为进一步提升基层治理能力，提高基层服务水平，铁东区突出党建引领，坚持问题导向，将乡镇(街道）综合行政执法改革作为提高基层治理能力的重中之重，高位统筹，重点推进，采取“1+7+n”模式，整合全区执法资源，解难题，求实效，扎实推进“一支队伍抓执法”工作运行体系建设，实现治理效能与群众满意“双提升”。
突出党建引领，一个步调抓落实
铁东区委、区政府高度重视，第一时间成立专项工作组，建立联席会议制度，明确由区委组织部牵头，区司法局具体负责，多个部门联合行动，全区各基层党组织共促共建的工作模式。区委书记亲自挂帅，在深入开展实地调研的基础上，主持召开专题常委会研究部署，指导工作组制定执法改革的“路线图”“任务书”和“时间表”，印发《四平市铁东区街道（乡镇）管理体制改革专项工作实施方案》和《四平市铁东区关于推进乡镇街道综合行政执法队（平台）建设的实施意见》。区司法局牵头组织行政执法部门开展以“缺什么、放什么、怎么放”为重点的分区分类调研，全面厘清区与乡镇、街道的执法边界，确保下放的行政执法事项能得到有效承接，截至2023年4月，共公布乡镇综合执法事项清单103项，街道综合执法事项清单17项。初步形成减权赋能、接单接责、用好用活、提质提效的良好改革势头。
坚持问题导向，七个强化解难题
石岭镇作为铁东区的改革试点，率先提出“七个强化”，通过高质量建“硬件”，高标准配“软件”，高频次指导服务等方式，全力打造乡镇综合行政执法示范标杆。一是强化人员配备，破解执法力量薄弱化的难题。整合全镇林业、水利、畜牧、城建、物业、国土、应急等执法力量，建立综合行政执法大队。分管副镇长任队长，实现执法资源有效融合。二是强化精准培训，破解执法人员水平低的难题。司法局对没有执法证件的综合执法人员进行3轮全覆盖培训，为乡镇业务不熟练的执法人员选派具有丰富执法经验的区直干部对接包保，推动人员、职能的“物理融合”向能力、业务的“化学融合”转变。三是强化多点布局，破解执法网络不严密的难题。“区—乡镇—村—屯组”四级联动，区里建指挥中心，乡镇建指挥大队，村里建服务站，屯组建服务点，由驻村辅警和屯组长担任服务站、点儿的联络员，织密基层执法服务一张网，打通服务群众“最后一公里”。四是强化阵地装备，破解执法队伍不优化的难题。综合执法队伍合署办公，依托石岭镇人民政府服务大厅设立综合行政执法“接件窗口”，集中统一设置大队办公室，科学设置功能分区，按要求配备执法车辆、执法记录仪、存储终端等设备。实现统一办公、统一着装、统一补给，统一行动目标。五是强化制度流程，破解执法规则不明晰的难题。立足实际，梳理出包括1项责任分工方案、2个执法名录库、3项执法制度、4个执法清单、5个执法文本在内的“12345”制度体系，建立综合行政执法平台，统一调度执法行为，进一步厘清执法边界，明确工作流程。六是强化卷宗管理，破解执法档案不规范的难题。建立执法档案，执法人员对执法全过程如实记录，明确专人进行执法案卷管理，严格按照案卷管理标准，实现一案一卷，规范管理，归档有序。七是强化考核问效，破解执法效果不理想的难题。建立执法督查机制，定期对执法情况进行考核，结合群众满意度测评，确保执法规范公开，服务群众。“一支队伍抓执法”试点工作开展以来，石岭镇执法大队在区司法局指导下，共行政执法21次，形成执法案卷5卷，现场化解民事纠纷3起，打击秸秆焚烧、毁林毁沙等案件8起，政府公信力不断提升，群众满意度、幸福感不断增强，基层治理效能不断激活。
聚焦长效实效，“n"项机制谋发展
为真正下好加强乡镇（街道）综合行政执法、提升基层治理水平这盘“大棋”，铁东区建立了一整套完整高效的运行机制，在全区整体推进。出台了《关于深化乡镇综合行政执法改革的实施方案》《铁东区乡镇综合行政执法工作暂行办法》《铁东区“街道吹哨、部门报到”工作机制》《铁东区乡镇（街道）综合行政执法人员执法行为基本规范》《铁东区乡镇（街道）综合行政执法协调联动机制》《铁东区乡镇（街道）综合行政执法事项清单管理制度》等一系列配套制度。同时，铁东区将基层司法所作为法制审核职能向基层延伸覆盖的“前哨阵地”，配套建立个案监督、案卷评议等机制，稳步提高了乡镇执法办案质量。截至目前，全区共建立“一支队伍抓执法”队伍4支，建立“街道吹哨，部门报到”综治平台1个，累计培训有执法资格证人员112人，年初以来，全区共开展行政检查执法21次，各街道开展“吹哨”执法25次，全部按照规定结案，群众企业满意率100%。
接下来，铁东区将继续坚持立足基层、服务基层的原则，总结试点经验，结合实际，举一反三，进一步加强统筹推进，全力打造基层治理体系和治理能力现代化“铁东样本”。
