2025年，四平市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想，紧紧围绕“四平经济社会高质量发展”这一主题，不断推进法治政府建设工作取得新成效。现将有关情况报告如下。
一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化法治制度保障，高质量推动政府决策落实。坚持带头依法履职，全面落实《重大行政决策程序暂行条例》，制定并公布了《2025年四平市人民政府重大行政决策事项目录》。合法性审查制度落实落细，《四平玉米主食化产业促进条例》《四平市税费服务和征管保障办法》《四平市城市建设档案管理办法》等24次市政府常务会议全部议题集体决策前均经合法性审查。深化法治思维，推行政府债务化解新途径。创新“资源盘活+政策争取+债券撬动”化债模式，全年化债69.8亿元，隐性债务实现“清零”“退红”。清偿拖欠企业账款44.1亿元，超额完成省定任务。
（二）强化行政执法监督，严格规范公正文明执法。推进“双随机、一公开”，落实年度检查计划658条，跨部门发起数量417条，跨部门占比达到63.37%。以信用监管为核心，建立双随机监管“白名单”管理制度，全年监管事项数量561项，实施清单数量669项。扎实开展规范涉企行政执法专项行动，建立信息共享、线索移送等工作机制，发布两批15个正反两方面典型案例，排查发现问题433个；立案52人、留置8人、党纪政务处分32人。推动建立涉企执法经济影响评估、“十严禁十落实”等制度机制50个。
（三）强化政府服务效能建设，持续优化法治营商环境。制定《四平市2025年持续优化营商环境建设工作举措》，明确5方面24项具体任务。出台《关于涉企为民服务领域突出问题专项整治工作举措》，明确12方面27条具体措施。强化公平竞争政策措施监管，线上抽查新增的64条政策措施；规范政策措施审查，15件文件通过公平竞争审核。政务服务改革全省领跑，42个“高效办成一件事”全部落地，210个高频服务事项延伸至基层，全程网办率90.9%、全省第一。以精准柔性执法护航企业发展，创新开发行政执法全过程监督平台，建成全省首个非现场监管试点，铁东区行政执法改革经验全省推广。依托体检、诊断、治疗“三个报告”破解企业难题，典型经验获国务院刊发推广。
（四）坚持多措并举，提升社会治理水平。常态化开展扫黑除恶斗争，命案、八类暴力案件、入室盗窃案件破案率均为100%。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动矛盾纠纷多元化解，全年排查纠纷43146次，调解案件5822件，调解成功5627件。严格落实《信访工作条例》，全面推进信访事项“五个法治化”。铁西华宇社区“社企融合”做法入选社会力量参与基层治理创新案例。深入实施国防动员能力提升三年行动计划，荣获全国双拥模范城“九连冠”。
（五）强化监督制约机制，促进行政权力规范透明运行。自觉接受人大常委会工作监督、法律监督，政协民主监督和社会公众监督，全年高质量办理市人大常委会、市政协建议提案316件，办复率、满意率均达到100%。发挥化解行政争议主渠道作用，办结行政复议案件373件。依法规范政府信息公开，办理市本级依申请公开事项24件，督促指导各地各部门规范办理200余件。受理“12345”政务服务热线、人民网地方领导留言板等群众来电和留言53.7万余件，办结率99.9%，回复率100%，满意率位居全省前列。将法治要求嵌入政府督查工作链条，制定并实施《2025年市政府重点工作责任清单》，对116项重点工作任务开展跟踪暗访，确保既定任务高效完成。聚焦府院联动机制，制定下发《2025年府院联动重点工作任务清单》，带动市县两级细化19项38条具体措施，推进市法院、市检察院与市直33个部门（单位）开展常态化沟通对接，高效推动措施落地落实。
二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因
我市法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些薄弱环节，主要表现在对习近平法治思想的学习形式有待进一步丰富、领导干部法治工作能力有待进一步提升、行政执法监督力量还需增强。在组织学习方面，学习多以集中领学的传统形式为主，学习形式和载体还需进一步丰富；大多数领导干部虽然能够运用法治思维和法治方式开展工作，但与依法治市要求还有差距，法治思维意识和能力还需进一步提升；个别行政执法部门内部监督落实不到位，法制机构配备法制审核人员数量达不到要求，内部监督缺失的问题比较明显。
三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
市委书记、市长始终坚持把学习贯彻习近平法治思想作为一项重大政治任务，严格落实《四平市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》要求，将习近平法治思想及重要的党内法规、法律法规纳入市委、市政府理论学习中心组重要学习内容，并带头深入学习贯彻。贯彻落实习近平总书记在听取吉林省委和省政府工作汇报时的重要讲话精神，梳理了39项任务，制定了114条工作举措，涉及法治工作有关任务和举措已全部落实并持续推进。将习近平法治思想、党内法规、法律法规学习作为年度干部教育培训计划重点内容，在市管干部进修班、中青年干部培训班、科级任职进修班中，设置专题课程，培训900余人。召开八届市委全面依法治市委员会第四次全体会议，安排部署全年法治建设重点工作。规范运用“一把手述法+领导点评+现场测评+综合评议”述法新模式，组织市直48家单位、5个县（市）区共58名主要负责人述法。各县（市）区同步做好本级述法工作，逐步实现述法对象全覆盖。我市“抓牢‘关键少数’撬动‘法治引擎’提效加速”等7个案例入选《吉林省市县法治建设案例汇编》。
四、2026年度推进法治政府建设的主要安排
（一）深入学习贯彻习近平法治思想。贯彻落实2025年中央全面依法治国工作会议精神，用好《习近平法治文选》第一卷、《习近平法治思想学习纲要(2025年版)》等权威教材和辅助读物，抓好学习宣传。推进领导干部履行推进法治建设第一责任人职责，发挥“关键少数”的示范引领作用，带头守法，做到依法办事、依法用权。科学谋划四平“十五五”时期法治政府建设工作，明确总体目标、工作布局及具体任务。
（二）锚定目标抓关键，加强政府自身能力建设。严格重大行政决策程序，有效发挥法律顾问和公职律师作用。提升行政执法全过程监督平台应用效能，逐步实现市县两级行政执法监督全覆盖。深化行政执法领域专项整治，持续深化府院联动，推动法治政府建设迈上新台阶。高质高效办理人大代表建议和政协提案，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受群众监督、舆论监督，让权力在阳光下运行。
（三）营造一流营商环境，推动高质量发展。持续推行“网办为主、自助为辅、窗口补充”服务新模式，确保政务服务事项全程网办率稳居全省第一方阵。落实“高效办成一件事”常态化推进机制，完善线上“吉事办”、线下“无差别”受理融合服务体系。成立综合服务中心，让企业办事不找人、不求人成为新常态。
（四）深化矛盾纠纷多元化解，提升社会治理能力。加强法治文化阵地建设与利用。深化“法律明白人”培养工程。坚持和发展新时代“枫桥经验”，有效整合基层法治力量。健全社会矛盾纠纷预防化解机制，推进特殊群体服务管理，扎实开展有理信访事项攻坚化解专项行动，确保信访总量大幅下降，切实提升矛盾纠纷预防化解法治化水平。
