市税务局坚持“纪、法、督、查”四方同向发力,实现线索互通、风险共防、整改共督、成果共享,推动法治税务建设走深走实。
一是坚持“纪法督查”四方联动一体贯通。纪检部门精选典型案例开展警示教育,实现一案一警示;法制部门对新法新规实行“逐条解读+风险研判”,明确落实责任与措施;督审部门将案例揭示的漏洞转化为风险指标,嵌入内控平台实现主动预警;稽查部门以案促改促治,倒查征管漏洞。将上述环节的成果归集于政策适用管理这一“出口”,形成统一规范的执法口径。
二是做实“以案释法”,让法治敬畏内化于心。精准选案,聚焦巡察审计发现问题及行政复议、应诉领域高风险案件,建立负面案例库;立体剖案,从“法、理、情、纪”四个维度对案例深度解剖,做到见人见事、见法条、见内控漏洞、见整改方向;全员鉴案,组织关联岗位干部开展“换位思考”大讨论,变“旁观者”为“局内人”,推动法治敬畏直抵灵魂。
三是聚焦“规范执法”,让内控生威防于未然。建立“一案一剖析、一案一整改、一案一提升”机制,将个案纠正转化为类案治理标准;针对共性、苗头性问题,及时制发“执法风险提示单”,并更新“标准化执法模板”,前置预警关口;将案例漏洞转化为内控规则,依托内控监督平台设置预警阻断功能,促进执法行为从“凭经验”转向“凭规则”。
四是强化“闭环管理”,让治理效能有痕有底。会前,通过收集整理政策问答等,深度融合“督审动态”及风险管理条线编发的经典内容列出问题清单;会上,对重大风险隐患现场交办,明确责任人、时限和要求;会后,建立“问题销号”台账,下次会议第一项议程通报落实情况,确保管理见成效。
五是涵养“法治自觉”,让良法善治蔚然成风。变“会议共识”为“制度成果”,集中编纂《典型案例汇编》,与《内控机制操作手册》、《政策适用管理工作手册》等互相补充,作为干部日常执法的“案头卷”;变“专题报告”为“培训教材”,将会上剖析的典型案例制作成标准化课程,纳入初任培训、执法资格培训的必修课;变“被动约束”为“主动自觉”,开展领导干部述法、争做法治标兵等活动,推动全局上下形成良法善治的税收法治生态。