近年来，伊通聚焦基层“小马拉大车”难题，从根源入手，坚持党建引领，建强组织为“马”赋能，厘清权责为“车”减负，完善制度提升服务，基层动力活力不断激发，治理效能全面提升。
做好“三个强化”，建强领导体系，为“小马”赋能
一是强化组织领导。建立“街道党工委—社区党组织—网格（小区）党支部—楼栋党小组—党员中心户”五级党组织架构，全覆盖建立小区党支部256个，打造“红心物业”示范小区5个，城市基层工作联盟12个，吸纳成员单位189家，切实提升了基层能力。二是强化工作机制。建立“1887”城市治理服务机制，出台《关于全面加强物业行业党建工作的实施方案》《关于加强党建引领城市住宅小区协同治理提升居民自治能力的指导意见》，城市基层党建融合共建能力和水平得到提升。三是强化要素保障。打造党群服务中心（站）57个。投入270万元，带动共建单位和社会组织投入20余万元，对社区服务功能优化提升。组织全县70个单位2372名机关干部到社区“双报到”，进小区、包楼栋，解决群众“急难愁盼”问题132件。
实施“两项工程”，厘清权责体系，为“大车”减负
一是实施体制重构工程。统一搭建党群服务、便民服务、综合治理、行政执法“四个平台”，推动基层治理跨部门跨层级协同运转。深化街道赋能扩权，制定职责清单和“3+1”配套工作手册，细化梳理主责事项、配合事项99项，有效厘清职责边界。二是实施封边划界工程。完善网格职责准入和“五项权力”流程，把牢事项准入关口，遏制“层层甩锅”乱象。全面清理借调人员61人、规范机制牌子46块，实现由上到下、由表及里推进基层减负。
开展“三个行动”，提升服务体系，为群众幸福增色
一是开展“党建赋能”行动。充分发挥党建引领基层治理领导协调机制作用，统筹相关部门履行职能，明确“吹哨报到流程图”“吹哨报到事项参考清单”，累计解决群众身边有感小事558件，为向“接诉即办”转变奠定坚实基础。二是开展“社区服务提质”行动。制定社区服务提质三年行动计划，根据不同类型社区特点科学规划，做到群众有需求、社区有服务，以优质特色服务吸引更多居民参与，增强了社区党组织凝聚力、号召力。三是开展“合伙人升级”行动。挖掘吸纳269名社区“五老”、党员骨干成为“独立型合伙人”，开展社区规划、法律援助、公益服务等活动。通过空间共赢形式，招引38家“社会合伙人”，采取“公益+低偿+市场化”形式，以捐赠、提供公益服务等形式反哺社区17.5万元。
