根据省委的统一部署，2024年4月19日至6月30日，省委第十巡视组对四平市委进行了巡视。8月29日，省委第十巡视组向四平市委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、党委（党组）履行整改主体责任情况
（一）强化思想认识，统筹谋划形成合力。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，以及习近平总书记在听取吉林省委和省政府工作汇报时的重要讲话精神等，逐级传导巡视整改责任压力，坚决推动反馈问题全面彻底整改。组织召开民主生活会，带头深刻对照检查，剖析问题根源，开展批评与自我批评，并对后续整改推进工作提出明确要求。市委主要负责同志带头履行第一责任人责任，坚持亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办巡视整改重要工作。先后召开6次市委常委会会议研究巡视整改工作，听取工作进展情况、研究破解难点问题，坚决做到真认账、真反思、真整改。
（二）强化组织领导，带头整改压实责任。在巡视组提出反馈意见后，第一时间成立了由市委主要负责同志为组长的工作专班，统筹推进巡视整改工作。制定印发《关于推动省委第十巡视组巡视四平市反馈问题整改的工作机制》，确保巡视整改各项任务落到实处。研究制定《关于十二届省委第四轮巡视反馈意见的整改落实方案》，逐条逐项明确牵头领导、整改时限、责任部门。市委主要负责同志牵头整改推动高质量发展、从严管党治党等全局性关键性问题；其他领导班子成员认真履行“一岗双责”，将巡视整改工作和分管工作同部署、同研究、同落实，确保整改工作落到实处。
（三）强化督促检查，确保整改高质高效。综合运用现场检查、整改评估、谈话提醒、约谈函询等方式，全面监督各责任部门落实整改任务，组成6个检查组，对反馈问题整改情况开展监督检查，先后听取整改汇报24次、召开推进会议11次、调研督导5次、现场督查18次，进一步传导整改压力、提升整改质效。把巡视整改落实情况纳入领导班子和领导干部年度考核重要内容，作为领导班子建设和干部考核评价、选拔任用、管理监督的重要参考，确保巡视整改责任归位到位。市委主要负责同志全力支持纪检监察机关依规依纪依法处置巡视移交的问题线索，明确要求快查严办，对涉及违纪违法的，发现一起严肃查处一起。
二、巡视反馈重点问题整改落实情况
（一）贯彻落实中央、省委巡视审计有关部署要求方面
始终坚持问题导向、结果导向，全力推动巡视、审计监督反馈问题真改、实改。一是加强领导、细化举措，持续整改难点问题。市委坚决扛稳扛牢巡视反馈问题整改工作主体责任，主要领导亲自担任专班组长，牵头制定反馈问题整改工作机制和整改落实方案，定期研究部署巡视整改工作，进一步压实各责任单位整改主体责任，推动破解巡视、审计未完成整改问题，相关问题正按时序进度全力推进。二是精准施策、靶向发力，加快破解民生问题。全力推进棚改回迁安置、公租房等重点民生问题，相关公租房已全部达到交付使用标准、棚改回迁安置房实现应分尽分，公共智能地下停车场顺利完成消防检测和整体验收。三是举一反三、标本兼治，防止问题反弹回潮。围绕违规发放津补贴问题开展专项监督检查，每月定期下发相关津补贴申报通知，持续整治规范津补贴发放行为。同时，指导相关单位研究制定津补贴发放意见标准和制度机制，进一步提升规范管理水平，杜绝类似问题再次发生。
（二）贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神、推动高质量发展方面
1.全力推动习近平总书记视察吉林、视察四平重要讲话重要指示精神落实落地。一是围绕贯彻落实“一定要保护好黑土地这一‘耕地中的大熊猫’”重要指示精神。将保护性耕作推广摆在全市农业农村工作的突出位置，进一步完善县乡村技术示范体系，持续打造“梨树模式”升级版，2025年全市推广实施保护性耕作面积648.94万亩，完成计划任务的106%。二是围绕贯彻落实“一定要因地制宜探索农民专业合作社发展道路”重要指示精神。实施新兴农业经营主体和服务主体发展壮大攻坚行动，通过土地托管、土地入股等方式，发展壮大适度规模经营，截至2024年全市土地规模经营面积达到711.14万亩，占全市播种面积的80.52%。大力扶持经营主体项目建设，2024年采取贷款贴息、以奖代补、先建后补、社会化服务补贴等方式，累计落实扶持资金4621.5万元，惠及379个农民合作社。三是围绕贯彻落实“一定要充分利用好红色资源，把爱国主义教育基地建设好、利用好、作用发挥好”重要指示精神。加大爱国主义教育基地建设资金投入力度，完成四平国防教育公园建设，有序推动西安里、老北站、邮政支局修复修缮工作。组织四平战役纪念馆、四平烈士陵园等爱国主义教育基地围绕重大节日、重要时间节点开展红色教育活动2000余场、覆盖人数115万人次。拍摄《这是我的家乡》系列短视频推介四平战役纪念馆、叶赫那拉城、双辽乐野小镇等景区景点，单条视频浏览量最高达21.2万次，持续擦亮“英雄之城 红色四平”城市名片。
2.全面贯彻新发展理念、加快构建新发展格局、推动高质量发展。一是加快建设现代化产业体系。围绕绿色能源、特色装备、文旅康养等重点产业攻坚发力，持续打造具有四平特色的现代化产业体系。加快推进新能源产业发展，制定印发《四平市绿色能源产业提升方案》，双辽灰场光伏项目、梨树新能源乡村振兴项目和双辽秀水风电场一、二期工程项目顺利并网发电。大力培育农机、换热器、汽车零部件（专用车）产业集群，康达年产10000台农机装备智能设备生产线技术改造项目和巨元传热元件智能化改造项目先后投入生产，世宝机械汽车智能转向系统及关键部件建设项目进入小批量生产阶段，中研高分子PAEK中试等项目落地开工。发展壮大特色文旅产业，加快推进西安里抢险加固修缮项目、铁轨实景复原和近现代铁路博物馆等项目建设，围绕叶赫那拉城等特色景区景点开展沉浸式旅游体验活动，不断提升旅游景区产品供给水平。二是推动发展新质生产力。加大企业培育力度，2024年培育沃亿佳、吉林晟然等省级农业产业化龙头企业4户，培育高新技术企业17户、创新型龙头企业9户、雏鹰企业1户、瞪羚企业2户。认真落实国家、省各类科技创新政策，积极争取国家及省级科技专项资金，2024年争取科技项目、研发投入补助资金较2023年增长33%，科技投入占一般预算支出比例稳步增长。三是推动项目建设。制定《2024年四平市重大项目工作专班分工方案》，市委常委会会议专题研究筛选一批重大项目，组建专班持续推动。总投资121.8亿元的新型电力系统耦合氢基绿色能源一体化项目已取得实质性进展。围绕23个“十四五”规划未开工企业投资项目建立清单台账，及时破解重点难点问题，推动项目应开尽开，伊通华大生物质扩建供热锅炉等2个项目已开工。四是持续深化开发区改革。制定印发开发区改革方案，6家开发区全部完成领导班子任期制、岗位聘用制、档案封存制、绩效工资制等人事薪酬改革任务。以《中国开发区审核公告目录》修订为契机，重新核定全市开发区规划面积46.73平方公里，科学调减不可利用土地，有效增加可开发建设用地，进一步优化开发区国土空间，强化土地节约集约利用。明确各开发区招商任务，压实招商主战场责任，2024年全市6个开发区平均投产达效工业项目4.33个、新上规上工业项目1.83个，2025年上半年全市开发区实现招商引资到位资金51.26亿元。五是全面推进乡村振兴。聚焦农业产业延链补链强链，持续推动农产品加工项目建设，宏平肉业3万吨生猪冷链储存建设项目完成主体工程，金沙河鲜食玉米加工、双辽8000万只肉鸡屠宰加工全产业链、合禾美鲜榨玉米汁等项目按时序进度全力推进中，2025年二季度全市农产品加工业产值实现70亿元。深入落实全省“秸秆变肉”暨千万头肉牛建设工程部署要求，截至2025年6月全市肉牛养殖量达到118万头，其中存栏85万头、出栏33万头，屠宰肉牛12834头。六是持续优化营商环境。制定印发《四平市优化营商环境行动方案（2024—2026）》，细化政务环境、法治环境、市场环境、要素环境、信用环境5个方面64项重点工作任务和4项保障措施，持续打造优质营商环境。扎实开展全市优化营商环境专项督查，全面检视我市营商环境建设情况，发现并整改行政执法备案、优化政务环境等方面问题75项。结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治，持续强化营商环境监督检查和审查调查，严肃查处营商环境领域各类腐败和作风问题。
（三）统筹发展和安全、完善提升社会治理体系质效方面
1.坚持底线思维防范化解重大风险。一是高位推动筑牢安全生产底线。2024年先后召开市委常委会会议5次、市委理论学习中心组集体学习会议4次、市政府常务会议及其他专题会议12次、市安委会例会4次，学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述、安排部署安全生产有关工作。党政主要领导带队检查安全生产工作16次。省市发现的重大事故隐患已全部整改。截至2024年底，全市共检查各类经营主体40375户次，发现的问题隐患已全部整改完成。二是持续打好蓝天碧水净土保卫战。加大历史遗留矿山修复力度，截至2025年7月，已完成历史遗留矿山生态修复治理403.81公顷，在建的5个修复治理项目共计181.68公顷计划年底前完工。持续加强对34家纳管工业企业监管，2024年以来，采取交叉互检、全面排查和非现场检查等方式，检查纳管工业企业60余家次。三是着力防范化解金融风险。严格落实四平市“1+8”化债方案，有效利用财政资金、盘活资产、核销核减等方式，统筹做好政府拖欠企业账款和银行有息债务清偿工作，通过债务置换、展期、调整还款计划等平滑方式缓释风险。持续开展不良资产追赃挽损行动，截至2025年7月，全市农村中小银行机构不良贷款占比49.63%，呈大幅下降趋势。四是压紧压实意识形态责任制。成立市委宣传思想文化工作领导小组，将意识形态工作责任制落实情况纳入党的建设工作成效考核，在各县（市）区、各开发区、市直各部门考核工作中分别占比6%、8%、5%。
2.大力解决民生领域短板弱项。深入推进信访工作法治化，制定实施《四平市依法分类处理信访事项实施细则》《关于履行提出“三项建议”职责工作实施细则》等制度机制，2024年度化解一批民生重点领域信访事项，全市民生重点领域信访事项同比大幅下降。
3.纵深推进法治政府建设。全面提升依法行政水平，印发《四平市行政执法工作手册》，建立《四平市推进行政执法监督工作体系建设会商机制（试行）》，开展2025年度综合法律知识网络培训工作，分领域、分专题、分层次开展警示教育活动，开展全市行政执法案卷集中评查工作，对2020年以来行政败诉案件卷宗全面梳理剖析，形成公益诉讼和检察建议、行政败诉案件情况分析报告，提出减少败诉案件的对策和建议，进一步规范各地各部门行政执法行为，降低行政诉讼案件败诉率。
（四）贯彻落实全面从严治党战略部署方面
1.压实全面从严治党第一责任人责任。市委主要领导带头履行从严治党第一责任人责任，严格落实对同级班子成员、下级“一把手”定期约谈提醒制度，组织召开了全市党纪学习教育警示教育会议暨落实全面从严治党主体责任集中谈话会，2024年4月至2025年2月市本级共开展座谈访谈17次，形成“一报告”22份、“一分析”22份、“一档案”34份。
2.强化全面从严治党主体责任。一是持续修复净化政治生态。严格落实市委常委会会议专题研究全面从严治党工作要求，在2024年第11次、第29次市委常委会会议上专题研究了全面从严治党工作，召开市委党的建设工作领导小组会议，审议通过了《市委2025年全面从严治党重点任务安排》。持续深化运用容错纠错机制，对3名受到失实检举控告的党员干部和监察对象进行澄清正名，对6名被澄清正名干部开展跟踪回访。二是强化落实“一岗双责”。市委主要负责同志多次在重要会议上对“一岗双责”作出部署。在案件查办中关注领导班子成员履行“一岗双责”情况。三是坚持一体推进“三不腐”。市委理论学习中心组第13次集体学习会议集中学习了习近平总书记关于党风廉政建设、廉洁文化建设的重要论述；2025年继续把廉洁文化纳入宣传思想文化工作要点和各级党委（党组）理论学习中心组专题学习重点内容安排。纪检监察机关加大案件查处力度，形成震慑，一体推进“三不腐”。四是落实巡察工作主体责任。将巡察工作纳入对县（市）区党委、市直部门党组织党的建设工作成效考核指标体系重要内容，先后5次召开市委常委会会议学习贯彻中央、省委关于巡视巡察工作决策部署、研究我市贯彻落实意见，市委常委会会议听取了八届市委第二轮、第三轮巡察整改情况和第四轮巡察综合情况汇报；市委巡察办向市委报送了2024年度市委巡察工作情况报告。
3.严格落实全面从严治党监督责任。一是加强政治监督和日常监督。把政治监督融入党的组织建设和各项工作中，围绕习近平总书记视察吉林、视察四平重要讲话重要指示精神，聚焦黑土地保护领域开展专项监督；围绕粮食购销领域整治重点，推动问题整改6个，排查工作风险点104个。二是强化执纪问责力度。深入落实《关于加强基层纪检监察监督的若干意见》，推动提升追责问责工作精准化、规范化水平。县（市）区纪委监委加大查处同管干部力度，按规定及时处置问题线索。三是严密防范纪检监察干部违纪违法现象。持续加大纪检监察干部违纪违法案件查处力度，从严惩治系统内部的腐败分子。
4.持续加大正风肃纪反腐力度。一是聚焦重点领域、行业腐败问题持续发力。聚焦营商环境、国有资产、防范化解风险隐患、殡葬领域开展专项治理，对涉及政商勾连、政治问题和经济问题交织的问题线索进行“大起底”。二是加大群腐集中整治工作力度。成立了市委书记、市长任“双组长”的集中整治工作专班，形成市县乡三级党委政府主抓、“一把手”亲自抓的工作格局，截至2025年1月共梳理行业治理纠风治乱问题2481个、整改完成2472个，项目化推进问题1108个、全部整改完成，排查15件具体实事问题970个、全部整改完成，办理完成民生实事147件。三是严厉打击年轻干部违纪违法、“小官大贪”问题。综合运用年轻干部违纪违法典型案例，采取参观廉政教育展厅、发送《廉洁倡议书》等方式，教育引导年轻干部廉洁从政。紧盯重要部门、关键岗位年轻干部加强问题线索跟踪督办。严把年轻干部质量关口，提拔使用的优秀年轻干部均征求了纪检监察机关意见。四是大力整治形式主义、官僚主义。将整治基层形式主义、官僚主义作为监督检查、审查调查和巡察工作重点，通过常态化教育、提醒、谈话、通报等方式，着力纠治加重基层负担、履职尽责不担当不作为、联系群众消极应付等形式主义、官僚主义问题。五是加强干部“八小时以外”监督。出台《市纪委监委 市公安局关于中共党员、公职人员“八小时以外”问题线索对接机制和快速移交机制》，对比筛查出公安机关查处“黄赌毒”“酒醉驾”等案件中涉公职人员，已集中移交市纪委监委处理。利用“廉洁四平”公众号及市纪委监委网站推送警钟长鸣等专题专栏，并第一时间发布党员干部违纪违法审查调查消息及政务处分决定。
（五）贯彻落实新时代党的组织路线方面
1.进一步加强领导班子自身建设。一是完善重大事项决策机制。2024年第25次市委常委会会议审议通过了《中共四平市委常委会执行“三重一大”制度责任清单》，明确了市委常委会集体研究重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用的工作要求和执行标准，确保市委决策科学性、民主性和合法性。二是严肃党内政治生活。下发《民主生活会负面清单》，对市委常委班子对照检查材料及常委同志个人发言提纲把关审核，确保民主生活会材料质量合格。将民主生活会、组织生活会召开情况纳入党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核，建立市级党员领导干部参加双重组织生活提醒调度报告机制，对县处级以上党员领导干部双重组织生活进行同步提醒督促。
2.持续加强干部队伍建设。一是树立正确选人用人导向。严格执行《党政领导干部职务任期暂行规定》《公务员调任规定》《党政领导干部选拔任用工作条例》等要求，新提拔的干部均具备大专以上学历。二是严格执行干部选拔任用制度。明确小单位扩大民主推荐范围相关工作要求，对公示程序和公示期进行重新捋顺，严格落实党政领导干部交流相关规定，对在同一职位任职满10年的进行梳理，采取调任、转任、调整分工、到龄退休等方式进行岗位调整。三是完善干部管理监督机制。按照开发区改革要求有序推进开发区管干部任前审核工作。建立组织部门与纪检监察部门协调联动机制。
3.持续加强新时代党的建设。一是严格落实党建工作责任制。充分发挥市委党的建设工作领导小组办公室职能，定期调度成员单位工作完成情况，督促落实党建工作责任。市委常委会会议听取落实全面从严治党主体责任情况报告，并按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》要求，听取审议中共四平市直属机关工作委员会2024年度市直机关党建工作情况。二是扎实开展“我为群众办实事”实践活动。压实各级党委（党组）主体责任，分级审核把关、调度实事项目进展、检验实事项目实效，全市“我为群众办实事”项目均已完成。组织各地各系统对2024年“我为群众办实事”项目进行全面梳理排查，调整优化实事项目500余条，调整后的实事项目已全部完成。2025年印发了《关于在全市学习教育中深化“我为群众办实事”实践活动的通知》，聚焦民生突出问题共确定实事项目2400余个。三是建强农村基层党组织战斗堡垒。指导各县（市）区认真谋划2024年产业示范村项目，组织驻村第一书记参与丰收节、年货大集等活动，进一步拓宽销售渠道，累计打造产业示范村293个，数量明显提升。现软弱涣散村已全部整顿完成。指导各地开展村干部县级联审，现已全部完成联审。
三、需长期整改事项进展情况
持续发力解决群众“急难愁盼”问题。深入贯彻落实中央、省委有关民生事业发展的各项部署要求，聚焦市区两级征收补偿款资金发放、职工住房公积金及退休人员职业年金缴存等重点领域，进一步创新方法路径、细化落实举措、明确推进时限，集中优势力量和现有财力，按照既定节点计划有效破解了一批民生重点问题。下一步，四平市委将认真学习贯彻省委十二届七次全会精神，结合四平经济社会发展实际和地方财政状况，稳步有序扩大民生支出规模，力争尽快破解各类民生领域历史遗留问题，切实增强群众的获得感和幸福感。
四、下步工作安排
一是全力攻坚整改任务。坚决扛稳扛牢市委巡视整改工作主体责任，进一步加大整改工作推进力度，细化实化推进落实举措，明确优先序、把握时度效，不断拓展整改的广度和深度。对已完成整改问题，盯住不放、常抓不懈；对未完成整改问题，倒排工期、挂图作战，坚决按时序完成整改任务。
二是聚力深化监督检查。聚焦巡视整改重点领域和薄弱环节实施精准监督，做到巡视整改涉及到哪里、政治监督就跟进到哪里。持续加强日常监督检查，对整改不力、敷衍应付、虚假整改的严肃追责问责，对不担当、不作为、不适应的干部及时调整，以强有力监督确保整改工作落实落细。
三是着力强化成果运用。注重举一反三、标本兼治，深挖问题背后的深层次原因，加快健全长效机制、补齐工作短板，常态长效巩固整改成果，坚决防止问题反弹回潮。同时，及时总结巡视整改过程中好的经验做法，以制度机制形式固化下来，向适用领域进行合理化延伸，真正以巡视整改改进工作、促进改革、推动发展。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年9月9日至9月29日（15个工作日）。联系电话：0434-3624218（工作日8：30-17：00）；电子邮箱：jlspswdcs@126.com。
中共四平市委
2025年9月9日
