四平市人民政府督查通报
四政通字［2017］8号 签发人：韩福春
关于全市生态环保整改问题进展情况的督查通报
各县（市）人民政府，各开发区管委会，市政府各部门，各直属机构：
为深入推进全市生态环保问题整改，5月2日－6日，市委督查室、市政府督查室会同市环保部门，采取听取汇报、实地查看等方式，督查了各县（市）、辽河垦区、四平市饮用水水源地生态环保整改问题进展情况；通过下达督查通知单、电话问询等方式，督查了两区、开发区和市直部门生态环保整改问题进展情况。现将具体情况通报如下：
一、整改问题进展情况
从督查调度情况来看，各地各部门对生态环保整改问题引起了重视，作出了安排部署，加大了推进力度，部分问题有效整改，部分难点问题正在推进。
梨树县（共计21个问题，整改完成6个问题，15个问题正在推进）
（一）整改完成事项：
1.建筑工地未围挡，未硬覆盖，未设防尘网问题；
2.圣洁垃圾处理厂建设未验收、未渗滤液数据监测等问题；
3.原梨树镇垃圾处理厂堆放场无审批手续、无防护措施等问题；
4.北方糠醛有限公司物料、煤渣、废糠露天堆放，未采取防尘防措施等问题；
5.银通化工有限公司物料、煤渣、废糠露天堆放，未采取防尘防措施等问题；
6.华泰化工有限公司厂区废渣堆存不规范，未进行覆盖或封闭贮存问题。
（二）正在推进的整改问题：
1.饮用水水源地保护区规范化建设问题。水源地保护区区划正在重新划定，相关整治工作待省政府同意重新划定区划后启动。
2.城市管网建设及污水收集问题。2017年新增管网建成后，污水管网覆盖率将达到65%；污水收集率2016年已达92%，符合要求。
3.招苏台河存在秸秆堆放现象，影响招苏台河水质问题。梨树县正全面清理沿岸陈腐垃圾，推进四棵树乡污水处理厂建设，同时加强畜禽养殖管理，加快落实“河长制”。
4.六家子断面水质不达标问题。梨树县综合采取污水处理厂提标改造、并网治污、垃圾清运等措施，正推进解决断面水质超标问题。
5.污水处理厂提标扩建改造未验收，格栅等设施老化，生化系统运行不正常，出水氨氮不达标问题。9月30日前提标改建工程竣工后完成环保验收；老化设施已完成更换，出水达一级Ａ标准。
6.畜禽养殖污染防治问题。梨树县规模化畜禽养殖场（小区）共84家，现完成配套治污52家，其余32家正在推进。
7.红嘴农业高新技术开发有限公司污水站运行不正常、两台锅炉均小于10吨问题。污水站已正常运行，两台锅炉改造预计6月末完成。
8.燃煤小锅炉撤并问题。全县共99台，截止目前拆除4台。
9.餐饮行业未安装油烟净化装置，未办理环保审批手续及露天烧烤问题。露天烧烤已取缔；油烟净化装置已安装18家，345家未安装的已下“责令改正通知书”。
10.华生热力有限公司40吨锅炉未验收、在线监测未安装，20吨生物质锅炉批建不符问题。在线监测装置正采购，6月末完成安装。批建不符问题，正在办理相关手续。
11.梨树镇康平小区、永乐小区集中供热锅炉未验收，脱硝、在线监测装置未安装，煤场露天堆放等问题。6月30日前完成锅炉污染防治设施建设并通过验收；煤场、煤渣已清运。
12.霍家店兴旺物业有限公司脱硝、脱硫、在线监测装置未安装，煤场露天堆放等问题。6月22日前整改完毕。
13.经济开发区未建立集中式污水处理设施，未实现雨污分流，未集中供热，6户规上企业未验收问题。开发区污水将通过管网排至梨树县污水处理厂；雨污管网建设完成可研报告编制，规划等前期手续正在办理；集中供热问题，正在与华生供热公司协商。未验收的规上企业有3户正在组织验收。
14.奥新海房地产开发有限公司供热锅炉未批先建，锅炉房距居民区距离近，居民一直上访问题。未批先建已进行行政处罚，处罚程序正在进行；上访问题县政府责成镇政府妥善解决。
15.现代天丰农业集团有限公司两台锅炉仅安装水幕除尘，复合肥厂区煤渣露天堆放问题。锅炉改造10月30日前完成；煤棚建设5月31日前完成。
双辽市（共计16个问题，整改完成5个问题，11个问题正在推进）
（一）整改完成事项：
1.建筑工地未围挡问题；
2.中医院医疗废物转移联单填写有误问题；
3.中心医院废水污泥处置问题；
4.刘波影中西医结合诊所医疗废物贮存不规范问题；
5.国峰水泥有限公司未验收、物料堆未覆盖问题。
（二）正在推进的整改问题：
1.饮用水水源地保护区规范化建设及管理问题。双辽市第三饮用水水源地区划计划省政府已批复，保护区内居民、养殖户已计划组织搬迁，水质监测已通过环保局网站公示。第二水源地建设已启动。
2.城市污水管网不完善问题。目前污水收集率已达到85%；2017年底前雨水管网新增6公里。
3.东辽河四双大桥、西辽河金宝屯2个断面出境水质降为Ｖ类问题。正在定期采样监测。2017年1至3月四双大桥断面水质氨氮超标，经排查发现位于东辽河对面沿岸梨树县境内汇入东辽河的支流水质情况较差，呈绿色，经取样化验确定为氨氮超标；西辽河金宝屯断面1-4月仍断流。
4.畜禽养殖场（小区）未建配套治污设施问题。已制定《双辽市畜禽养殖污染防治问题整改实施方案》，并下发各乡镇街，预计6月初进行治污设施建设。
5.污水处理厂一期中水回用未验收、生化运行不正常、污泥未按要求处置，城市污水收集管网存在漏水现象问题。一期中水回用工程，出水已被双辽电厂5#机组接收，2017年底前完成建设；污泥处理设施项目已做好前期准备工作；管网维护工作已展开，进水水质化学需氧量按要求达标。
6.燃煤小锅炉未完成撤并改造问题。双辽市燃煤小锅炉共76台，现已淘汰23台，存量53台到2017年底前全部淘汰。
7.餐饮单位未安装油烟净化装置，露天烧烤等问题。已制定关于餐饮服务业油烟污染控制方案，并开始实施。
8.双辽电厂危险废物未集中处置，4号机组超低排放改造工程未完成。危险废物处置问题已与吉林省蓝天固废处理中心达成协议，近日签订危废处置合同；4号机组超低排放改造工程预计5月底前完工。
9.垃圾处理厂未审批，没有防护措施，没有渗滤液收集和处理设施问题。现由八冶集团继续建设该项目，相关建设材料已筹备完毕，5月4日市政府常务会议研究签订系列建设合同。
10.白鹤自然保护区未落实人员编制、未设置固定办公场所、有一处生态养殖场及农民耕地、有一座废弃砖厂问题。保护区人员编制已落实，已设置固定办公场所；保护区内生态养殖场隶属中粮集团，待研究解决方案；砖厂现已停产，待组织拆除。
11.经济开发区管网未实现雨污分流，辽东园区未集中供热，园区规上企业有4户未验收问题。对园区内建成的污水管网，已着手雨污分流改造规划设计；对于新建道路，因原来仅设计污水管网，现增加雨污分流管网，正对原设计重新论证。辽东园区内已引进圣诺尔热电联产项目，建成后将解决辽东园区集中供热问题。未验收的4户企业，双辽市环委会已对其下发责令改正违法行为决定书。
伊通县（共计23个问题，整改完成10个问题，13个问题正在推进）
（一）整改完成事项：
1.重污染天气应急管控缺少清单问题；
2.新城热力灰渣场露天堆存，未采取遮盖等防尘措施；
3.垃圾处理厂未验收，收集渗滤液待处理问题；
4.长春采油厂油土油泥贮存场部分地面没有防渗及硬质化，过滤介质未按危险废物管理问题；
5.利雅得能源公司沾染油泥塑料布、清罐油泥没有与资质企业签订处置协议，过滤介质未按危险废物管理问题；
6.第一人民医院病理性、药物性废物没有进行分类收集，无处置协议，医疗废水污泥无处置协议问题；
7.靠山卫生院医疗废物没有进行分类收集，转移联单数据填写有误，没有交接记录，医疗废物贮存场所不规范，地面无防渗与硬质化措施问题；
8.三道乡卫生院医疗转移单填写内容不全问题；
9.三道乡二道村卫生室医疗废物没有进行分类收集，转移联单数据填写有误，没有交接记录，无规范医疗废物贮存场所问题；
10.亚泰水泥部分物料露天堆放，未进行覆盖等防扬尘措施，防护距离内有少量居民。
（二）正在推进的整改问题：
1.饮用水水源地保护区未按要求进行区划，保护区内有村级公路穿越，饮用水未进行全指标监测、没有进行公示问题。现对已做污染防治工程的15眼饮用水井，进行了围挡、设立标志牌、摆放垃圾箱；对近期不能拆迁的民宅进行了围挡，在村级公路两侧修缮了防护墙；对未进行污染防治工程的4眼饮用井进行临时性防护，正编制可研等相关材料，向上争取资金。城区饮用水保护区区划和农村饮用水保护区区划已报省政府审批。县卫生监督所对县自来水厂进行定期监测、监督，并将结果在政府网站公示。
2.城市污水管网不完善，污水收集率低，城区段还存在污水直排现象问题。乌苏大街南北段、福安街南北段、明珠大街等路段19.27公里污水管网工程已完成招标。库伦大路西段区域，污水提升泵站将于近期安装调试；亿通商贸物流提升泵站正在建设；河北状元府邸西截流干管工程现已施工。
3.河道存在采沙现象，影响伊通河水质问题。2016年已将星光断面沙场取缔，县政府已起草春季清河行动方案，提交常务会通过后实施。
4.星光监测断面未达到国家水质考核要求问题。现正编制伊通河全线治理规划；尽快启动伊通河城区段三期治理工程；以村为单位，将沿河支流所涉及的村屯纳入人工湿地项目计划，治理农村污水；已启动营城子污水处理厂建设，年度内投入运营；制订伊通河源头治理保护规划，适时启动实施源头治理工程；推进“河长制”管理体系。
5.畜禽养殖场未建设配套治污设施问题。现已将沿伊通河距河道400米范围内全部划定为禁养区，禁养区划定方案已委托资质机构编制；现已开展养殖场清查工作，对发现的7家已下达整改通知书，目前有2家整改完毕，5家正在整改，近期将组织环保、农牧、公安等部门联合执法。
6.污水处理厂提标改造工程未运行、未验收，生化系统运行不正常，在线监测数据与运行不一致，现场采出水样水质不达标问题。省环保厅对其超标排放问题进行了88万元处罚。污水处理厂将在线监测委托了第三方管理，维修改造了设施设备，提高了运行能力，经加密对入河口监测，出口水质截止4月18稳定达标，企业已向省环保厅提出了验收申请。
7.天源热力一热源站4台锅炉未建设脱硫、脱硝、在线监测设施，污染物超标排放，煤场、灰渣场未采取遮盖等防尘措施；二热源站2台65吨锅炉未办理环保审批手续，属于未批先建问题。企业已经将炉灰渣外运，现正编制现状评价报告，补办环评手续，10月底前脱硫、脱硝、在线监测设施安装调试完毕。
8.大部分餐饮单位未安装油烟净化装置，露天烧烤，未办理环保审批手续问题。现已印发露天烧烤综合整治方案，相关部门多次检查、督促、宣传， 5月11日起采取专项行动实施集中打击整治。
9.火山群自然保护区大孤山核心区内有宾馆建筑，莫里青山核心区内有废弃木耳种植厂房，西尖山缓冲区内有润滑油生产厂，马安山缓冲区内有美格网加工厂，缓冲区有居民点，存在面源污染等问题。现省环保厅、市环保局提出，加强大孤山核心区旅游管理，其他核心区内建筑迁出恢复生态。火山群管理局提出，将大孤山核心区建筑在大孤山温泉项目规划中统筹考虑，协调确定后在规划前期先予实施；对莫里青山木耳种植废弃厂房已责令其拆除，但由于损失补偿问题导致遗留至今，近期将申请省财政资金补偿；马安山缓冲区内美格网加工厂，由火山群管理局将相关建筑物收购，作为管理站。西尖山缓冲区润滑油厂已经停产，另行选址建设。
10.安顺选矿厂尾矿库无加固措施，废石粉堆积成山已超出土坝，存在安全隐患问题。企业已将废石粉全部转运，对尾矿库进行了重新设计，并着手进行整修。
11.兴鑫矿业废矿石堆积不合理，无挡土抑尘措施，林区内探矿壕沟未进行生态恢复。企业于4月初进行了植被恢复、探矿槽回填，目前正在设立挡土墙。
12.经济开发区未建立集中供热，污水管网未覆盖，部分区域污水无法导入县污水厂。现已编制完成《伊通满族自治县主城区工业企业退城入园规划方案》，共有29户企业于2018年起启动搬迁至新开发区；新开发区已经县政府批准，并通过规划评审和环境影响评价，采用PPP模式开始进行道路、管网等七通一平基础设施建设，污水管网等基础设施预计于7月份完工，新建污水厂正在可研论证中。
13.圣洁纸业锅炉仅建有水除尘设施，煤渣露天堆放，生产废渣无处置合同，厂区管理混乱，距周边居民距离不足10米，现场检查企业停产，无法确定生产时废水废气是否达标问题。现企业处于停产状态，待达成拆迁补偿协议后关停。
铁西区（共计5个问题，整改完成1个问题，4个问题正在推进）
（一）整改完成事项:
南河、条子河两岸存在畜禽养殖粪便和生活垃圾倾倒现象问题。
（二）正在推进整改的问题：
1.小红嘴河、仙马泉河整治未完成，严重影响出境断面水质问题。5月8日前完成小红嘴河、仙马泉河可研批复，5月9日发布招标公告，5月底前确定中标单位进行施工整治。
2.铁西区垃圾堆放场地未及时清运处置问题。现已对垃圾场进行了封场处置，场内生活垃圾进行分拣。
3.循环经济示范区无集中供热，尚用22台小锅炉自行供热，污水管网覆盖率低，大部分污水未排入污水处理厂而流入红嘴河问题。目前，集中供热仍无计划；22台锅炉已拆除8台，其余锅炉年底前完成拆除；污水管网正在铺设。
4.铁西宏平肉业公司因卫生防护距离内居民未搬迁，存在信访问题。目前，正在对该公司300m防护区内居民进行棚户改造搬迁。
铁东区（共计4个问题，整改完成1个问题，3个问题正在推进）
（一）整改完成事项:
北河两岸存在畜禽养殖粪便和生活垃圾倾倒现象问题。
（二）正在推进整改的问题：
1.原四平市垃圾处理厂内垃圾简易填埋，无防护措施，堆放场所无审批手续问题。铁东区正启动招投标程序，以购买第三方服务的方式对厂内96万立方米陈腐垃圾进行处理。
2.二里庄机电公司未按要求退城进区问题。机电公司已将退城进区相关材料报送市政府，待审批后迁出。
3.吉林四平山门中生代火山自然保护区内村庄有三台发电机组，缓冲区有山门景区、移动基站各一处，实验区有谷泉山庄、废弃采石场各一处，核心区有居民点，存在面源污染问题。目前，已对问题村庄下达整改通知，违规建筑限期拆除并恢复植被；要求发电机组、谷泉山庄、通讯基站办理相关手续，齐全的予以保留；将于近期拆除废弃的采石场；拟通过项目治理，解决面源污染。
辽河垦区（共计5个问题，正在推进）
1.畜禽养殖场未建设配套治污设施问题。目前仍底数不清。
2.尚未开展饮用水水源地保护区划定工作问题。刚刚选定水源地。
3.辽河经济开发区集中供热、污水处理厂正在建设，污水管网覆盖率低，未实现雨污分流问题。集中供热纳入华大秸秆热电联产项目解决；污水处理厂由于土地手续问题，现停建，正协调办理用地手续；污水管网结合37条市政道路铺设。
4.耘垦牧业有限公司防护距离内居民未搬迁，污水处理站恶臭气体未收集处理，煤场未采取防尘措施，污泥露天堆放，锅炉烟囱未达到环评要求问题。防护距离内居民计划结合市政建设逐步搬迁；煤场、污泥已采取防护措施。
5.光明畜禽有限公司未经环保验收已投产，生产废水直排，未经环评擅自建设锅炉，煤场、固体废物露天堆放问题。垦区已向该企业下达停产通知书。
红开区（共计2个问题，正在推进）
1.小红嘴河未完成整治，严重影响断面水质问题。目前，慧智街至西环路段正在施工；西环城路至康平街段正在设计。
2.区内未建立集中式污水处理设施，管网未实现雨污分流，兴红路以北未实现集中供热，规划环评已连续5年以上未进行跟踪评价问题。拟建设污水干管将污水引入四平市污水处理厂，现正在进行规划设计；管廊工程完成施工后，将实现雨污分流；兴红路以北部分住户已实现由华生热力集中供热；原4.86km2起步区因区域拓宽至14.26km2,正在进行规划设计，待完成审批后，进行环评。
四平经开区（共计1个问题，正在推进）
区内未建立集中式污水处理设施，管网未实现雨污分流，大部分未实现集中供热，部分企业占地与规划用地不符问题。开发区大路两侧及东南新城区已建设污水管网、实现集中供热，医药园区待管网规划设计完成后，统一铺设排污、供热管线，以实现雨污分流入网、集中供热；企业建立时间早于规划出台时间，运行多年并未对环境造成不良影响，区政府已建立环保监督档案、专人负责，并不定期环保抽查、监督。
新开区（共计7个问题，整改完成3个问题，4个问题正在推进）
（一）整改完成事项：
1.惠明造纸厂产能批建不符问题；
2.双达造纸厂产能批建不符问题；
3.绿健生物技术有限公司污水数据超标，废气监测设备故障，物料未按要求堆放问题。
（二）正在推进的整改问题：
1.招苏台河存在秸秆堆放现象，影响招苏台河水质问题。新开区正全面清理沿岸陈腐垃圾，推进郭家店镇污水管网和十家堡镇污水处理厂建设。
2.郭家店镇污水管网未建设问题。中交四公局已中标，5月10日完成管网设计，5月15日开工建设，6月30日前完工。
3.郭家店工业园区未建设集中供热站问题。现正制定供热专项规划，待规划完成后立即进行特许经营权招标。
4.天茂特种水泥石灰石及运输车未采取防尘措施，存在环境信访问题。已采取防尘措施，企业对信访群众每年发放补贴。
市环保局（共计13个问题，整改完成5个问题，8个问题正在推进）
（一）整改完成事项:
1.劳氏清大德人环保科技有限公司医疗废物转移联单数据填写内容不全，部分联单没有进行分类统计，处理厂运行记录制度没有全部落实问题；
2.梨树铁塔制造有限公司危险废物处置设施没有设置危险废物标志标识，管理台账、管理计划内容不全，废锌渣没有入库台账问题；
3.长江纸业污水处理设施未运行，锅炉除尘废水直接排向无防渗措施的地面问题；
4.天成玉米开发有限公司现有脱硫、除尘设施无法保障满负荷运行情况下达标排放，在线监测设施运行不稳定，煤仓存储能力不足，现场有煤场露天堆放，未做临时防护问题；
5. 宏宝莱公司未安装废水、废气监测设施。
（二）正在推进整改的问题：
1.饮用水水源地保护区违建拆除问题。现已拆除8处，还有5处正在拆除。
2.林家断面达不到国家考核要求问题。正在推进整改。
3.铁西区4个村综合整治工程完工未验收问题。已经准备验收资料，近期完成验收工作。
4.热力热源厂在线监测未验收，脱硫设施安装完毕未验收，脱销设施未安装问题。在线完成联网验收，脱硫脱硝设施6月末完成建设。
5. 勤业热源厂在线监测未验收，脱硫设施安装完毕未验收，脱销设施未安装问题。在线完成联网验收，脱硫脱硝设施6月末完成建设。
6. 君汇能源集团有限公司油气回收装置未安装问题。61台罐车安装油气回收装置，油罐油气回收正在施工。
7. 四平热电厂封闭储煤场储煤能力不足，存在信访问题。已安装防尘网，降低煤炭储量，信访已经处理。
8. 北方水泥公司在线监测设施不稳定，无组织排放治理不彻底，存在信访问题。在线稳定，无组织处置设施正在建设,信访已处理。
市住建局（共计5个问题，整改完成2个问题，3个问题正在推进）
（一）整改完成事项:
1.南北河河道内地下污水管网破损，经常有漏流现象，造成污水直排问题。
2.建筑工地未达到规范化管理，造成扬尘污染问题。
（二）正在推进整改的问题：
1.污水处理厂未完成污泥处置、有机肥厂建设；二期项目建设进度慢问题。污泥处置、有机肥厂已于3月10日开工，由吉林省汇丰生物肥机肥科技有限公司承建，6月底完工投产；二期项目正在施工中，预计年底试运行。
2.黑臭水体整治工程治理方案尚在编制阶段，未开工问题。《整治方案》已编制完成，部分工程已开工，预计年底前消除比例可达到60%。
3.中科能源环保有限公司焚烧飞灰简易堆存、垃圾渗滤液无集中处置设施、未按规定填写焚烧飞灰转运联单问题。已协调梨树县圣洁垃圾填埋场进行填埋处理，由于接纳能力有限，预计8月份全部运完；现已完成渗滤液处理装置项目前期工作；已严格按照一车一单要求，建立台账记录，规范转运。
市水利局（共计3个问题，正在推进）
1.山门水库一级保护区围栏未建问题。初步设计报告已批复。
2.下三台水库一级保护区围栏未建问题。初步设计报告已批复。
3.二龙湖水库一级保护区围栏未建问题。初步设计报告已批复。
市交通局（共计5个问题，整改完成2个问题，3个问题正在推进）
（一）整改完成事项:
1.下三台水库湖内有游船和捕鱼现象问题。
2.山门水库湖内有游船和捕鱼现象问题。
（二）正在推进整改的问题：
1.二龙湖水库湖内有游船、道路穿越问题。已变更游船许可，将游船迁移到临时码头；湖内穿越道路已关停。
2.山门水库一级保护区内有道路穿越，无防撞围栏，无导流池等设施问题。已完成方案设计。
3.市内公交车存在冒黑烟现象问题。燃气公交车已完成采购工作，预计6月末前更换完成。
市卫计委（共计6个问题，整改完成5个问题，1个问题正在推进）
（一）整改完成事项:
1.生殖保健医院废物没有分类收集，单据填写不全，废水处置记录不全问题。
2.航空医院废水消毒设施未运行，废物没有分类收集，单据填写不全问题。
3.现代肛肠医院无沸水消毒处理记录，废物没有分类收集，单据填写不全问题。
4.春江医院废水消毒设施未运行，废物没有分类收集，单据填写不全问题。
5.铁东区王振诊所废水消毒设施未运行，废物没有分类收集，贮存容器、场所不规范，单据填写不全问题。
（二）正在推进整改的问题：
市辖区有约200家小型医疗机构医疗废物未进行集中处置、医疗废物产生数量不清问题。在两区排查的基础上，市卫生监督所将加大督查力度。目前，整改工作正在进行。
市农委（共计1个问题，正在推进）
部分2016年新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场（小区）未建设配套治污设施问题。现已进入全面摸底调查阶段，待摸清调查后，全面开展养殖场治污配套设施建设。
市中院（共计1个问题，正在推进）
四平市优品美馔餐饮有限公司存在环境信访问题，法院未依法强制执行。市中级人民法院正在推进。
市编办（共计1个问题，正在推进）
关于市环保局机构、人员编制严重不足，存在从基层大量借调人员现象，基层单位运行经费未列入财政预算问题。环保体制改革在即，环保部分职能上划省垂直管理，省编办在去年已下发《关于停止办理省以下环保监测环保监察执法机构编制事宜的通知》。市编办没有机动行政编制可供调剂；分配军转干部时，优先考虑为环保局带编解决人员不足问题；环保体制改革结束后，再研究具体办法。
市公安局（共计2个问题，正在推进）
1.四平黄标车、老旧车淘汰工作进展缓慢，未达到省政府下达的目标要求问题。2017年，需淘汰黄标车、老旧车8116台（含公主岭273台）。目前，完成淘汰271辆，占任务量的3.46%。后续淘汰工作按照属地管理原则，交由各县（市）和辽河垦区进行依法、依规程、依标准淘汰。
2.洪升牧业有限公司未批先建，未验先投及无合同露天存放牛粪尿等固废料，公安机关暂未执行问题。3月1日，铁西区公安分局依据《环境污染保护法》，将洪升牧业法人张华抓获并行政拘留10天，张华本人申请行政复议。目前，由于行政复议期已满，公安机关已对其执行拘留处置。
市商务局（共计1个问题，正在推进）
清洁煤炭配送中心、劣质煤炭全面退出市场工作没有进展问题。一直没有推进。
二、存在的主要问题
（一）饮用水水源地保护区规范化建设工作进展缓慢。市本级水源地保护区内建筑物拆除、穿越道路整改、围栏建设尚无实质性动作，特别是下三台水库岸边建筑垃圾堆积成山，无人治理。各县（市）包括辽河垦区，水源地保护区划仍未划定，保护区内违建拆除、居民搬迁、道路防护等工作还停留在方案制定阶段。
（二）监测断面水质达标问题整改推进力度不大。一是各地污水处理厂运行不稳定，郭家店、十家堡、四棵树、营城子等污水处理厂建设进度亟待加快；二是污水收集管网建设缓慢，污水收集率低；三是规模化养殖企业污染防治工作不力；四是面源污染防治措施缺乏，等等，严重影响出境断面水质。
（三）深入自查并立即整改的自我加压精神不足。各地各部门就问题而问题，没有严格对照大气、水污染防治行动计划，全面排查本地本部门存在的其他生态环保问题。
（四）部门之间配合极端不力。各地环保部门还没有充分发挥环境保护综合协调作用，各职能部门认为环保问题就是环保部门的事，对职责范围内的工作推诿、拖延，没有牢固形成“一盘棋”思想。
（五）融资渠道不顺畅。水源地保护区围栏建设等环保项目均因资金短缺，没有得到顺利推进。
（六）长效管理机制落不实。河道、水源地垃圾清理出现反复，企业违规排放，污水处理厂间断运行等等，均属监管不到位，管理机制未得到有效落实造成的。
三、督查建议
（一）建议市政府分管副市长约谈事涉生态环保整改的地方和部门负责同志，督促其加快整改进度。
（二）请环保、住建等部门进一步加大执法力度，形成从严从重从快处置环保问题的高压态势。
（三）请市水利局加快推进落实“河长制”，建立健全相应体制机制。
（四）请属地政府加快制定春季清河行动方案，并立即组织实施。
（五）关于市本级饮用水水源地保护区规范化建设及管理问题。一是保护区内建筑物拆除问题。违章建筑建议由市环保局牵头，市水利局进行认定，市公安局配合予以无条件拆除；有证照建筑物由市国土局、林业局等发证部门进行认证，纪检监察部门进行核查，属地政府铁东区进行征收或关停。二是保护区建设围栏问题。建议由市水利局负责抓紧建设。三是保护内道路穿越问题。建议由市交通局立即进行防撞栏、引流沟、导流池建设。四是保护区内建筑垃圾问题。建议由铁东区政府负责清运。同时，市水利部门要加强保护区管理。
（六）非工程类环保整改问题务必在5月31日前整改完毕。
市委督查室
市政府督查室
市环保局
2017年5月11日
