务。谢谢！
主持人
好的，谢谢滕局长接受我们今天的访谈。我们也预祝我市确权工作取得完美收官。由于时间关系，今天的访谈到此结束，各位网友，我们下期节目再见。
