市政府：
3月25日至29日，市政府督查室会同市扶贫办、市教育局、市人社局分别赴铁东区、铁西区、梨树县、伊通县、双辽市，就中央第八巡视组反馈问题整改工作、中央2015年以来各类监督检查反馈问题整改工作回头看和雨露计划专项整改工作深入暗访，共走访8个乡(镇)，14个村。现将有关情况报告如下：
一、基本情况
（一）反馈问题整改成效明显。各地及事涉部门对中央第八巡视组反馈的4个方面6项共性问题和19项个性问题及雨露计划专项整改问题高度重视，专题研究部署、制定整改方案、综合统筹调度、全程督导整改、实施销号管理、梳理成果归档等“规定动作”实现了闭合落实。
（二）行业部门主体推动有力。各地党委政府及有关部门高度重视，按照时限扎实召开了巡视整改专题民主生活会、组织一线扶贫干部培训、逐级签订脱贫责任状、启动党政领导遍访对象行动、加强扶贫领域干部管理、查处和曝光扶贫领域腐败问题、制定光伏收益分配方案、开展农村危房改造“回头看”及低保专项整治等活动，建章立制工作不断完善，台账资料完备。
（三）执纪问责检查督办到位。各地纪委监察部门作为监督检查整改责任主体，及时成立了专项监督检查组，重点围绕扶贫领域腐败和作风问题、中央第八巡视组交办的扶贫领域案件、雨露计划问题整改不彻底、农村低保和危房改造套取资金及涉黑涉恶等方面开展了专项治理，加大了典型案件通报曝光力度，充分发挥了警示震慑作用。
二、存在问题
（一）上热下冷，巡视整改工作存在“中梗阻”
1.乡（镇）重视程度不够，问题整改流于形式。有的乡（镇）对村级整改工作缺乏点对点的监督指导，乡（镇）、村两级自查缺少针对性，工作重点不突出。梨树县十家堡镇铁岭窝堡村虽已开会部署，但没有任何关于巡视整改的相关材料，自查自纠流于形式，村书记和村文书对巡视整改工作任务不清楚，无整改问题清单及阶段性成果。
2.跟踪督导调度不及时，整改成效大打折扣。部分乡（镇）虽制定了整改方案和问题清单，但定期调度和跟踪指导不到位，暗访发现部分建档立卡贫困村存在不知道如何整改的问题。铁东区山门镇未提供“中央第八巡视组反馈问题巡视整改工作”、“6项169个问题回头看”、2019年度工作计划、雨露计划自查档案等相关工作材料，镇党委未进行专题研究部署，存在侥幸心理、应付过关思想。
（二）浮而不实，自查自纠未做到“清仓见底”
1.整改主体责任压的不实。个别县（市）区和乡（镇）在整改“中央2015年以来各类监督检查反馈问题整改工作回头看”工作上，仍存在自查自纠不深入、不细致，问题认领凭主观想象、不从实际出发等现象，问题核查不到位。暗访发现，个别建档立卡贫困户信息录入不准确，线上线下数据不一致、驻村工作队缺乏日常监管等问题。梨树县万发镇结合本县制订的方案，对此项工作专门召开会议进行了研究部署，但没有深入到村，没有指导各村对照6个方面169个问题深入查找，没有看到自查问题清单。通过对贾杂铺村和长胜村检查，两个村对此项工作基本不知情。十家堡镇反馈，对6项169个问题清单不知情，存在任务不明晰，责任不明确的问题。
2.扶贫干部日常监管不到位。暗访组在走访十家堡镇铁岭窝堡村时发现，市、县两级机构改革期间，个别转隶的驻村第一书记和工作队员在调入新单位之后不知道是否还承担原单位的驻村职责，暗访时还未向上级组织部门提出申请，也未收到关于任何停止驻村工作的通知，但已有一段时间未参与驻村工作。乡（镇）领导对此情况不知情，致驻村工作存在断档的问题。
3.整改工作整体进度推进迟缓。各地虽已制定产业指导员实施方案，并建立了台账，但仍未组织培训工作，致产业发展指导员队伍未开展实质工作。各地制定了《三级书记抓扶贫责任制》，实行了清单式台账式管理责任制，但县与乡（镇）责任状仍未签订。落实建档立卡贫困户“6+N+1”保险模式，但各地《扶贫产业保险意见》措施仍在论证阶段。
（三）查摆不细，“雨露计划”专项整改问题频发
1.自查自纠不扎实。自2018年12月以来，全省关于“雨露计划”工作开展了自查、“回头看”和查验共计三轮次的检查及整改工作，各级都签字确认没有漏补、错补的问题。暗访发现，个别县（市）区仍存在漏补错补、程序不规范、信息核查及录入不精准的问题。个别县区在查验过程中又发现多人次漏补的问题，未按照整改工作方案要求逐户逐人比对，致全市雨露计划整改工作陷入被动局面。
2.台账资料不精准。个别乡（镇）的会议记录、方案、整改报告、资金统计表、公示公告等基础性材料存在不完整、不规范问题。个别乡（镇）关于“雨露计划”的会议记录无明确结论；个别村、镇公示日期比会议召开的日期早；多个村、镇存在同一天发布公示的现象，有的村一份关于雨露计划的公示材料文字不严谨（公示期长达40余天）。
三、督查建议
一是限时完成整改。各地、各部门要加强定期调度和阶段性汇总，对已整改完成的问题逐一销号；对基础台账信息要再核对，发现问题及时纠正；对目前尚未完成整改的进一步明确措施、责任单位、责任人和整改时限，加快推进问题整改“清仓归零”，并梳理完善相关佐证材料，做好归档分类。
二是突出工作重点。针对乡村两级整改任务不明确，整改问题不彻底的问题，各地及有关部门要加强调度和检查指导，进一步查漏补缺，尤其危房改造“回头看”、农村低保综合治理、“雨露计划”专项整改及扶贫领域案件等重点工作要重点跟进，建章建制要有遵循并建立长效机制。
三是强化扶贫干部管理。各地、各部门要充分认识到扶贫工作的长期性、艰巨性，坚决克服松劲懈怠思想。按照《吉林省驻村干部管理办法（试行）》要求，重点抓好驻村干部的选派、管理、考核、保障等工作。
四平市政府督查室
2019年4月8日
