关于全市“幸福小区”创建工作督查通报

 四平市人民政府督查通报

四政通字［2019］16号　                                           签发人：郭灵计

铁东区、铁西区人民政府，市直相关部门： 

　　按照灵计市长在《四平市“幸福小区”创建工作实施方案》上的批示要求，9月23日-30日，市政府督查室会同市公安局组成两个专项督查组，分赴铁东区、铁西区对“幸福小区”创建工作开展实地督查。国田副市长在《关于全市“幸福小区”创建工作督查报告》上批示：“幸福小区建设工作取得了一定成效，但整体推进速度不快、标准不高、工作不平衡的问题比较突出。请两区政府、公安机关及有关部门要利用一个月时间开展攻坚行动，务必在11月15日前全面高标准完成50个‘幸福小区’创建任务，届时我参加验收工作”。灵计市长批示：“请荔欣同志、红军同志落实好国田同志批示要求，届时我参加验收”。现将建设成效通报如下： 

　　一、基本情况 

　　全市拟创建50个“幸福小区”，其中铁东区30个、铁西区20个，对照“六进二十条”创建标准，由市公安局牵头，相关部门配合，两区政府聚焦发力，攻坚克难，取得阶段性成果，现已达标33个，未达标17个，达标率66%。其中，铁东区达到创建标准的21个，未达标9个，达标率70%；铁西区达到创建标准的12个，未达标8个，达标率60%。（详见附件1） 

　　（一）党建进小区情况。目前，参加创建的小区除铁东区欧屹金城小区和万达华宅小区未成立兼合式党组织外，其它小区均按要求成立了兼合式党支部。按照“一方隶属、多方管理”原则，兼合式党组织积极联动社区、小区物业，依托主题党日、卫生日、节假日等时间，组织在职注册党员深入小区开展调解矛盾纠纷、解决民生问题、整治环境卫生等志愿服务活动，拉近了党群关系。 

　　（二）平安进小区情况。物管小区群防群治制度健全，安保日常巡检巡查常态化；视频监控系统、楼宇防盗门、小区路灯等设施配套齐全，运行良好；微型消防站、消防通道、通信设备等公共设施建设管护良好，能够不定期开展隐患排查及消防演练。据公安部门反馈，列入创建工作的50个“幸福小区”，近年来无刑事案件、无“黄、赌、毒”、无群体重大上访事件、无非法活动组织。老旧小区依托社区开展相关工作，视频监控系统接入属地派出所管控。 

　　（三）普法进小区情况。物管小区依靠自身，老旧小区依托社区成立了矛盾纠纷人民调解委员会。街道司法所工作人员、派出所干警、社区民警依托小区法制宣传栏、宣传画廊、悬挂条幅、发放宣传单等方式，深入小区宣讲法制，宣传扫黑除恶、电信诈骗、防盗防抢等安全防范和法律知识。 

　　（四）文体进小区情况。绝大多数物管小区设有文体活动场地及配套健身器材；老旧小区受场地限制，主要依托社区开展文体活动。社区利用传统节日，组织小区居民开展棋牌娱乐、民俗表演、书画展、扭秧歌等丰富多彩文化活动,社会主义核心价值观、党建红色文化、二十四孝等传统文化氛围浓厚，有效地助推了文明家庭、文明楼栋评比等活动深入开展。 

　　（五）健康进小区情况。社区卫生服务中心均建立了城市居民健康档案，开展了城市居民健康体检。社区卫生服务中心能够迎合市民需求，深入小区开展健康知识讲座。四平市坤博健康管理中心5月份运营以来，为紫薇公馆小区业主每年每户提供2个免费体检名额，体检项目多达30余项，得到业主广泛赞誉。 

　　（六）服务进小区情况。绝大多数业主委员会能够与社区、物业公司积极主动沟通协调，开展“三清四查五建”工作，尤其清理违建违停、垃圾杂物、小广告等工作成效较为明显。社区“一站式”大厅办理社保补贴、失业证、廉租房、公租房、独生子女证等服务到位，具备政务服务进小区条件。小区帮扶低保家庭、失业、残疾重病、孤寡老人、留守儿童等特殊群体预约体检、上门义诊、救助慰问等服务贴心到位。 

　　二、存在问题 

　　（一）群众自治组织不健全。参加创建活动的50个“幸福小区”，已成立业主委员会的25个，占50%；成立自治委员会的17个，占34%；正在筹建业主委员会的3个，占6%；未成立业主委员会的5个，占10%。当前，小区管理普遍存在重物业轻自治，特别老旧小区自治与社会管理脱节，招聘物业公司进小区推进乏力，业主委员会工作机制及组织能力不强，缺乏自治管理热情，服务和管理小区事务履行职责不到位。（详见附件2） 

　　（二）安防配套设施不到位。目前，参加创建活动的50个“幸福小区”，除29个小区视频监控系统能够正常工作外，铁东区仍有11个小区视频监控系统存在监控探头损坏、通电通讯线路损坏、监控器黑屏等问题，铁西区仍有10个小区无视频监控系统，技防建设及管护不到位。实地督查发现，除24个小区能够实现全封闭管理外，其它26个老旧小区尚不具备门禁系统管理模式，24小时门卫值班及日常巡检巡查无法实现。 

　　（三）公共服务设施建设不均衡。50个参加创建活动的“幸福小区”，共有30个小区建有文体活动场所及配套健身器材，仍有4个小区有文体活动场所但无健身器材，16个小区无场所无器材。38个老旧小区除铁东区北门街喜庆小区、平东街烟厂小区及铁西区北沟街铁路小区、站前街新铁小区楼宇防盗门全部更换外，其他34个小区(铁东区20个、铁西区14个)存在楼宇防盗门不同程度损坏及楼道灯部分不亮等问题。公共照明设施失管失修，除19个小区路灯能够正常使用，仍有21个小区路灯部分损坏，10个小区无路灯。 

　　三、督查建议 

　　（一）建立长效管护工作机制。两区政府作为创建“幸福小区”责任主体，要督促职能部门加大对物业公司监管力度，严格落实等级评定考核工作，提升物业公司定级收费与有偿服务匹配度。市区两级住建部门要有效利用房屋维修基金，重点对老旧小区的门禁、楼宇防盗门等基础设施进行查漏补缺及完善配套。市区两级公安部门要重点对老旧小区的视频监控进行普查，确保应装尽装，应修尽修，力争平安进小区“规定动作”全部达标。街道要加大对社区的指导力度，依法依规组织没有成立业主委员会的小区尽快成立业主委员会，全面推广铺开老旧小区聘请物业管家小区自治或招聘物业公司进小区模式，提升小区自治“造血”能力，实现小区自治与社会管理相结合的市场运作的良性循环。 

　　（二）加强公共服务配套建设。两区政府、市直相关部门要统筹、指导、组织各街道办事处组织社区委员会，推广借鉴铁东区北门街喜庆小区、平东街烟厂小区及铁西区北沟街铁路小区、站前街新铁小区等物业运作模式，通过市直部门包保小区、企业捆绑自治小区、招聘物业公司进驻小区等多措并举，加大对老旧小区的投入力度，进一步提升小区公共服务设施配套建设水平，形成覆盖小区、设施完善、配置合理、布局均衡、服务民生的公共服务体系。 

　　（三）巩固“幸福小区”建设成果。两区政府、市直相关部门要充分利用创建全国文明城市、“走遍四平”环境整治等契机，对标“六进二十条”创建标准，压紧压实责任主体，深入推进应用“三四五”工作法即：“三清”（清垃圾杂物、清违停违建、清小广告）、“四查”（查安全隐患、查矛盾纠纷、查出租房屋、查违法犯罪）、“五建”（建兼合式党组织、建业主委员会、建安防设施、建文体活动场所、建健康服务站）工作，着力补齐短板，确保未达标小区整改到位，力争参加创建活动的50个“幸福小区”11月15日前验收全部达标。 

　　附件：1.“幸福小区”创建工作建设成效一览表 

　      　2.拟创建“幸福小区”成立业主委员会情况一览表 

　　市政府督查室         

　　2019年10月12日        

“幸福小区”创建工作建设成效一览表（附件1）

拟创建“幸福小区”成立业主委员会情况一览表（附件2）