四平市人民政府督查通报
四政通字［2018］1号 签发人：张凯明
关于政府系统纪律作风建设情况的督查通报
按照市委、市政府统一安排部署，市纪委统筹协调，市直属机关工作委员会、市软环境建设办公室、市委督查室和市政府督查室分别开展党政机关纪律作风督促检查。3月6日－30日，市政府督查室采取深入部门了解重点和难点工作落实情况、模拟办事主体深入部门体验服务质量和效率、暗访部门执行工作纪律情况等方式，对政府工作部门纪律作风建设情况进行全面督查，现将具体情况通报如下：
一、好的方面
（一）重点工作全面启动，主责主业意识有所增强。政府工作部门对《政府工作报告》明确任务进一步深化细化，制定了时间表、路线图，严格落实了责任，明确了完成时限，思路清晰，措施着实，市政府各项重点工作已开好头起好步。市工信局第一时间与省工信厅对接业务，校准频道，同时加班加点研究重点企业扶持政策、阜外企业增加产能等具体问题。市环保局全面调度中央环保督察反馈问题整改情况，并正式启动企业环境信用评价系统。市食药监局“七个聚焦，七个着力”持续推进食品药品安全监管。市质监局对农资、建材及日用消费品打假作出全面部署。水务体制改革、全面推行河长制、市政工程公司改制等市政府常务会议决策事项有效推进。政府工作部门围绕自身职责任务，求实务实开展工作。
（二）难点问题高效推进，真挚为民情怀得到彰显。国务院第四次大督查热线反映问题涉及四平市77件，涵盖拆迁回迁、产权办理、人员安置、贪污腐败、涉法涉诉等方方面面。政府相关部门成立专题小组，“一把手”亲自研究、亲自调度、亲自破解难点问题，截止纪律作风督查时已解决52件。中央环保督察组移交四平市群众来信来电举报案件468件，涉及水、大气、生态、噪声、扬尘等事关民生福祉问题，截止纪律作风督查时即知即改问题全部办结。政府部门强烈的宗旨意识助推了难点问题的解决。
（三）服务质量不断提升，担当作为精神有所体现。督查组模拟退伍安置士兵、退休职工、社区居民、学生家长等角色，深入民政、住建、教育等部门模拟办理相关事项，全程体验部门服务态度、质量和效率。总的感到，部门工作人员在为群众办事过程中，坚持热情接待，详细解答，服务规范，并指导群众依法依规办事。
（四）工作纪律严肃认真，昂扬奋斗姿态全面展现。新年度工作的第一天，按照市政府主要领导指示，市政府督查室向各地政府、各开发区管委会及政府部门下发了《政风建设自查自纠督查通知》。各地各部门高度重视，第一时间安排部署，自上而下传导压力，层层压实责任，全方位开展了问题查摆，并制定整改措施，落实完善相关制度。市粮食局坚持上班打铃，提醒工作人员进入工作状态。市农委将各项制度汇编成册，并人手一册。市公安局严格执行上下班人脸识别，有效杜绝迟到早退现象。从此次纪律作风督查情况来看，政府工作部门工作秩序良好，绝大部分干部职工精神状态饱满。
二、存在问题
（一）部分重点工作推进受阻。水质监测站建设、大气自动监测站搬迁等项目，因与上级沟通协调不到位，项目进展迟缓。对水质安全隐患较大的9个小区进行供水改造，因资金不到位，改造不足4个小区。现代服务业投资基金，因无财政资金注入，未能深入推进。市直国有林场改革，因编制冻结，改革趋于停止。市执法局执法资格已由市住建局划转，但因编制冻结，执法人员无法划转，城市执法严重受阻。农村人居环境整治责任主体上下不对称，市级责任主体在市住建局，县（市）区责任主体有的在农委、有的在执法局，不便于沟通协调，不利于工作开展。政府性投资项目无资金承诺函，部分城市基础设施建设项目无法立项。东山公园修路征地补偿未到位，村民阻止运载建筑垃圾车辆进入东山公园填埋场，城区建筑垃圾无处堆放。政府部门与上级部门沟通协调还需主动，政府部门之间密切协作精神亟待增强。
（二）服务质量仍有提升空间。值班值守有漏洞，个别时候群众办事找不到人；政策宣传有死角，还有群众办事不了解应该找哪里，跑错部门、跑错窗口，离“只跑一次”改革要求还有很大差距。
（三）执行工作纪律仍有偏差。在全市上下深入贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要指示精神之际，在市直属机关工作委员会、市软环境建设办公室、市委督查室和市政府督查室全面开展党政机关纪律作风督促检查的高压态势之下，政府工作部门仍有上班迟到、工作期间玩手机、购物、上网聊天、练习毛笔字等违反工作纪律的行为发生，甚至还有工作人员对督查组进行威胁恐吓。
三、督查建议
(一)进一步激发干部职工干事创业积极性。切实优化绩效考核办法，真正把考核结果与干部选拔任用、评先评优、奖励惩处挂钩，以此激发干部职工开拓创新，积极进取，科学运用工作方法，妥善处理各种问题；倒逼干部职工认真开展调查研究，坚持在调查中研究，在研究中再调查，在求知、真知、深知上下功夫；促进干部职工既对重点工作多投入精力，又学会“弹钢琴”，兼顾其它工作，防止顾此失彼，全力确保政府系统各项工作，不推诿、不拖延，高效率、快节奏、高质量完成。
（二）加快推进“只跑一次”改革进程。尽快梳理群众和企业到政府办事“只跑一次”事项，形成事项目录。健全完善办事前咨询体系，建立健全容缺受理制度，实现政府部门受理群众办事申请到作出办理决定、形成办理结果的全过程“一次上门”或“零上门”。
（三）进一步树立政府系统良好的形象。政府部门对存在问题务必即知即改，待《督查通报》下发10日内将问题整改情况、违纪人员处理结果报市政府督查室。政府系统干部职工要认真落实《政风建设自查自纠督查通知》要求，进一步强化纪律意识，自觉遵守工作纪律，扎扎实实做好本职工作，敢于抵制各种不正之风和腐败行为，努力做到勤政廉洁，树立政府系统良好形象。
2018年3月30日
