四平市人民政府督查通报
四政通字［2017］13号 签发人：韩福春
各县（市）区人民政府，各开发区管委会、市政府各部门，各直属机构：
按照《2017年市政府重点工作责任清单》明确的任务和时间节点，市政府督查室对第三季度重点工作进行了督查调度，现将有关情况通报如下：
一、当前重点工作进展情况
（一）持续提升经济实力。一是攻坚重点项目。截至三季度5000万元以上项目已建设171个，其中新开工项目93个，续建项目78个。省政府“三早”行动项目12个，新开工9个，在建3个。“4.18”、“6.16”、“9.19”项目175个，世宝汽车铸件智能化改造等141个集中开工项目已开工建设，大清鹿苑产业园等78个在建项目全面复工。市委、市政府重点推进项目10个，已开工5个，前期推进5个。转型改造类13个项目竣工投产。市委党校异地新建、丛泉湖生态公园等6个建设项目正有序推进。出台《关于进一步简政放权优化项目审批服务的实施意见》，项目审批由上报式向下沉式转变，由互为要件向并联审批转变，企业办理向领办代办转变。四梨同城化核心区地形测绘和土地利用规划调整以及产业发展定位、起步区控详编制已完成。二是全力做强工业。1-9月份，预计全市累计完成工业增加值389亿元，同比增长3.8%；1-9月份，预计实现主营业务收入2340亿元，同比增长6.4%，完成年计划78%。1-9月份，预计完成工业技改投资127.70亿元，完成全年任务34.8%。截至8月末，全市助保贷款铺底资金达2950万元，为15户企业提供担保贷款1.44亿元。“中国制造”试点示范城市已完成方案编制。大数据、专用车、换热器、农机四个千亿级产业集群完成编制发展规划，现正有序推进。现代钢铁破产重整已由债权人接管，现正与亚泰集团寻求破产重整，并于9月份启动生产。百威金士百销售结算中心成功落户四平。确定培育120户企业入规，现正对拟入规100户重点企业实施专项培育，力争年底新增规上企业80户。三是狠抓招商引资。相继召开了全市开发区建设、开放发展等重大会议，紧盯发达地区和重点产业开展招商引资。“走出去”与“请进来”招商务实高效，先后组织专业小分队赴环渤海、长三角、珠三角、国（境）外等区域开展招商50余次，对接了一大批战略投资者，谋划包装的78个招商引资项目，已有10个进入全省重点招商项目库。成功举办了百名工商企业家四平行、第二届中国四平科技成果展洽会、第十一届东北亚博览会-四平市重点产业投资合作说明会、四平市-金华市对口合作座谈会及四平市投资合作推介会、“聚焦满族文化·携手共商发展”四平市招商推介会等主题招商活动。恒大集团复合型地产、河南牧原食品股份有限公司农产品加工等165个招商引资项目录入省签约项目调度系统，到位资金190亿元。泰国金牛集团农业观光度假小镇、浙江世宝集团方向机公司中重型商用智能专项产业化、（北京）中国成套工程有限公司农产品加工等59个项目成功签约。浙江农发集团农业产业化等35个项目深入推进。有力推动了四平市与石家庄市、营口市建立友好城市，并与浙江省金华市建立对口合作关系，签署了友好城市战略合作框架协议及对口合作战略框架协议，与肇庆市友好城市合作关系深入推进，与盐城市结对友城关系也已进入实质阶段，“四辽铁通”合作联系机制已经明确，对接国内国际友好商协会工作开展顺利，拓宽了开放发展新渠道。四是强化要素供给。1-8月份，全市争取专项资金62,082万元，同比增长15%。《重点项目用地报批联动机制》已实施，铁西区6万吨仓储物流中心等8个重点项目建设用地完成预审。土地利用总体规划调整完毕，全域永久基本农田完成划定工作，永久基本农田达46.2万公顷，耕地保有量达54.13万公顷。扩大担保机构覆盖范围，共为193户企业提供担保贷款7.6亿元。成立四平市政府公益性项目融资工作领导小组，2017年计划融资293.6亿元,现融资到位资金44.7亿元。推进政府存量债务置换，共争取地方政府债券1.07亿元,发行新增债券限额2626.6万元。为培育企业上市,共争取地方政府债券1.07亿元，36户企业入选《省级拟上市（挂牌）企业后备资源库》，其中7家进入培育库，29家进入孵化库。指导吉林秀满园食品集团有限公司等3家企业分别与招商证券、西部证券、新时代证券、东北证券对接，指导管廊公司与东北证券股份有限公司四平分公司就管廊资产证券化业务对接。四平神农大药房成功登陆新三板，全力助推吉春制药提交IPO申请等相关工作。
（二）加快推进转型升级。一是深化供给侧结构性改革。棚改工作力度加大，将原有改造4862套任务调整为5026套，目前货币化安置地块征收4056户，新建安置开工970户，已完成年度棚改任务。地方收储能力不断增强，截至5月份已核准增信贷款企业“白名单”120户，为中储粮审批发放收储贷款24.1亿元。为拓宽粮食销售渠道，先后到福建、浙江等销区进行产销对接，并在金华市举办了四平粮食主题推介活动，两地市、县粮食部门分别签订了粮食产销战略合作协议。上半年全市累计收购存粮415万吨，达90%以上，最大限度地满足了农民售粮需求。出台《关于进一步支持金融产业发展提升金融服务水平的实施意见》，配套对上市企业奖励200万元、对“新三板”挂牌企业奖励100万元等激励措施。出台《四平市人民政府关于降低实体经济企业成本的实施意见》，降成本工作推进机制建立健全。围绕提速减负、网络信息、便民办税、公正执法、协作共赢、软环境建设6类问题，推动了5类20项46个降成本措施落地。2017年重点培育的32个产品申报吉林省名牌产品，现已入围20个待省名推诿审查考核。扎实开展特种设备安全“五走进”工作，累计开展宣传活动19场。累计免检在用衡器6780台件，完成75.3%。二是坚持创新驱动。年度计划组建6个院士工作站，现已组建5个。五个生产力中心相继落地挂牌，完成校企对接，合作项目已开展。四平换热器国检中心和省换热器设备技术研发中心改制工作已基本完成，待国家质检总局批复。依托浪潮集团在交通大厦设立大数据创客中心，依托铁东区建设大学生创业基地，引入长春林田远达创客公园在原仪表厂旧址建设大学生创业园，整体推动千名大学生创客公园建设。完成域内医药健康企业调研和摸底，并组织了吉春制药、一正药业、精细化工等企业赴通化进行了实地考察，与修正、万通、东宝等医药企业召开了成果对接会，并举办四平通化医药健康产业青年企业家座谈会，就组建医药健康产业青年企业家协会、吉林北方药业青年专家研究会、设立医药健康产业基金等方面达成一致意见。三是加快产业结构调整。2025示范工厂开始建设，换热器国检中心即将开工。洁净煤配送中心年底前有望完成规划建设。吉高物流项目完成地勘、设计等前期准备工作，万嘉购物广场开始施工，欧亚商贸综合体正在平整场地，金融街完成85%进度。制定《四平市全域旅游总体规划》，重点谋划的10个项目已上报国家旅游局项目库。塔子山红色旅游景区项目招投标已完成，一江山岛红色主题公园已交付使用，叶赫部城址保护项目基本完工。创建了“旅游四平”新媒体平台，组织了旅游从业人员培训。成功举办四平市首届“吉恒杯”龙舟赛、第二届四平旅游大集、“梦回叶赫·最美旗袍”2017中国旗袍之乡万人旗袍秀展演、第二届中国·四平满族文化论坛及四平·百威啤酒旅游文化节，并组织旅游企业参加2017亚太旅游协会探险旅游论坛及交易会和第13届海峡两岸旅游博览会。截至8月末，旅游接待达485万人次，同比增长96.2%，综合收入达81.6亿元，同比增长96.31%。
（三）大力发展现代农业。一是推动农村改革创新。全市完成土地确权实测878万亩，确权到户5591户，进度98.6%，实测及数据录入基本完成。“三农普”入户登记及数据处理、国家级及市本级事后质量抽查、数据查询及修正、上报数据等相关工作已全部完成。积极推广“粮食银行”业务，全市试点挂牌企业已达21家，力争年度全市“粮食银行”试点数量达到25家。计划全年发展“农合联”会员40户，截至目前“农合联”会员已达到30户。《四平市直国有林场改革实施方案》制定完毕，出台了《关于开展非法占用林地勘察开采矿产资源专项整治行动的通知》，并首度将自筹自支的国有林场在职和离退休职工纳入市社保和医保系统。2017年计划申报“三品一标”100个，目前全市共有9家企业33个产品申报，申报工作有序开展。二是加快“三大体系”建设。全市调减籽粒玉米107.52万亩，完成年度任务。下发了《关于开展四平市第十一批农业产业化重点龙头企业申报评定工作的通知》，目前全市已申报11户。全市新改扩建标准化规模养殖小区开工109个，已完成84个。农机购置补贴政策落实到位，全市农作物机耕作业完成78%，农作物机播作业完成89.4%，机播水平超额完成计划。目前全市适度规模经营面积达344万亩，占家庭承包总面积的56.24%，年度任务指标已完成。8月29日制定下发了《四平市本级2017年新型职业农民培育工程项目实施方案》，8月30日召开了市本级新型职业农民培育工程启动会议，8月31日市农教中心绿色玉米种植培训班在辽河垦区双辽农场正式开班。梨树灌区改造项目预计年底前完成工程建设任务。三是提升美丽乡村品质。今年计划新建、完善、提升共15条精品线路，目前全市精品线路建设已全部启动，预计10月末前完成。集中打造提升的10个采摘体验园区、6个农村风景带已同美丽乡村建设整体推进。2017年计划评选省级美丽乡村10个，已申报了18个村评选省级美丽乡村，目前各村正在完善提升，年底将接受省级验收。今年计划创建美丽庭院1万个（省计划指标4315个），干净人家3万户（省计划指标13430户），各县（市）区已按“五美”“五净”要求全面提升，年底全市统一组织验收。
（四）建好建美宜居城市。一是加快基础设施建设。中心城区控制性详细规划和城市交通规划已完成。《四平市发展战略规划》、《四平市城市总体规划》修编工作已进入招标程序，待确定编制单位后组织规划编制。新、续建管廊已全面开、复工，除六孔桥路因征拆问题至今未开工外，其它新建路段已全部开工，建成廊体35.62公里，完成投资34.92亿元。全市各管线产权单位已签署入廊协议，热力、给水、蒸汽管线累计入廊14千米，第一座市级管廊监控指挥中心已建成使用。海绵城市二期累计完成投资0.6亿元，25个小区已全部开工，14个小区主体工程已完工。年度新建城区道路18条，已开工17条，南滨河路等6条市政道路已实现通车，剩余1条道路将于近期进场施工。紫气大路、东丰路两座立交桥预计10月末实现简易通车。新建天然气门站已投入使用，老旧燃气管网已改造16公里，预计11月末全部改造完成。牙四公路已完成招投标工作，二龙湖至叶赫旅游公路现正在进行路基、桥涵建设，四平至伊通公路建设项目建议书已获批，集双高速公路四平境内段项目现正在全力推进征拆。引松入平工程四平境内段进展顺利，南湖公园二期、东山动植物园有序推进。二是提升城市管理水平。开展了“四抢”专项行动，拆除违建大棚55栋。加大拆违工作力度，共拆除违建182处25183平方米，拆除围墙6035延长米。市区污水管网建成209公里，市城区覆盖率85%，市区雨水管网42.9公里，覆盖率17.5%。城市管理体制机制建立健全，市区纵向联动，部门横向呼应，综治模式形成。城市联网报警与监控系统已完成工程量的90%，目前已进入竣工验收阶段。数字城市综合管理信息系统，核心功能设计开发完成，运撑系统硬件安装完毕。智慧城市指挥中心装修工程基本完成，进入工程验收阶段。三是持续优化生态环境。截至目前，已淘汰黄标车4574辆，进度56.4%。市区10蒸吨以下燃煤小锅炉已淘汰152台，年末完成剩余14台淘汰任务。3个集中式饮用水水源地管理及监测工作常态化。《四平市生态环境保护重点工作督查问题整改工作实施方案》中98个问题全面推进。环保部约谈15个问题，已按时限要求进行整改。绿化造林已完成32.77万亩（年度任务30万亩），绿化美化村屯346个（进度97.7%）。北河治理工程累计完成建安投资4548万元，建安工程进度62%。南河治理工程累计完成投资780万元，建安工程进度15.3%；西湖湿地工程累计完成投资1.156亿元，主体工程进度80%；转山湖水库应急引水工程累计完成投资5216万元，总体工程进度87%。中小河流治理条子河南河上游段工程正在做前期准备工作。
（五）推动全面深化改革。一是深化“放管服”改革。市编办依据《国务院关于第三批取消中央指定地方实施行政许可事项的决定》，调整后市政府保留行政审批事项282项，已按《四平市人民政府关于取消一切行政审批事项和清理规范一批行政审批中介服务事项的决定》执行。权责清单调整后，市政府部门保留行政职权1930项，已按《四平市人民政府办公室关于市政府部门权责清单动态调整的通知》执行。二是加强软环境建设。成立了市医改领导小组，出台了《四平市城市公立医院改革方案》，县级公立医院改革全面铺开。市公共资源交易平台全程电子化建设实施方案已编制完成，人员编制划转、工资发放问题解决完毕，各项业务工作常态开展，因综合办公楼建设方资金链断裂，致收尾工程和各项验收无法进行，至今无法交付使用。召开了“双随机一公开”经验交流会、应用平台培训会、“双告知”和信息推送培训会，完成“一单两库一细则一计划”上传工作，“双随机一公开”基础工作完成，建立健全了失信企业协同监管和联合惩戒机制，“四位一体”综治模式已全面推广施行。制定了《四平市公职律管理暂行规定》，已组建了“助企法律服务团”“大项目法律服务团”“法律服务专家顾问团”“律师法律服务志愿者团队”4支专业服务团队，开通服务热线37条，建立“绿色通道”33条，设立了服务企业法律咨询专家库，为687家企业法律体检，为10个重大项目提供法律服务。三是推进重点领域改革。制定了《四平市人民政府办公室关于四类社会组织直接登记的通知》和《关于印发<四平市四类社会组织直接登记暂行办法>的通知》，四类社会组织直接登记工作有序开展。郭家店镇、十家堡镇、孟家岭镇行政区批复及交接工作已完成。开展了政府性产业基金运作模式及地方政府债转股与融资平台转型培训工作，城市基础设施、先进制造业、现代农业、现代服务业及城投基金相继成立。成立了四平市社会综合治税工作领导小组，出台了《四平市社会综合治税工作实施方案》，市县两级社会综合治税体系已构建完成。依托金税三期工程平台，市地税与市国土实现信息连联，依托四平e税促成了国地税深度合作，实现了国税、地税、工商联网互通，综合治税大数据网络平台建设进入实质阶段。《关于调整市对区和开发区财政管理体制的实施方案》制定完毕，市对区（开发区）财政体制调整工作待省对县市财政体制调整后推进。《四平市水务体制改革实施方案》已形成，已与中核新能源投资有限公司建立合作，待市委常委会和全面深化改革领导小组会议审议后，即可组建四平水务集团公司。四是着力解决民生难题。中央环境保护督察移交长期困扰群众生活的水污染、大气污染、垃圾污染、噪声污染、油烟污染等468个信访案件得到快速整改。国务院第五督察组热线电话反映79件问题，现已解决46件，剩余33件正在办理。农村饮水安全巩固提升工程实施方案编制和审批工作已完成，2017年第一批建设任务计划解决农村人口8.76万人（贫困人口6129人）饮水安全问题。计划生育特殊家庭、环卫工人就医优诊已选点定位，全市3982名计划生育特殊家庭人员和1745名环卫工人已建档立卡，就医优诊卡发放到位。
（六）守底线保稳定促和谐。一是深化平安建设。“三台合一”接处警平台升级改造与系统对接以及合成作战平台、PIGS平台、警车GPS对接工作已完成，维稳处突、治安管控、服务民生能力不断增强。一二级公路6个卡位已建成使用，卡点会议、请示报告、装备维护使用、民警教育培训等内部管理制度建立健全，立体化社会综治防控体系健全。重点对易制爆危险化学品、寄递行业、物流企业开展了专项整治行动，全市共排查出易制爆危险化学品单位40家，12处安全隐患已整改完毕。拓展建成了105个公安微型消防站，立体化火灾防控网络已经形成，“三固定一流动”微型消防站实现全域覆盖。重点时段、易发事故路段、敏感时期常态监管到位。共纠正行人、非机动车交通违法行为12000余起，查处摩托车交通违法3610余起。召开了全市“六五”普法总结表彰暨“七五”普法动员部署会议，组建了“法治宣传惠企”服务团，深入企业开展了“以案释法”“菜单式普法”宣讲活动，“七五”普法督导和考评工作有序开展。民族工作扎实开展，建立完善了教职人员数据库，组织开展了“喜迎十九大·少数民族文艺展演”、“民族情·三下乡”及民族政策法规宣传活动，举办了民族宗教干部专题培训班。开展了第二届“道家养生与自然疗法”研讨班、首届“双辽道家·民俗文化节”等主题活动。二是抓实信访维稳。全面推行了信访工作一把手工程，切实凝聚党政同责、部门协调、各尽其责、齐抓共管的强大工作合力。开展了“信访积案百日攻坚”活动，共排查出的799件信访突出问题，均已落实领导包保，各项案件均正在办理。市信访局配合中央环保督察完成案件交办、转办468件，已全部办结。积极协调落实市级领导干部接访工作，现已安排了10批次市级以上领导接访，上访群众对领导接访效果均表示满意。三是强化安全生产。印发了《四平市安全生产“党政同责、一岗双责”规定》，精准构建了安全生产责任体系。针对矿山安全监管、危险化学品、尘毒有害物质、职业病防治四个方面开展了“体检式”执法检查，截至三季度末共抽检企业189户，排查隐患430处，立案10起，罚款48.74万元，引领和推动25家企业实现隐患排查和风险防控双重机制体制试点建设。成立了市应急求援办公室和昊融银业、君汇能源两个应急救援队伍，组织重点企业应急演练7次，防范事故和应急救援能力得到提升。建立和完善了市场监管领域内跨部门协同联合惩戒机制，在全国企业信用信息公示统登记29家违法违规企业，不良记录“黑名单”制度进一步健全，初步形成了失信市场主体“一处违法，处处受限”的信用监管框架体系。着力构建食品药品安全市县乡村四级监管体系，现已完成调研。
（七）保障改善民生事业。一是推动创业就业。截至三季度末，先后举办了各类招聘会74场，提供就业岗位累计7000多个。目前，已新建2家市级大学生创业园，其中1家创建省级大学生创业园待省获批，引领大学生创业人数达153人。开展帮扶援助计划，对符合条件的300人困难家庭毕业生和50人见习应届毕业生进行审核，待省审核后组织发放。开展了“就业援助月”和“春风行动”促就业活动，先后举办了50场大型招聘会，提供就业岗位2103个，帮助44名就业困难人员实现就业，组织跨地区劳务输出2.24万人，组织参加农村劳动力技能培训584人，提供劳动维权服务和法律援助1232人次。全市城镇新增就业3.36万人，进度84%；失业人员再就业9539人，进度90.5%；城镇就业困难人员实现就业3806人，进度93%；解决“零就业家庭”比率达100%，并保持动态为零；城镇登记失业率控制在4.5%以内。二是提升社会保障水平。城镇职工慢性病病种、标准及管理办法制定完毕并已施行，职工门诊慢性病病种由原来的12种增加至19种、门诊特殊疾病病种由原来的3种增至22种，职工门诊慢性病补贴标准由原来的1000元/年提高至5000元/年。先后出台了《四平市开展养老服务质量建设专项行动实施方案》、《四平市关于推动养老服务普惠计划的实施意见》和《关于推进政府购买社区居家养老服务试点工作的实施方案》，试点社区增至8个，依法关停了46家非法民办养老机构。8月30，市慈善总会联合市教育局开展了“慈善助学”活动，投入25万元，救助贫困大学生125人。完成2017年城乡低保标准测算工作，全市城乡低保标准分别是城市500元/月、农村3500元/年，城市低保将从9月份起、农村低保从第四季度起执行新标准。截至8月末，城镇职工基本养老保险从业参保人数为16.6355万人，已完成年度任务指标。三是大力发展社会事业。年度计划新建幼儿园5所、改扩建7所，4所已交付使用，1所待消防验收后可使用，其它6所已完成招投标，铁西区杏山幼儿园即将组织招投标。成立了市义务教育大学区管理工作领导小组，下发了《关于进一步完善四平市义务教育大学区管理及工作网络的通知》，大学区管理现场会正在筹备。图书馆项目进入内装阶段，博物馆（美术馆、展览馆）土建部分整体封顶，群众艺术馆（朝鲜族艺术馆、大剧院）进入基础施工。送戏下乡已演出50场，已完成年度任务。100台旅游观光车已向全市重点景区投放使用。年计划新建11个旅游厕所，已完成6个，在建5个。出台了《关于进一步做好计划生育特殊家庭扶助工作的实施意见》，先后举办了三期中医技术培训。市疾控中心和市结核病防治所项目主体工程已封闭，市区两个标准化献血屋配套设施基础工程已完成。四是聚焦精准扶贫发力。投入扶贫资金11904万元，危房改造、产业扶贫、贫困村基础设施建设、小额信贷风险补偿积极推进。全市建档立卡贫困户需改造危房6090户，已开工5652户，完工1962户，预计10月底全部完工。教育扶贫领域已改善薄弱学校项目204个，投资了9866.7万元，新建校舍33662平方米，改扩建校舍6669平方米，新建改扩建操场18439平方米，资助贫困村从学前到大学2882人，累计资助资金355.4万元。医疗扶贫落实了“两免两减”政策，确定了14家医院为农村贫困人口“先诊疗后付费”定点医疗机构。建立大病紧急救助体系，组建了巡回救治医疗队，完成“一人一策”29703人，县乡村巡回医疗队派出医生达1614人，巡回医疗队诊疗达24782人次。金融保险扶贫创新实施，67605名贫困人口免费参加人身意外险、重大疾病险等险种。“天使计划”深入开展，3.22万名贫困患病人员建档立卡。（35件民生实事进展情况详见附表）
（八）着力加强政府建设。一是推进依法行政。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，上半年承办省人大代表建议3件，市人大代表123件，市政协提案187件，均在规定时限办复完毕，办复率100%。重点对代表、委员未签署意见的建议、提案进行再办理、再答复，代表、委员均表示满意。制定了《四平市人民政府行政决策专家咨询团工作办法》，待市政府常务会议、市委常委会会议审议通过后施行。四平市政府行政决策咨询团专家推荐名单已确定，涵盖立法、法律、城建、金融、安全生产、经济社会、科技咨询领域，待上会审议通过。二是强化激励问责。集中开展了“两整治、两增强”专项行动，共初核问题线索621件，立案107件，党政纪处分77人，其中涉及县（处）级3人，移交司法机关8人。从严纠治“四风”问题165件，给予党政纪处分164分，其中县（处）级11人，通报曝光13批次122人。查处扶贫领域问题，共处置问题线索311件，立案35件，通报曝光3次、38人。查处生态环境领域问题，共立案35件，党政纪处分35人。对中央巡视“回头看”移交问题线索64件全部进行初核，立案60件，立案率93%，办结52件，办结率87%。充分运用监督执纪“四种形态”，共谈话函询604人，组织处理和党纪轻处分674人，重处分和重大职务调整72人，严重违纪涉嫌违法67人。三是加强廉政建设。强化监督执纪问责，严查各类失职渎职和腐败案件，集中整治履职不当、执行不力、工作失职、管理不严四个方面问题。主要对市管干部违纪、“四风”反弹、重点领域腐败、中央巡视“回头看”移交问题进行查处，查办案件有质量，实施问责有力度，社会反响较好。重点审计了截至2016年末四平市政府统筹盘活财政存量资金政策措施落实的制度建设情况、存量资金的规模和结构、国库现金管理、财政资金统筹整合情况，跟踪审计保障性安居工程、全市重点项目、财政存量资金、营改增政策落实及领导干部经济责任和预算执行等，全力推动廉洁政府建设。
二、存在的主要问题
一是落实项目领办代办制度仍需坚决执行。为落实8月18日市委常委会会议精神，市软环境建设办公室联合两办督查对各各地各部门落实项目领办代办制度、设立领办代办员、完善项目领办代办档案、服务质效进行检查，检查中发现仍存在领办代办制度落实不力、工作质量不高、沟通协调不畅等问题，急需改进。
二是建设生态环境基础设施仍需强力推进。水环境质量总体恶化，全市重点乡镇污水处理设施建设滞后，招苏台河、小红嘴河、仙马泉河综合整治尚未完成，城市垃圾收集与处理、村屯畜禽粪便无害化处理设施不配套，企业环境保护主体认识不到位，要深入巩固中央环保督查成果，加大财力投入，把环保项目做实。
三是解决突出信访积案问题仍需多措并举。中央环保督察入驻吉林省40天期间，累计移交468件信访案件，成效显著，但河湖污染、畜禽排污、油烟直排、雨污入廊等生态环境问题仍需重点关注。转办国务院第四次大督查第五督查组79件问题，已解决46件，剩余33件正在解决，尤其是回迁安置及产权证照办理等问题需要下大力气集中解决。环保部约谈四平市15个问题，按时限节点推进压力巨大，需给予重点关注。
三、下一步督查建议
一是提升服务效能，高效推动项目落地开花。各级各部门要根据项目需求，开通绿色通道，进一步落实好领导干部包保和领办代办制度，各司其职、各负其责，密切配合、优质服务，服务于企业办好项目要件，切实做好做实项目前期准备工作，千方百计确保项目顺利推进，形成项目建设的强大合力。
二是强化财力支撑，全力推动环保项目建设。保护绿水青山就是守住金山银山，环保部约谈四平市的15个问题涵盖河湖治理、污水厂建设、关停或搬迁畜禽养殖场、南北湖黑臭水体治理、市区污水管网建设、雨污分流改造工程、生活垃圾无害化处理项目、污水处理设施等问题，按时限要求完成整改，需要各级党委、政府给予财力支撑，建设生态环保基础设施。
三是压实主体责任，着力推动重点工作完结。各地、各部门要对照任务清单、节点时限，进一步压实责任，科学统筹安排，凝聚全力高效推进。同时，要以强党建促发展主题实践活动为统领，全力抓好重点工作落实，持续扩大有效投资，全力夯实基础设施建设，突出抓好生态环境整治，坚决打好精准扶贫硬仗，着力办好35件民生实事，解决好突出信访问题，推动社会事业全面进步，维护社会和谐稳定。
四是加大督导力度，综合多方资源合力推进。各地、各部门要针对工作不落实、政策不落地、改革不深入等问题，迅速采取措施，积极对接各相关部门，共同破解瓶颈问题，确保特事特办，快批快办，马上就办。同时要坚持一线调研和现场办公相结合、政府督办和专题汇报相结合、媒体曝光和综合执法相结合，全程留痕和察访核验相结合，多措并举倒逼任务落到实处。
四平市政府督查室
2017年9月28日
