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市司法局创新突破打造行政执法协调监督工作联动体系

2024-04-18

   市司法局积极贯彻落实《四平市公平公正法治环境建设工程实施方案》,以开展行政执法协调监督工作联动体系建设为突破,坚持改革为先,创新突破,围绕“创新、联动、精准”六字,推动行政执法监督工作措施更新成效更实,全力夯实法治化营商环境。

  一是聚焦“创新”,在执法监督机制上求突破。梳理制定市县乡三级执法监督法律依据和工作机制,制定了《四平市行政执法检查监督办法》《四平市行政执法证件管理办法》等文件,确保行政执法协调监督工作有法可依,有章可循。建立《四平市行政执法争议协调办法》,针对执法监管部门在新兴领域和执法中的难点堵点问题,主持召开执法争议协调会议,出具《行政执法争议协调意见书》,确保相关职能部门依法规范全面履职,现已协调解决4个具体案例,涵盖市场监管、生态环境、农业农村、文化教育领域等常见执法难点问题。同时,创新开展“以案释法”,选取具有一定代表性的行政执法案例进行交流学习。2022年上报的1例优秀执法案例被评为省“十大优秀案例”,2023年全省深化综合行政执法改革现场会上,铁东区、双辽市和市生态环境局的改革工作获评创新实践案例。

  二是立足“联动”,加强执法监督迈出新步伐。认真贯彻落实省司法厅《提升行政执法质量三年行动计划(2023-2025年)》,完善行政执法监督员队伍,制发〈行政执法监督员证〉,首批确认行政执法监督员32名,构建政府层级行政执法监督体系。不断拓宽监督渠道,与市检察院联合印发《关于建立检察监督与行政执法监督双向衔接机制工作办法》,建立《四平市行政执法监督与“12345”政务服务便民热线(市长热线)信息共享工作机制》,畅通行政违法线索反馈渠道,收集企业群众关心关切的热点和难点问题,加强政府内部层级监督力量。同时,健全完善行政执法案卷评查协同联动机制,由市县两级行政执法监督员共同组成评查小组,制定《四平市行政执法案卷评查标准》,从立案、调查取证、审查决定、送达执行和案卷归档等五个方面进行全面评查,评查结束后确定“优秀案例”,达到了良好的交流学习效果。

  三是围绕“精准”,确保行政执法质量再上新台阶。对全市行政执法主体资格进行审查公告,依法明确全市法定机关和法律法规授权组织的执法主体地位,全市共有执法主体224家,其中,法定机关145家、法律法规授权组织2家、乡镇53家、街道24家。全面梳理行政执法事项,共审查市直36个执法部门的行政执法事项3161项,编制乡镇(街道)法定行政执法事项64项。全面落实包容审慎监管执法制度,深入推行包容审慎监管执法“四张清单”和“四张流程图”工作,全市各级执法机关共编制“四张清单”8414项,“四张流程图”838张,切实将“四张清单”、“四张流程图”应用到具体行政执法实践中,2023年各级执法部门应用执法实践案件200件,不予行政处罚案件57件、从轻行政处罚案件75件、减轻行政处罚案件21件、免予行政强制案件47件。 同时,持续推动府院联动机制常态化,不断深化与市检察院、市法院各个领域执法司法联动,实现依法行政和公正司法的有机衔接。2023年,全市各级执法机关给予行政警告1081起、1080人、26家单位;行政处罚19.4万起、罚款6500万元;没收违法所得和非法财物321起、金额400余万元;责令停产停业46起、暂扣和吊销许可证件1983个、行政拘留501起、711人。

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